探析我國普通中學(xué)教師績效管理存在的問題、原因及對(duì)策

張曉芳

摘要：我國普通中學(xué)開展績效管理工作，能夠有效激發(fā)教師的工作積極性，幫助教師不斷完善自身的專業(yè)素養(yǎng)，從而提升學(xué)校整體的教學(xué)水平和質(zhì)量。我國普通中學(xué)在實(shí)施教師績效管理時(shí)，依舊存在著諸多問題，也在一定程度上影響著教師績效管理工作的職能發(fā)揮，需要進(jìn)一步完善績效管理工作，提升績效管理的質(zhì)量和效率。本文主要針對(duì)我國普通中學(xué)教師績效管理中存在的主要問題進(jìn)行相應(yīng)的研究，并分析出現(xiàn)這些問題的原因，提出具有針對(duì)性的解決對(duì)策，確?？冃Ч芾砉ぷ鞯挠行нM(jìn)行。

關(guān)鍵詞：普通中學(xué);教師績效管理;問題;原因;對(duì)策

一、普通中學(xué)教師績效管理中存在的主要問題

（一）績效計(jì)劃制定，領(lǐng)導(dǎo)層績效管理意識(shí)不強(qiáng)

績效的制定應(yīng)該是從管理層的意識(shí)出發(fā)，但是由于多年來的管理習(xí)慣，造成領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)績效的管理認(rèn)識(shí)不足，使得績效計(jì)劃指定工作存在著許多的不足之處，影響著績效管理的整體效果。

（二）年底績效考核與內(nèi)部的控制、業(yè)績不匹配

學(xué)校在制定績效考核制度時(shí)，忽視了學(xué)校內(nèi)部控制的作用，到年底進(jìn)行績效考核時(shí)，導(dǎo)致績效考核與學(xué)校內(nèi)部控制、業(yè)績之間存在差異，影響著績效考核的效果。

（三）分配制度不透明，教師對(duì)政策認(rèn)同度不高

學(xué)校在績效工資分配方面存在不透明性，學(xué)校的行政管理人員績效工資占的比重相對(duì)較大，而學(xué)校的教師、教輔等人員的績效工資相對(duì)較低，教師團(tuán)體對(duì)績效管理工作的認(rèn)可度不高，比較關(guān)注自身基礎(chǔ)工資的狀況，對(duì)績效考核的制度存在質(zhì)疑，從而影響學(xué)校績效管理的效率。

（四）注重業(yè)績考核，忽略自身的反思評(píng)價(jià)

學(xué)校執(zhí)行的績效管理制度，主要是側(cè)重于對(duì)教師業(yè)績的考核，重視教師的教學(xué)成效，這樣會(huì)使得教師的教學(xué)攜帶功利化色彩，注重自身業(yè)績的提升，逐漸忽視自身的反思，很少會(huì)從內(nèi)部來反思和評(píng)價(jià)自己，這樣很不利于教師的素質(zhì)提升。

（五）績效反饋不及時(shí)，存在評(píng)價(jià)態(tài)度偏頗

學(xué)校績效反饋一般都是很久之后才能形成反饋信息，延后的績效反饋會(huì)影響教師團(tuán)體的認(rèn)同度和體驗(yàn)。學(xué)校管理者在績效反饋時(shí)，會(huì)攜帶個(gè)人情感，不能做到一視同仁，存在著評(píng)價(jià)偏頗，會(huì)影響學(xué)校內(nèi)關(guān)系的和諧。

二、普通中學(xué)教師績效管理中存在問題的原因分析

（一）傳統(tǒng)理念影響，教師參與意識(shí)不強(qiáng)

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層受多年來管理習(xí)慣的影響，造成領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)績效的管理認(rèn)識(shí)不足，自身績效管理意識(shí)不強(qiáng)，在制定績效計(jì)劃時(shí)，會(huì)忽視教師團(tuán)體的作用，將教師團(tuán)體排除在績效計(jì)劃的制定之外。教師將教書育人作為工作的中心，沒有參與學(xué)校管理工作的意識(shí)，這樣也影響了學(xué)?？冃Ч芾砉ぷ?。

