淺談我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題及調(diào)整思路

郁夏 朱華銀

摘要：20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深層次矛盾，特別是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)加持，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)等問(wèn)題格外突出。我國(guó)在加入WTO后，能夠在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使得中國(guó)制造暢銷(xiāo)全球，這一成果使得我國(guó)成為制造大國(guó)，但是卻因?yàn)榇蠖粡?qiáng)問(wèn)題成為中國(guó)日后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化升級(jí);有效措施;合理配置

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，作為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一個(gè)十分重要的問(wèn)題，必須抓住機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此加快經(jīng)濟(jì)升級(jí)步伐，這也是影響我國(guó)當(dāng)前與今后發(fā)展的一個(gè)重要因素。下面主要是從我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的幾個(gè)方面入手，談?wù)劰P者對(duì)其的認(rèn)識(shí)與看法。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)與理論基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不同估值與不同生產(chǎn)部門(mén)之間的構(gòu)成與組合情況，他們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)中占據(jù)著重要比例，實(shí)際上，勞動(dòng)和生產(chǎn)資料，在不同部門(mén)中的分配是按比例進(jìn)行的，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)，他們的比例為三次產(chǎn)業(yè)、二次產(chǎn)業(yè)、一次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，工農(nóng)業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)之間的關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要指的是某個(gè)國(guó)家或者地區(qū)應(yīng)該按照一定的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行劃分，在產(chǎn)業(yè)所占資源產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值、數(shù)量、產(chǎn)業(yè)地位等方面進(jìn)行合理配置，以此提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，并且符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)高速成長(zhǎng)、高速生產(chǎn)、高效率，提高資源利用效率與百姓的福利待遇等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中工作業(yè)績(jī)是提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的最根本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)新的目標(biāo)與新的臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度發(fā)展的重要體現(xiàn)形式，其立足點(diǎn)在于幫助已經(jīng)收縮、衰退的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有序的退讓?zhuān)⑶也粩嘁I(lǐng)資本向高生產(chǎn)率部門(mén)進(jìn)行合理轉(zhuǎn)移。

調(diào)整政策可以追溯到20世紀(jì)30年代張伯倫所提出的能力過(guò)剩這一概念，以及60年代貝恩所提出的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)概念。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步不斷加快，其傳播速度也不斷加快，經(jīng)濟(jì)規(guī)模為了滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)全新時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，產(chǎn)業(yè)全球化成為當(dāng)前必不可逆轉(zhuǎn)的主要趨勢(shì)，它可以使得產(chǎn)品生產(chǎn)不再完全局限于一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)國(guó)家，而是將其分解成若干個(gè)國(guó)家或者地區(qū)，在不同環(huán)節(jié)發(fā)生該項(xiàng)目使得跨國(guó)公司在全球不同范圍內(nèi)，能夠有效地進(jìn)行資源配置，并且在全球范圍內(nèi)滿(mǎn)足要求再次優(yōu)化組合，以此實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的分配、交換、生產(chǎn)、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，最終形成國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈。

2.我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題及成因

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部失調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生阻礙

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定的規(guī)模，并且具備推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力，但是因?yàn)閮?nèi)部結(jié)構(gòu)存在發(fā)展失衡情況，在一定程度阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，主要將其歸納成下述幾點(diǎn)：首先，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分滯后，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在生活型服務(wù)業(yè)占據(jù)了長(zhǎng)期的主導(dǎo)地位，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則出現(xiàn)發(fā)展滯后情況，特別是信息資源服務(wù)業(yè)，科技開(kāi)展，物流產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)，金融保險(xiǎn)等嚴(yán)重滯后，因此導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)趨于落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際水平用國(guó)際衡量指標(biāo)可知，我國(guó)服務(wù)業(yè)所占據(jù)的這一比重與其他同等收入國(guó)家相比低了將近17%。其次在城市化發(fā)展之后，我國(guó)2007年的時(shí)候，城市化水平達(dá)不到50%，與世界同水平相比低了10%，我國(guó)城市發(fā)展水平低，就導(dǎo)致服務(wù)業(yè)發(fā)展空間存在限制外，加上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人員減少，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重滯后情況，最后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲等。從2003年開(kāi)始，珠三角等大多數(shù)地區(qū)就開(kāi)始出現(xiàn)難以招到工人的情況，到2004年，這種情況又出現(xiàn)在江蘇、浙江、福建、廣州等多個(gè)區(qū)域，根據(jù)社會(huì)保障部調(diào)查，可知這些地區(qū)缺乏工人10%左右，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的。塑料制品加工，服裝加工，電子裝配等企業(yè)會(huì)選擇用“三來(lái)一補(bǔ)”來(lái)彌補(bǔ)用工荒問(wèn)題。除此之外，用工荒現(xiàn)象主要是與工作條件下工資的農(nóng)民未能享受城市待遇有直接的聯(lián)系，這也側(cè)面的反映我國(guó)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中存在許多問(wèn)題。

