安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控在油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的探索與應(yīng)用

黃建敏 張 力 張景山 梁 林 冷洪衛(wèi)

(1.中國(guó)石油塔里木油田公司，新疆 庫(kù)爾勒 841000；2.北京天泰志遠(yuǎn)科技股份有限公司，北京 100029)

0 引言

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控[1]作為一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移的工作，自被提出以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了多項(xiàng)法規(guī)要求以促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控的全面推行[1-2]。油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域多為易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物質(zhì)、工藝復(fù)雜、設(shè)備種類(lèi)繁多，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)極高，一旦發(fā)生事故，后果十分嚴(yán)重，因此在油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控是非常有必要的。

目前，油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域已經(jīng)按照相關(guān)要求開(kāi)展了危害因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)管控工作，通過(guò)周期性的危害因素識(shí)別工作，初步明確生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，為安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作的推進(jìn)創(chuàng)造一定技術(shù)基礎(chǔ)。但是仍然存在一些問(wèn)題，如：可操作差、關(guān)鍵過(guò)程隱性原則未明確、控制措施未能有效落地、分析結(jié)果未能有效應(yīng)用等，導(dǎo)致危害因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)管控工作形式大于落地，不能真正發(fā)揮預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)的作用。

1 油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控體系推進(jìn)模型

結(jié)合油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域生產(chǎn)特點(diǎn)與管理現(xiàn)狀，以及安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控的技術(shù)現(xiàn)狀與實(shí)施效果，遵循“PDCA”循環(huán)的工作模式，搭建了油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控體系推進(jìn)模型，如圖1。

圖1 油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控體系推進(jìn)模型Fig.1 The propulsion model of safety risk classification prevention and control in oil and gas development field

該模型以實(shí)施指南為制度支撐，劃分了8個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)，分別為單元?jiǎng)澐?、作業(yè)活動(dòng)梳理、危害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、分級(jí)防控、成果應(yīng)用、持續(xù)改進(jìn)，一方面為安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控工作的開(kāi)展提供了合理有效的技術(shù)指導(dǎo)，明確了分析成果在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用方向與要求，另一方面通過(guò)定期評(píng)審安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控體系的落實(shí)情況與動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。該模型考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的可能性分析需評(píng)估現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)置于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)之前，便于可能性分析，有助于提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)全面性、準(zhǔn)確性。

1.1 危害因素識(shí)別方法研究

為現(xiàn)場(chǎng)人員提供更有針對(duì)性的分析思路，借鑒事故樹(shù)(Fault Tree Analysis，F(xiàn)TA)、事件樹(shù)(Event Tree Analysis，ETA)分析思路，基于事故發(fā)展順序，提出逆向與正向危害因素識(shí)別方法。逆向危害因素識(shí)別方法以事故類(lèi)型分析優(yōu)先，然后識(shí)別可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危害因素。正向危害因素識(shí)別方法則相反，是以危害因素識(shí)別優(yōu)先，然后分析可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類(lèi)型。逆向危害因素識(shí)別方法更符合人的思維邏輯，本次研究建議采用該方法。

另外，考慮現(xiàn)場(chǎng)分析人員的經(jīng)驗(yàn)、能力也是影響危害因素識(shí)別準(zhǔn)確性與全面性的重要因素，因此本次研究基于標(biāo)準(zhǔn)要求[3]，從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不良3個(gè)方面構(gòu)建了油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域危害因素庫(kù)，如圖2，為現(xiàn)場(chǎng)分析人員提供參考，同時(shí)能有效降低危害因素識(shí)別的粗糙度。

圖2 油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域危害因素庫(kù)Fig.2 The library of hazard factors in oil and gas development field

1.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的高效、簡(jiǎn)單角度出發(fā)，采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣(Risk Assessment Matrix，RAM)[4]開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)RAM的深入研究，發(fā)現(xiàn)RAM在后果分析、可能性分析時(shí)存在關(guān)鍵隱性過(guò)程原則未界定清晰的情況，降低了可操作性以及評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

本次研究提出將后果分析分為后果類(lèi)型分析和嚴(yán)重程度分析兩個(gè)步驟進(jìn)行，清晰地界定了事故類(lèi)型[5]與后果類(lèi)型，易于現(xiàn)場(chǎng)分析人員理解和分析，避免出現(xiàn)混淆現(xiàn)象。同時(shí)，基于RAM中后果嚴(yán)重度劃分等級(jí)，進(jìn)一步細(xì)化同類(lèi)事故類(lèi)型的后果分析影響因素，提出針對(duì)同類(lèi)事故類(lèi)型造成的后果有所不同，后果嚴(yán)重度分析要綜合考慮以下因素：事故類(lèi)型(如火災(zāi)、爆炸或暴露于毒物中)；工藝條件；介質(zhì)理化性質(zhì)及釋放量；工作環(huán)境；可能受危險(xiǎn)工作影響的其他人員的鄰近情況等。

此外，提出可能性分析應(yīng)綜合考慮危害因素觸發(fā)可能性和防控措施失效可能性，引導(dǎo)分析人員基于事故發(fā)展全過(guò)程評(píng)估后果發(fā)生可能性，有效區(qū)分后果類(lèi)型一致但可能性不一致的情況，提高后果發(fā)生可能性分析的準(zhǔn)確性。具體實(shí)施流程，如圖3。

