做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的研究探討

王大云

【摘要】財(cái)政是經(jīng)濟(jì)的杠桿，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作能準(zhǔn)確反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政資金有限，各項(xiàng)支出壓力比較大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、企業(yè)、福利等各項(xiàng)事業(yè)都需要資金的支持，要充分了解家底，把握好財(cái)力的支配，把有限的資金用好用活，從而來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作是鞏固基層政權(quán)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)保證，是當(dāng)前財(cái)政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn) ?財(cái)政 ?工作 ?困境

一、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的重大意義

（一）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展

狠抓財(cái)源建設(shè)，把注意力、重點(diǎn)和精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，牢固樹(shù)立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，進(jìn)一步理清財(cái)源建設(shè)思路，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，搞好招商引資，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管措施，防止稅收流失，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。同時(shí)，要以工業(yè)化思路去抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化效益農(nóng)業(yè)。

（二）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作有利于提高公共服務(wù)能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾日益突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特別在理財(cái)觀念、體制政策、財(cái)務(wù)管理等方面存在一些亟待解決的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)相對(duì)滯后于形勢(shì)發(fā)展。只有加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)政策措施得以貫徹落實(shí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作存在的困境

（一）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算認(rèn)識(shí)不高，約束不夠

當(dāng)前形勢(shì)下，由于受到多方面的因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政部門往往對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算認(rèn)識(shí)不高，并未重視起財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，當(dāng)然結(jié)合具體的財(cái)政財(cái)務(wù)預(yù)算，也未具備科學(xué)合理的預(yù)算體制，導(dǎo)致財(cái)政財(cái)務(wù)預(yù)算管理作用難以得到充分發(fā)揮。部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部分在財(cái)務(wù)預(yù)算方面覆蓋面不高，僅僅是結(jié)合內(nèi)部資金做好預(yù)算管理，并未對(duì)非稅收入做好預(yù)算。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政支出執(zhí)行情況的管理記錄不完善，為制定科學(xué)合理的預(yù)算編制，導(dǎo)致其實(shí)際的預(yù)算操作執(zhí)行性不高，對(duì)資金的分配使用也不透明，在具體的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，其管理執(zhí)行工作還受到人為因素和經(jīng)驗(yàn)主義的影響，不利于開(kāi)展更加綜合全面準(zhǔn)確的預(yù)算管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)務(wù)管理和預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生不良影響。

（二）專項(xiàng)資金管理存在問(wèn)題，使用不規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作受到多種因素的影響，其專項(xiàng)資金管理存在較大問(wèn)題，其中主要由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的專項(xiàng)資金管理分散，尤其是針對(duì)資金量繁多和項(xiàng)目繁雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，往往并未結(jié)合實(shí)際的資金管理規(guī)范來(lái)開(kāi)展專項(xiàng)核算，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的專項(xiàng)資金難以實(shí)現(xiàn)及時(shí)撥付。在專項(xiàng)資金的使用過(guò)程中，可能導(dǎo)致其專項(xiàng)資金和財(cái)政資金相混淆，甚至出現(xiàn)挪用和擠占等情況，并未結(jié)合具體的專項(xiàng)資金來(lái)做好資金使用及管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)資金管理并做好監(jiān)督，并未結(jié)合資金的使用做好跟蹤調(diào)查，導(dǎo)致其具體的專項(xiàng)資金使用不規(guī)范。

（三）財(cái)務(wù)管理制度不健全，管理質(zhì)量不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)該集合具體的財(cái)務(wù)工作來(lái)進(jìn)行管理，并積極結(jié)合具體的資金管理使用來(lái)出臺(tái)相應(yīng)的管理制度。當(dāng)然在實(shí)際的管理過(guò)程中，應(yīng)該積極結(jié)合具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)情況來(lái)開(kāi)展管理。當(dāng)然由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不足，可能會(huì)在專項(xiàng)資金使用上隨意使用和調(diào)動(dòng)，甚至胡成新變更會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理隨意轉(zhuǎn)移等情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理任務(wù)重視不足。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)財(cái)務(wù)管理未制定和執(zhí)行嚴(yán)格統(tǒng)一的財(cái)政制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的隨意性較大，核算工作開(kāi)展受到影響，不利于整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政部門財(cái)務(wù)管理水平的有效提高。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的有效策略

（一）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的認(rèn)識(shí)，實(shí)施預(yù)算控制管理

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)該結(jié)合具體的財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的認(rèn)識(shí)，并開(kāi)展更加具體詳細(xì)的控制管理，針對(duì)這方面的管理，應(yīng)該要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政部門的財(cái)務(wù)管理，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合相應(yīng)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理編制出更加科學(xué)具體的財(cái)務(wù)管理制度，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制。當(dāng)然，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門的各項(xiàng)收支的控制和監(jiān)督管理，注重對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)資金的管理和審批;當(dāng)然，還應(yīng)該將財(cái)務(wù)核算和管理統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)財(cái)政資金收入和支出都納入到具體的財(cái)政預(yù)算中去。當(dāng)然，還應(yīng)該注重對(duì)執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督管理，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，做好積極的反饋，不斷提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。

（二）加強(qiáng)對(duì)票據(jù)和資金使用的監(jiān)督管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，應(yīng)該要做好更加綜合化的管理。首先要建立專業(yè)化的機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用中的壞賬和呆賬以及死賬等方面進(jìn)行管理，同時(shí)要注重對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)的管理，建立起完善嚴(yán)格的票據(jù)監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理。當(dāng)然，還應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的資金使用進(jìn)行規(guī)定，避免出現(xiàn)資金使用的鋪張浪費(fèi)等情況

（三）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)制度，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)該在做好相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算管理基礎(chǔ)上，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財(cái)政部門的財(cái)務(wù)制度，以此來(lái)更好的提高財(cái)務(wù)管理水平。首先應(yīng)該不斷完善財(cái)政內(nèi)部控制制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行規(guī)范和健全，并積極構(gòu)建資金使用和政府采購(gòu)以及財(cái)產(chǎn)物資管理和票據(jù)領(lǐng)用等綜合化的管理制度，為開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作打好基礎(chǔ)。另外，應(yīng)該積極健全財(cái)政監(jiān)管制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政部門的資金管理和使用做好嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)管。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要不斷采取措施，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快生態(tài)建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。而且，為了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政管理工作，發(fā)揮基層財(cái)政職能，還必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，共同努力、多管齊下、積極作為，促進(jìn)基層財(cái)政管理工作的的良性、穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展。

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