2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能做出根本性改變，仍然存在污染高，能源高、消耗高等問(wèn)題，目前我國(guó)能源消耗產(chǎn)業(yè)比其他國(guó)家相比高出50%左右，其中產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)占據(jù)總體的70%。通過(guò)這個(gè)比例中可知，相比國(guó)際先進(jìn)水平國(guó)家，比如美國(guó)等，中國(guó)能源消耗大多比其他國(guó)家都出2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)當(dāng)前發(fā)展道路仍然未能擺脫先污染后治理的發(fā)展步伐，并且在一定程度上使得環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重透支情況。

3.促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化與升級(jí)的方式

未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本路線(xiàn)就是將國(guó)家精神作為指導(dǎo)，以市場(chǎng)發(fā)展作為基礎(chǔ)性手段，加上政策對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，以此將國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的兩種資源為前提，隨著高新技術(shù)不斷發(fā)展，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，有效利用自然資源，使得生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)。增強(qiáng)升級(jí)動(dòng)力，使得國(guó)家政治安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全得到保障，同時(shí)開(kāi)展具有開(kāi)放性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要方向。

3.1三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與到國(guó)際分工中，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并且充分利用國(guó)際分工優(yōu)勢(shì)，采用揚(yáng)長(zhǎng)避短的方式，有重點(diǎn)、有選擇地發(fā)展我國(guó)在全球范圍內(nèi)或者區(qū)域范圍內(nèi)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，并且政府應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)理論出發(fā)，對(duì)該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性扶持。目前我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)中生活服務(wù)業(yè)仍待發(fā)展，因此這種結(jié)構(gòu)是不合理的結(jié)構(gòu)，需要加快物流咨詢(xún)、保險(xiǎn)、金融等服務(wù)型、知識(shí)型產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)行調(diào)整，以此將其作為第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最重要的突破口，所以對(duì)政策進(jìn)行有效地調(diào)整，不斷發(fā)動(dòng)新技術(shù)、新知識(shí)的服務(wù)業(yè)，解決就業(yè)難的問(wèn)題，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.2建立新型政府管理制度

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)逐漸地出現(xiàn)了資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，并且重走新型工業(yè)化道路。在發(fā)展過(guò)程中，這使得調(diào)整顯得格外重要，對(duì)于一些重化工業(yè)的發(fā)展，需要提高資源利用效率與抬高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)準(zhǔn)則。對(duì)于企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻有效提升，以此使得基礎(chǔ)化工業(yè)能夠采取新的制造工藝與先進(jìn)的技術(shù)，加快淘汰高污染、高能耗、高污染等企業(yè)，引導(dǎo)重化工業(yè)日后健康發(fā)展，目前還需要解決四個(gè)主要問(wèn)題。

主動(dòng)將環(huán)境資源納入我國(guó)參與國(guó)際分工的主要框架，始終將我國(guó)市場(chǎng)需求作為導(dǎo)向，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)情況，特別是需要利用好價(jià)格杠桿這一手段，促進(jìn)能源高效利用與節(jié)約，改變?nèi)藶閴旱蛢r(jià)格出現(xiàn)的低效現(xiàn)象和嚴(yán)重浪費(fèi)情況，使其能夠符合我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)國(guó)情的國(guó)際分工體系，妥善處理好中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以此提高重化工業(yè)造成的進(jìn)口，提高重化工業(yè)支撐進(jìn)口比例，減少能源浪費(fèi)情況以及能源富集產(chǎn)品大批大規(guī)模出口。其次需要避免在政府過(guò)度干預(yù)下而導(dǎo)致的中國(guó)工業(yè)發(fā)展存在大起大落問(wèn)題。再者需要針對(duì)重化工發(fā)展可能引起的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問(wèn)題開(kāi)展嚴(yán)肅思考。最后注重發(fā)展能源環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為世界目前最大的新興產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題更加嚴(yán)重，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家日后發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，環(huán)保設(shè)備應(yīng)當(dāng)對(duì)城市處理設(shè)備和工業(yè)處理設(shè)備進(jìn)行開(kāi)發(fā)與升級(jí)，對(duì)垃圾處理、大氣污染、治理廢水等進(jìn)行不斷地研發(fā)，以此開(kāi)發(fā)出更多環(huán)保設(shè)備，主動(dòng)提倡無(wú)公害化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品生產(chǎn)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著世界不斷發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為當(dāng)前熱議的話(huà)題，為了更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我們應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀入手，根據(jù)發(fā)展需求制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)。促進(jìn)創(chuàng)新信息產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)化體制中的比例，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，以此建立具有中國(guó)特色的技術(shù)創(chuàng)新體系，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

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作者簡(jiǎn)介：

郁夏（1988.4-? ），女，漢族，河南周口人，本科，助教，研究方向：財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)。