（二）忽視內(nèi)部控制，績效評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性

內(nèi)部控制屬于學(xué)校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，而績效評(píng)價(jià)又是預(yù)算績效管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，內(nèi)部控制與績效評(píng)價(jià)之間存在著聯(lián)系。學(xué)校管理層忽視了內(nèi)部控制的價(jià)值，就會(huì)影響到績效評(píng)價(jià)的科學(xué)性與合理性，從而影響績效管理的效果。

（三）缺乏指標(biāo)體系，學(xué)校雙向溝通缺乏

教師的教學(xué)工作可以進(jìn)行相應(yīng)的績效考核，但是教師的育人工作卻沒辦法進(jìn)行量化計(jì)算，使得教師績效工資分配存在著偏差。由于學(xué)校管理階層與教師團(tuán)體之間缺乏有效的互動(dòng)溝通，管理階層不能及時(shí)了解教師的實(shí)際狀況和想法，教師也會(huì)覺得與學(xué)校管理階層存在著距離感，很難從心理上認(rèn)可學(xué)校所制定和實(shí)施的相關(guān)政策[1]。

（四）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不注重教學(xué)過程評(píng)價(jià)

由于教師職業(yè)的特殊性，教師績效是很難進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，教師教學(xué)工作所呈現(xiàn)的效果具有短期性和長期性，短期內(nèi)學(xué)生的成績提高，而學(xué)生的品質(zhì)形成是需要長期發(fā)展的，很難對(duì)教師的工資績效制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有的學(xué)校側(cè)重于教師教學(xué)的結(jié)果評(píng)價(jià)，考核教師的教學(xué)成效，卻忽視了教師教學(xué)過程的評(píng)價(jià)，這樣會(huì)影響教師綜合素養(yǎng)的提升。

（五）不重視績效反饋，反饋重點(diǎn)存在偏差

學(xué)校管理階層不重視績效的反饋，才會(huì)導(dǎo)致績效反饋的延后性，按照工作要求，對(duì)進(jìn)行形式化的績效反饋，只是簡單公示一下績效的最終結(jié)果，這樣的反饋是無價(jià)值的。學(xué)校將績效反饋重點(diǎn)集中在最終結(jié)果的分析，卻忽視了實(shí)際問題的分析和解決，這樣的績效反饋成效是有限的。

三、針對(duì)普通中學(xué)教師績效管理問題的解決對(duì)策

（一）提高教師思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與績效考核

學(xué)校要結(jié)合自身的實(shí)際情況，績效的制定要從管理層的意識(shí)出發(fā)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層的績效管理觀念，針對(duì)績效管理工作，可以邀請(qǐng)專家來校召開專門的會(huì)議，來向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)層傳達(dá)相關(guān)信息，提高領(lǐng)導(dǎo)層的思想認(rèn)識(shí)，制定相應(yīng)的績效考核制度，做好內(nèi)部的控制和績效的管理相配合，確?？冃Ч芾砉ぷ鞯捻樌_展。教師要主動(dòng)參與學(xué)校的績效計(jì)劃制定的過程，選出代表人員參與到學(xué)?？冃в?jì)劃的制定工作，確?？冃Ч芾淼南嚓P(guān)信息向全體教師團(tuán)體傳達(dá)，這樣才能激發(fā)教師團(tuán)體參與學(xué)?？冃Ч芾淼闹鲃?dòng)性，從而提高學(xué)?？冃Ч芾淼男蔥2]。

（二）注重內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)績效評(píng)價(jià)與內(nèi)部控制相結(jié)合

績效評(píng)價(jià)是預(yù)算績效管理重要一環(huán)，績效評(píng)價(jià)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任，重視預(yù)算全過程管理，全面開展績效評(píng)價(jià)，通過對(duì)教師的產(chǎn)出、滿意度等方面進(jìn)行分析、提煉，認(rèn)真細(xì)致開展績效評(píng)價(jià)，相關(guān)職能部門做好指導(dǎo)，進(jìn)一步提高學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用效益?？冃Ч芾碚叱酝笇?duì)內(nèi)部控制報(bào)告編制工作的具體要求，內(nèi)控報(bào)告的編制要及時(shí)、高效、準(zhǔn)確、規(guī)范，查漏補(bǔ)缺，評(píng)建結(jié)合，全面加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部控制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)績效評(píng)價(jià)與內(nèi)部控制相結(jié)合。