通過(guò)對(duì)RAM關(guān)鍵隱性過(guò)程原則的細(xì)化、明晰，解決了實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中存在的難題，增強(qiáng)了RAM的可操作性，提高了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

1.3 分級(jí)防控原則研究

分級(jí)防控[5]是按照既定分級(jí)原則將風(fēng)險(xiǎn)防控措施與各層級(jí)責(zé)任主體進(jìn)行匹配，實(shí)現(xiàn)各級(jí)責(zé)任主體掌握風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，防控措施全面有效落實(shí)，從而保證風(fēng)險(xiǎn)受控、可控。因此，確定合理的分級(jí)原則是有效開(kāi)展分級(jí)防控工作的關(guān)鍵，若分級(jí)原則設(shè)置不合理將會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)防控出現(xiàn)漏洞，如分級(jí)原則設(shè)置為僅依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)防控，那么對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低，但資源支持需要高防控層級(jí)的情況，無(wú)法在高防控層級(jí)顯現(xiàn)其重要性。本次研究結(jié)合油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域管理現(xiàn)狀，全方位探索防控措施全面有效落實(shí)的影響因素，提出了“風(fēng)險(xiǎn)—后果—能資”分級(jí)防控決斷模型，如圖4，主要包括三個(gè)特點(diǎn)：基礎(chǔ)決斷原則是風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高，上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控；以事故后果嚴(yán)重程度為補(bǔ)充劃分管控層級(jí)；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力、資源不足以有效控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，升級(jí)管理。

圖3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施流程Fig.3 The implementation process of risk assessment

圖4 “風(fēng)險(xiǎn)—后果—能資”分級(jí)防控決斷模型Fig.4 The hierarchical decision model based on the principle of “risk-consequences-capabilities and resources”

2 實(shí)踐與應(yīng)用

將本文研究的油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控方法應(yīng)用到塔里木油田某凝析氣處理站，劃分單元16個(gè)，梳理作業(yè)活動(dòng)129項(xiàng)，依據(jù)油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域危害因素庫(kù)，采用逆向危害因素識(shí)別方法識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)潛在的危害因素，共計(jì)170項(xiàng)，相較于原識(shí)別出的59項(xiàng)，增加了約2倍，有效提高了現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別的全面性、準(zhǔn)確性。

應(yīng)用塔里木油田4×4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣(風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)，Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高，Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最低，Ⅱ級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為不可容忍風(fēng)險(xiǎn))，結(jié)合現(xiàn)有的控制措施開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中分析人員綜合考慮關(guān)鍵隱性過(guò)程原則，合理地區(qū)分了同類(lèi)事故類(lèi)型造成的后果嚴(yán)重程度不同以及同類(lèi)后果類(lèi)型但發(fā)生可能性不一致的情況。

進(jìn)一步應(yīng)用“風(fēng)險(xiǎn)—后果—能資”分級(jí)防控決斷模型落實(shí)管控責(zé)任層級(jí)，明確了各管控層級(jí)重點(diǎn)管控內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)分布情況，針對(duì)存在的技術(shù)與管理問(wèn)題提出建議或改進(jìn)措施，現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合自身情況進(jìn)行了完善。風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任層級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)分布情況，見(jiàn)下表。

表 風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任層級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量分布情況Tab. The distribution of the rankof risk control responsibilityand riskquantity

綜合上表內(nèi)容，應(yīng)用“風(fēng)險(xiǎn)—后果—能資”分級(jí)防控決斷模型后得到結(jié)果如下：

(1)管控責(zé)任層級(jí)為油田級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有8個(gè)，且均為Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，最終決斷原則是資源。

(2)管控責(zé)任層級(jí)為二級(jí)單位級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有31個(gè)，其中2個(gè)Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的最終決斷原則是風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為不可容忍風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)制定整改方案，待整改完成后需重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)管控；另外18個(gè)Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的最終決斷原則是資源，3個(gè)Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的最終決斷原則是后果嚴(yán)重度，8個(gè)Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的最終決斷原則是資源。

(3)管控責(zé)任層級(jí)為站隊(duì)級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有64個(gè)，其中28個(gè)Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的最終決斷原則是風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，36個(gè)Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的最終決斷原則是資源。

(4)管控責(zé)任層級(jí)為崗位級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有67個(gè)，且均為Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，最終決斷原則是風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，以上分級(jí)決斷結(jié)果符合實(shí)際管理情況，有助于控制措施的有效落地。

3 結(jié)論

(1)本次研究立于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，搭建了油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控體系推進(jìn)模型，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用證明，該模型既能夠便于現(xiàn)場(chǎng)分析人員掌握與應(yīng)用，促進(jìn)了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控工作的高效、順利開(kāi)展，又能夠保證安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控工作的準(zhǔn)確性、全面性，實(shí)現(xiàn)管控措施的有效落地。

(2)油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控體系推進(jìn)模型已在試點(diǎn)單位成功實(shí)施，下一步應(yīng)在油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域全面推行，最終實(shí)現(xiàn)“危害因素辨識(shí)清晰，防控措施全面有效，各級(jí)責(zé)任主體明確，上下履責(zé)到位，風(fēng)險(xiǎn)受控可控”的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控格局。

(3)油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控體系推進(jìn)模型結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用實(shí)際，綜合了多種分析方法的特點(diǎn)，明確了關(guān)鍵隱性過(guò)程原則與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控原則，整體實(shí)施思路實(shí)用性、可操作性強(qiáng)，其他領(lǐng)域也可以借鑒開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控工作。