論國有集團公司法律風(fēng)險的防范機制

徐琳 黃先 陳姝睿

【摘要】隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，市場發(fā)展空間也得到了顯著的拓展，與此同時，市場的發(fā)展也面臨著越來越嚴(yán)峻的形勢，企業(yè)在發(fā)展的過程當(dāng)中需要應(yīng)對較為嚴(yán)峻的競爭，面對較為復(fù)雜的市場環(huán)境以及國企內(nèi)部改革重組的形式，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取何種方式來規(guī)避風(fēng)險，成為了我們當(dāng)前階段需要重點考慮的問題。本文就對于國有集團公司法律風(fēng)險的防范機制進行了簡要的探討分析，從國有集團公司風(fēng)險防范機制中存在的主要問題入手，探討相應(yīng)的完善機制。

【關(guān)鍵詞】國有集團 ?法律風(fēng)險 ?風(fēng)險防范

一、現(xiàn)有的國有集團公司法律風(fēng)險防范機制存在的問題

（一）未能構(gòu)建完備的法律顧問制度

盡管目前國內(nèi)針對國有集團公司所面臨的法律風(fēng)險已經(jīng)制定了相應(yīng)的指導(dǎo)意見，但指導(dǎo)意見所發(fā)揮的作用仍然未能落實到實處。法律顧問所肩負的職能多半只能由企業(yè)的法律事務(wù)部所承擔(dān)，國有集團公司內(nèi)部的法律事務(wù)部門雖然承擔(dān)著管理公司法律方面問題的責(zé)任，但卻難以真正參與到企業(yè)決策的過程當(dāng)中，他們所提出的意見，只具備參考作用。而在缺乏企業(yè)總法律顧問指導(dǎo)的情況下，我們難以保證法務(wù)對于公司決策是否能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，此時企業(yè)方面難以真正的從制度層面上實現(xiàn)對于法律風(fēng)險的規(guī)避和管控。

（二）未能明確相應(yīng)的法律風(fēng)險管理職責(zé)

國有集團公司想要在變動的市場情況下站穩(wěn)腳跟，就必須依靠完備的組織架構(gòu)作為支撐。組織架構(gòu)是企業(yè)權(quán)利以及各類資源合理分配的載體，企業(yè)需要制定科學(xué)合理的規(guī)劃，也需要有組織架構(gòu)來將規(guī)劃內(nèi)容進行明確的落實。對于國有集團公司而言，其在發(fā)展的過程當(dāng)中可能面對著來自不同方面的法律風(fēng)險，只有做好風(fēng)險管理，強化風(fēng)險把控，才能更大程度上降低不必要的損失。

（三）未能構(gòu)建完備的評價考核機制

盡管在許多的國有集團公司當(dāng)中都已經(jīng)構(gòu)建起了法律事務(wù)部門，且派遣了專業(yè)人員負責(zé)相關(guān)事務(wù)，但卻往往未能科學(xué)合理的進行崗位職責(zé)的劃分。每個法務(wù)人員都有其擅長的方面，也有其自身所不擅長的內(nèi)容，只有將專業(yè)人員安置于其得心應(yīng)手的領(lǐng)域當(dāng)中，才能從根本上規(guī)避風(fēng)險問題。依據(jù)目前各大國有集團公司當(dāng)中已經(jīng)構(gòu)建起的法律風(fēng)險防范制度，我們可以發(fā)現(xiàn)制度的落實還缺乏相應(yīng)的考核機制和監(jiān)督機制作為輔助，風(fēng)險防范工作開展所能發(fā)揮的作用是有限的，長此以往，一方面會對于國有集團公司的法律風(fēng)險防范策略規(guī)劃情況造成影響，另一方面也會給企業(yè)本身造成較為嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

（四）未能形成健全的風(fēng)險防范機制

根據(jù)國有集團公司現(xiàn)有的法律風(fēng)險防范機制當(dāng)中所涉及的內(nèi)容，我們可以發(fā)現(xiàn)國有集團公司風(fēng)險防范從整體規(guī)劃以及制度管理等多個方面上都仍然存在著較多的不足。一旦此時出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的突發(fā)狀況，集團公司方面難以及時的對于企業(yè)當(dāng)前階段的法律事務(wù)情況進行充分的了解，因此在問題的應(yīng)對方面也就喪失了主動性。風(fēng)險防范機制的構(gòu)建能夠起到前瞻性的作用，如果始終未能完善相應(yīng)的機制，就必然會使得法律風(fēng)險防范體系存在的不足逐漸暴露，而企業(yè)的發(fā)展也將面臨來自各個方面的危機。

