資源型城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)互動機理及對策

高翠娟 陳萍

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有資本專業(yè)化、知識密集化、創(chuàng)新延展性的優(yōu)勢，這將有利于降低制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，爭取實現(xiàn)效益最大化的企業(yè)目標，提高市場核心競爭力。而制造業(yè)核心競爭力的提升會直接拉動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速增長，最終維持兩業(yè)互動發(fā)展的良性循環(huán)。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的互動機理

（一）制造業(yè)成本降低和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化分工

從經(jīng)濟學(xué)角度來看，企業(yè)追求成本最小化，極易采用通過成本優(yōu)勢來贏得市場。在具體的生產(chǎn)過程中，企業(yè)所需生產(chǎn)要素的獲取方式，是企業(yè)的建廠選址、成本結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程決策的考慮因素。

生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)多是技術(shù)導(dǎo)向型企業(yè)，技術(shù)密度遠遠大于與之互動的制造業(yè)企業(yè)。工業(yè)制造企業(yè)將中間服務(wù)外包給專業(yè)化程度和效率更高的的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，之后將更多地精力投入到生產(chǎn)制造的核心環(huán)節(jié)，既降低了非核心部門的資本投入，又提高生產(chǎn)運作的迂回度。

（二）制造業(yè)競爭力增強和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)知識密集化

知識經(jīng)濟時代，制造業(yè)競爭力逐漸從低成本差異化向產(chǎn)品技術(shù)差異化方向發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)開始有意識的增加知識和人力資本的投入，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有良好的知識素養(yǎng)及高質(zhì)量的人力資本儲備，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)植入制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，實現(xiàn)對原有的工藝流程、生產(chǎn)技術(shù)進行滲透式改造。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的密集知識技術(shù)會使生產(chǎn)企業(yè)整個價值鏈價值發(fā)揮到最大。

此外，信息技術(shù)的發(fā)展使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)智能化水平不斷攀升，軟件開發(fā)、計算機與云計算等高新生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門，會將大數(shù)據(jù)分析、ERP等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段應(yīng)用到制造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，形成具有企業(yè)特色的差異化進而提高其核心競爭力。

（三）制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟聚集化

十八大以來，我國步入新經(jīng)濟時代，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為新時代發(fā)展的重要舉措。制造業(yè)轉(zhuǎn)型既包括穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)微觀要素結(jié)構(gòu)配置，又包括積極響應(yīng)“綠水青山”的生態(tài)文明建設(shè)號召，推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。 隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚態(tài)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)部門之間良性的互動發(fā)展能有效促進制造業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高度化。而高度化是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要組成部分，傳統(tǒng)制造業(yè)的非核心業(yè)務(wù)分離外包后，大量生產(chǎn)要素被集中在制造生產(chǎn)中 ，制造業(yè)生產(chǎn)效率的提高主體動力就轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)性服務(wù)業(yè)。因此，制造業(yè)價值鏈攀升，提高制造業(yè)生產(chǎn)效率繼而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與集聚化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)息息相關(guān)。

二、資源型城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的互動對策

（一）加快傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

資源型城市因資源而生，因資源而興，在保持資源型企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”基礎(chǔ)上，要大力推進傳統(tǒng)制造業(yè)與數(shù)據(jù)化、智能化等技術(shù)接軌，充分激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力，強化資源型企業(yè)在技術(shù)和管理層面更高程度融合的思想，可加快產(chǎn)業(yè)為適應(yīng)多變經(jīng)濟環(huán)境的轉(zhuǎn)型調(diào)整;向研發(fā)、銷售等制造業(yè)高端附加值環(huán)節(jié)發(fā)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼而高效升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，賦予傳統(tǒng)制造業(yè)新的成長活力。

（二）推動制造業(yè)服務(wù)化

加大資源型城市傳統(tǒng)資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和生產(chǎn)管理上融合發(fā)展力度，在保證生產(chǎn)制造這一核心環(huán)節(jié)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，增加服務(wù)要素，推動制造業(yè)服務(wù)化。工業(yè)設(shè)計、法律咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以切實有效的提升制造業(yè)企業(yè)上游的研發(fā)設(shè)計以及下游的銷售服務(wù)的高端附加值。傳統(tǒng)制造業(yè)可通過拉長和延伸產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)衍生和轉(zhuǎn)移，從而使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到更快發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

（三）構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)平臺體系

要加大力度構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)平臺體系，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展布局，結(jié)合城市經(jīng)濟發(fā)展的實際情況的基礎(chǔ)上，基于城市比較優(yōu)勢，打造持續(xù)動力。將資源型企業(yè)與城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專業(yè)化服務(wù)平臺合作，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。此外，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目集群，形成投資吸引優(yōu)勢，打通資源配置路徑，合力推動產(chǎn)業(yè)體系融合創(chuàng)新，以不斷適應(yīng)新時代要求。

（四）激活高素質(zhì)人才資源

激活人才資源，在關(guān)鍵技術(shù)崗位和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，吸納具有創(chuàng)新能力、高專業(yè)技術(shù)水平的復(fù)合型人才，充分利用當?shù)馗咝Ｈ瞬刨Y源，培養(yǎng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)緊缺人才，如信息技術(shù)人才、金融保險人才、現(xiàn)代物流人才等;政府應(yīng)不斷完善人才引進、培養(yǎng)、利用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度環(huán)境建設(shè)，獎勵人才貢獻，有效緩解人才外流現(xiàn)象，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級提供高素質(zhì)人力資源保證。

（五）推動消費市場升級

現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營要以市場需求為中心，因此市場消費需求可以有效拉動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)掘新的消費需求熱點、拓展新的消費需求領(lǐng)域，推動消費市場的升級，從而以消費需求拉動制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合互動發(fā)展。關(guān)注消費需求變化趨勢，可以從健康消費、低碳環(huán)保消費、信息技術(shù)消費、娛樂消費等新消費熱點，引導(dǎo)消費需求的進一步釋放。依托城市原有的地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀劃城市市未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。

（六）打造良好的互動融合環(huán)境

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展的前期階段不能完全依靠市場自然發(fā)展，應(yīng)該適當進行宏觀調(diào)控，政府要適當干預(yù)，如從戰(zhàn)略的高度對城市未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基進行設(shè)計和謀劃。深化政府機構(gòu)改革，清晰界定部門職能，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供便捷的過程基礎(chǔ);嚴格政府出資產(chǎn)業(yè)資金管理辦法，更好發(fā)揮財政資金作用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)融資;建立功能完善、資源共享的公共服務(wù)平臺，擴大公共服務(wù)平臺的服務(wù)范圍，積極探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式，鞏固產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)耦合的穩(wěn)定性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

基金項目：大慶市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項目“大慶市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)互動發(fā)展研究”階段性成果，項目編號：DSGB2019103。

作者簡介：高翠娟（1981-），女，河北趙縣人，副教授，碩士，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究。