（三）建立績效指標(biāo)體系，做好雙向溝通工作

學(xué)校在設(shè)置績效考核指標(biāo)時(shí)，要結(jié)合教師的實(shí)際情況，設(shè)置基本的績效考核內(nèi)容，再根據(jù)教師的個(gè)人狀況，設(shè)置相對(duì)應(yīng)的考核選項(xiàng)，這樣既能保證教師基礎(chǔ)業(yè)績的考核，又能對(duì)教師無法量化的業(yè)績進(jìn)行科學(xué)考核，這樣才能確?？冃Э己藱C(jī)制的有效性。學(xué)校在制定績效考核機(jī)制時(shí)，需要先召開相關(guān)會(huì)議，做好溝通交流工作，管理層要秉承一視同仁的態(tài)度，多聽取教師團(tuán)體的意見或建議，這樣才能建立起認(rèn)可度比較高的績效指標(biāo)體系，確?？冃Ч芾砉ぷ鞯挠行нM(jìn)行。

（四）統(tǒng)一績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置不同類型的考核權(quán)重

根據(jù)教師工作的共性，設(shè)置統(tǒng)一的績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合每一位教師的個(gè)性，設(shè)置不同類型的考核評(píng)價(jià)權(quán)重，確保績效評(píng)價(jià)的科學(xué)性。在實(shí)際的績效評(píng)價(jià)時(shí)，要從教師工作的共性出發(fā)，既要注重教學(xué)能力、管理能力等方面的評(píng)價(jià)，也要對(duì)教師的育人能力、工作態(tài)度等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，采用同事互評(píng)的方式，能讓教師認(rèn)識(shí)到自身存在的問題，并在后期的教學(xué)活動(dòng)中進(jìn)行改進(jìn)和完善，這樣才能提高教師的專業(yè)水平[3]。

（五）注重績效反饋結(jié)果，明確績效反饋的重點(diǎn)

學(xué)校要注重考核績效的反饋結(jié)果，能在績效工作開展完成之后，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)反饋，將反饋信息及時(shí)有效的傳達(dá)至教師團(tuán)體，確保教師團(tuán)體能夠接受和認(rèn)可?？冃Х答伒闹攸c(diǎn)，既要關(guān)注績效的結(jié)果，又要關(guān)注績效的過程，將兩者有效的統(tǒng)一起來，這樣才能實(shí)現(xiàn)真正體現(xiàn)出反饋的價(jià)值，發(fā)揮出績效反饋的作用。以重慶市H中學(xué)為例，每一學(xué)期快結(jié)束時(shí)，都會(huì)及時(shí)開展績效反饋工作，從正反兩面來進(jìn)行績效反饋，正面的績效反饋，持續(xù)進(jìn)行反饋，并為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件，而負(fù)面反饋則采用“漢堡包原則”，同事之間相互指出缺點(diǎn)，提出具有改善性的建議，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層既關(guān)注了績效結(jié)果，又關(guān)注了績效過程，從而實(shí)現(xiàn)績效管理的最佳效果。

四、結(jié)束語

綜上所述，完善我國普通中學(xué)績效管理機(jī)制，能夠有效提升績效管理的效率，激發(fā)教師團(tuán)體的積極性和主動(dòng)性，提升教師的整體素養(yǎng)和專業(yè)水平，從而促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升，培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的學(xué)生。學(xué)校管理者要根據(jù)本校實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，不斷完善學(xué)校績效管理機(jī)制，為學(xué)校的教師管理工作提供動(dòng)力，確保學(xué)校管理工作的有效性和科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]王婷.公立普通中學(xué)教師績效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建研究[D].暨南大學(xué)，2015.

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[3]邱寶琳.YXY中學(xué)教師績效考核體系改進(jìn)研究[D].西北大學(xué)，2016.