（五）未能將信息化建設(shè)融入法律風(fēng)險防范當(dāng)中

在技術(shù)水平飛速發(fā)展的社會背景下，我們已經(jīng)悄然步入了信息化的時代。僅僅依靠人來完成各項工作，已經(jīng)難以滿足新時期行業(yè)發(fā)展的實際需求，我們必須充分借助互聯(lián)網(wǎng)等一系列新型技術(shù)來提高工作效率、保障工作質(zhì)量，在國有集團法律風(fēng)險防范方面也應(yīng)當(dāng)如此。然而目前許多的國有集團公司都未能意識到信息化技術(shù)所具備的突出作用，各類法律事務(wù)的處理缺乏自動化處理平臺的輔助，防范機制的優(yōu)勢也難以得到切實的發(fā)揮。

二、國有集團公司法律風(fēng)險防范機制的完善策略

（一）構(gòu)建明確的法律顧問制度

目前在許多發(fā)達國家當(dāng)中都習(xí)慣于在大型公司中設(shè)置法律顧問，由法律顧問對于企業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中可能面臨的各類風(fēng)險進行評估，并制定和落實相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。在這一方面國有集團公司可以適當(dāng)?shù)慕梃b，從決策層面、風(fēng)險把控方面構(gòu)建更為完備的風(fēng)險防范體系，賦予法律顧問相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上完善相應(yīng)的企業(yè)法律顧問制度。

（二）引入公司律師法務(wù)管理模式

公司律師是指具備著律師從業(yè)資格，在企業(yè)內(nèi)部從事專職法務(wù)工作，且不存在兼職情況的法務(wù)管理人員。一名優(yōu)秀的公司律師除了要具備足夠的專業(yè)知識和法律素養(yǎng)之外，還需要對于行業(yè)的發(fā)展情況有較為深入的了解。從某種程度上來講，公司律師能夠更大程度上滿足國有集團公司法律風(fēng)險防范的各類需求。通過將公司律師法務(wù)管理模式引入到國有集團公司當(dāng)中，一方面能夠規(guī)避法律風(fēng)險，另一方面也能夠發(fā)揮法律人員在公司當(dāng)中所承擔(dān)的責(zé)任。

（三）構(gòu)建合理的法律事務(wù)管理架構(gòu)

組織架構(gòu)的構(gòu)建能夠為國有集團公司的內(nèi)部運轉(zhuǎn)及外部發(fā)展提供堅實的依據(jù)，無論是資源的分配還是權(quán)力的劃分，都需要以組織架構(gòu)為基礎(chǔ)。我們提倡能夠構(gòu)建科學(xué)合理的法律事務(wù)管理架構(gòu)，以便做好崗位劃分，幫助企業(yè)在發(fā)展的過程當(dāng)中規(guī)避法律風(fēng)險。

（四）合理的配置相關(guān)法務(wù)人員

國有集團公司的法律風(fēng)險防范需要由一支高素質(zhì)、高水平的法律顧問隊伍來落實。為此，國有集團公司可以面向社會招收法律專業(yè)方面的人才，強化企業(yè)當(dāng)中已有工作人員的能力素質(zhì)水平，立足于企業(yè)長遠發(fā)展的角度之上，對于新老員工的比例和其在崗位上所承擔(dān)的責(zé)任進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，提升整體管理團隊的綜合能力。

（五）做好信息化建設(shè)工作

首先，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起相應(yīng)的法務(wù)管理信息化平臺，依據(jù)國有集團公司的實際發(fā)展情況，明確法律風(fēng)險防范的側(cè)重點。其次，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地選取相應(yīng)的信息化策略，將各類業(yè)務(wù)信息以信息化的方式呈現(xiàn)。最后，確保法務(wù)管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建能夠滿足多方面的需求，在不斷發(fā)展的過程當(dāng)中積累經(jīng)驗、整合數(shù)據(jù)，做出全面深層的變革。

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