關(guān)于基層公務(wù)員職業(yè)倦怠現(xiàn)象的思考

【摘要】隨著社會節(jié)奏的加快，職場人員心理、生理壓力日益嚴(yán)重?；鶎庸珓?wù)員做為職場人員的一類，面臨工作壓力大、收入低、上升途徑狹窄的等諸多問題，職業(yè)倦怠現(xiàn)象日益嚴(yán)重。本文試從基層公務(wù)員職業(yè)倦怠成因入手，提出提高薪資待遇、拓寬就業(yè)渠道、加強(qiáng)日常心理疏導(dǎo)等為緩解基層公務(wù)員職業(yè)倦怠提供有效途徑。

【關(guān)鍵詞】基層公務(wù)員 ?職業(yè)倦怠 ?成因

目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會正經(jīng)歷快速變化和生活節(jié)奏不斷加快，社會結(jié)構(gòu)和利益格局也在不斷進(jìn)行調(diào)整?；鶎庸珓?wù)員既是普通職場中的一個類別，但又有著自身的特殊性。一方面，作為公權(quán)力主體要面對各種紛繁復(fù)雜的社會問題，另一方面，作為社會普通職場人也要養(yǎng)家糊口、解決各種生活難題。微薄的收入、繁重的工作，使得基層公務(wù)員職業(yè)倦怠現(xiàn)象日益嚴(yán)重。本文就基層公務(wù)員職業(yè)倦怠現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，以及解決基層公務(wù)員職業(yè)倦怠問題的對策提出幾點(diǎn)思考。

一、相關(guān)概念

基層公務(wù)員，是指處于基層一線、面對面為老百姓提供服務(wù)的公務(wù)人員;職業(yè)倦怠，也稱 “職業(yè)衰竭”或“職業(yè)枯竭”，指因個體不能有效應(yīng)對工作上的各種壓力而產(chǎn)生的一種長期的綜合性反應(yīng)，主要包括情緒衰竭、玩世不恭和成就感低落三部分，嚴(yán)重影響個體的工作效率。

二、基層公務(wù)員職業(yè)倦怠產(chǎn)生成因

作為政府公務(wù)員體系最底端的一個群體，基層公務(wù)員直接面對廣大人民群眾，出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象的成因眾多。主要集中在以下幾個方面：

（一）收入與付出不匹配

基層公務(wù)員工作量巨大，“五加二”、“白加黑”現(xiàn)象長年存在，突發(fā)性、臨時性任務(wù)更是家常便飯?；鶎由鐣栴}錯綜復(fù)雜，基層公務(wù)員處理問題的同時還時常成為憤怒群眾的發(fā)泄桶。而與同類工作時長、工作量的職場人員相比，基層公務(wù)員的收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同類人員社會平均水平。當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，房價(jià)、物價(jià)等都在相應(yīng)增長，基層公務(wù)員的薪資增長速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。除此之外，公務(wù)員薪資結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)、艱苦地區(qū)的基層公務(wù)員沒有得到相應(yīng)補(bǔ)助，也是一個重要原因。

（二）晉升渠道有限

公務(wù)員的編制屬于行政管理范疇，由各級機(jī)關(guān)和部門根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的要求，根據(jù)法定的權(quán)限和程序進(jìn)行人員配備。這種制度在體現(xiàn)科學(xué)管理的同時，也限制了公務(wù)員的職務(wù)晉升路徑，尤其是在基層，受職數(shù)限制，絕大多數(shù)公務(wù)員到退休可能只能晉升到正科級層次。長期的職務(wù)晉升受困加上競爭機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)無力，對職業(yè)前景缺乏信心也是職業(yè)倦怠的一個成因。

（三）缺乏有效的心理疏導(dǎo)途徑

基層公務(wù)員忙于事務(wù)性工作，心理疏導(dǎo)意識單薄。當(dāng)前的公務(wù)員職業(yè)培訓(xùn)課程設(shè)置往往只關(guān)注政策理論、社會熱點(diǎn)、工作實(shí)務(wù)和社會實(shí)踐的培訓(xùn)，而自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我激勵等方面的內(nèi)容涉及較少?；鶎庸珓?wù)員工作的同時還要照顧家人，尤其是處于中年的公務(wù)員，上有老人要照顧，下有孩子要撫養(yǎng)，疲于生計(jì)，很容易忽略自己的身心健康，導(dǎo)致產(chǎn)生心理疾病。

三、改善基層公務(wù)員職業(yè)倦怠現(xiàn)象的途徑

（一）扎實(shí)推進(jìn)職級并行

2019年我國正式開始執(zhí)行職級并行政策，這是廣大公務(wù)員的福音，更給基層公務(wù)員帶來了希望。職級并行簡單的說就是根據(jù)資歷、年齡、能力、擔(dān)當(dāng)來對公務(wù)員進(jìn)行評價(jià)與晉升，體現(xiàn)的是收入與工作年限成正比、付出與收獲成正比?，F(xiàn)在，職務(wù)與職級并行正在全國范圍內(nèi)開展，在此過程中要嚴(yán)格落實(shí)制度，真正體現(xiàn)公平公正，讓基層公務(wù)員收入、待遇得到切實(shí)提高，改善他們的生活問題。

（二）完善考核機(jī)制

考核機(jī)制不完善，干好干壞一個樣，使得工作積極性難以從內(nèi)心得到真正激發(fā)。應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，建立可操作、客觀公平的考核機(jī)制，通過對不同崗位、不同類別的公務(wù)員進(jìn)行平時考核和年終考核、考核來源和評判標(biāo)準(zhǔn)多元化、避免領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”、施行考核過程和結(jié)果公開化等方式，完善考核基層公務(wù)員考核體系。

（三）避免形式主義

充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)力量和現(xiàn)代電子政務(wù)技術(shù)，減輕基層公務(wù)員的工作量，提高工作效率;提倡網(wǎng)上辦公，大興精簡之風(fēng)，提高行政效率，將公務(wù)員從文山會海中解救出來。真正落實(shí)“放管服”等政策，暢通服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)方式、簡化辦事流程，方便辦事老百姓的同時，也減輕辦事人員的工作量，同時，還能得到社會的好評，讓基層公務(wù)員更多的獲得大家的尊重，提高自我價(jià)值肯定和滿足感。

（四）提高自我效能感

轉(zhuǎn)變固有觀念和思維定勢，提升公務(wù)員的職業(yè)素養(yǎng)。開拓多種渠道對公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，提高黨校、社區(qū)學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)水平，擇優(yōu)聘請專家學(xué)者和某領(lǐng)域做出杰出貢獻(xiàn)的群眾代表進(jìn)行授課。公務(wù)員本人也要有意識的加強(qiáng)個人和社會的聯(lián)系，建立良好的工作、生活氛圍。在人際交往中多發(fā)現(xiàn)他人的優(yōu)點(diǎn)，學(xué)會換位思考，站在他人的角度看問題、想方法。面臨困難和困惑時要積極尋求幫助，尋求單位、家庭、社會支持。

以上從扎實(shí)推進(jìn)職級并行、完善考核機(jī)制、避免形式主義、提高自我效能感等四個方面提出了自己的一些思考，這是目前解決基層公務(wù)員職業(yè)倦怠現(xiàn)象的當(dāng)務(wù)之急，需要政府、社會、個人采取多方面配合，通過對公務(wù)員的身心健康的改善來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的建設(shè)，為構(gòu)建和諧美麗中國、實(shí)現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)自己的力量。

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課題組成員：鄭琳、高興舉、佟少武、樊志潔、杜曉麗、連云。