關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考

周濤

摘要：事業(yè)單位資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，其是否能夠被合理、有效地利用，直接關(guān)系到國家利益和人民的根本利益，所以對其進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的計(jì)量和管理就顯得十分必要。而事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位資產(chǎn)中占比最重要的部分則更應(yīng)作為著重管理的對象予以精細(xì)化管理。本文將介紹事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義，分析目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的一些問題，并針對這些問題給出自己的一些建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn);問題;建議

一、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性

事業(yè)單位固定資產(chǎn)多為事業(yè)單位的房屋和建筑物、一般辦公設(shè)備、專用設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等，有的特定單位如博物館和圖書館等還包括了文物和陳列品以及圖書等，這些資產(chǎn)都具有價(jià)值高的特性，有的如房屋、建筑物還具有保值增值的屬性。所以對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的管理，使之得到充分利用和保護(hù)就顯得非常必要。比如：良好的固定資產(chǎn)管理可以有利于防止國有資產(chǎn)流失或被不合理占用、有利于資源優(yōu)化配置提高利用效率、有利于形成良好的國有資產(chǎn)管理體系等等。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)的管理意識不強(qiáng)

目前很多事業(yè)單位中對固定資產(chǎn)的管理意識都比較薄弱，還是存在“重購置輕管理”、”重錢輕物“的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多固定產(chǎn)購置后缺乏后續(xù)管理，不折舊，報(bào)廢時(shí)也不登記，更有甚者固定資產(chǎn)已經(jīng)流失，事業(yè)單位管理人員尚不知曉。有的單位自建房屋完工交付后或者大型設(shè)備購置后缺乏后續(xù)計(jì)量，導(dǎo)致一些維修費(fèi)用并沒有精細(xì)分?jǐn)偟矫總€(gè)被修繕的固定資產(chǎn)中也不用計(jì)算其維護(hù)成本，這種做法看似影響不太大，實(shí)際會導(dǎo)致單位管理層無法知曉某一資產(chǎn)實(shí)際的損耗有多大，是否有必要再持有，或者有沒有過度開支等浪費(fèi)情況的發(fā)生，不利于科學(xué)決策和事業(yè)單位資源的合理配置，這些都是固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)導(dǎo)致的問題。

（二）固定資產(chǎn)的管理制度不健全

目前很多有關(guān)事業(yè)單位固定自產(chǎn)的管理制度還是流于形式，有的甚至并沒有單位內(nèi)部成文的固定資產(chǎn)管理制度，對于固定資產(chǎn)的使用沒人監(jiān)督，對于固定資產(chǎn)的損毀大部分也無需賠償，分工也不明確，也沒能責(zé)任到人。這就很容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的損毀和流失且無法追究責(zé)任。除此之外，固定自產(chǎn)管理制度上的問題是根本性的問題，固定資產(chǎn)管理制度不健全更會導(dǎo)致固定自產(chǎn)管理過程中很多細(xì)節(jié)無法可依，無章可循，給打擦邊球、鉆政策空子流出了余地，危害很大;不僅如此，固定資產(chǎn)管理制度不完善還會導(dǎo)致國定資產(chǎn)管理工作的混亂，各部門或各事業(yè)單位之間沒有統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)和口徑，使得工作人員無從著手，統(tǒng)計(jì)和計(jì)量工作變得困難，也使得錯(cuò)誤率大大增加，工作效率大打折扣。

（三）固定資產(chǎn)的精細(xì)化分類管理不完善

要想實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的合理使用，首先應(yīng)該明確單位內(nèi)固定資產(chǎn)的數(shù)量、種類、價(jià)值、使用情況以及維修的成本和日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需開支等等，只有這樣才能便于管理層合理安排和調(diào)整單位固定資產(chǎn)的使用。但是目前很多單位只是籠統(tǒng)的做了固定自產(chǎn)采購和購入時(shí)的初始計(jì)量之后便疏于管理和統(tǒng)計(jì)，這很不利于對單位固定資產(chǎn)的管理和使用，導(dǎo)致資產(chǎn)結(jié)構(gòu)混亂、利用效率低下。不僅如此，缺乏對固定自產(chǎn)的精細(xì)化分類管理，還會導(dǎo)致因無法對固定自產(chǎn)有效監(jiān)管，而滋生的貪污、腐敗、占用共有財(cái)產(chǎn)等違法行為的發(fā)生。所以加強(qiáng)事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的精細(xì)化分類管理顯得十分必要。

（四）固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平有待提高

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)操守直接決定了單位固定資產(chǎn)管理制度能否得到高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，決定了固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和管理工作能否得到高質(zhì)量的完成。但目前各事業(yè)單位很多都并不是很重視這一點(diǎn)，對于固定資產(chǎn)的管理，大多只是辦公室或財(cái)務(wù)部門安排一個(gè)人在上級要求資產(chǎn)清查時(shí)，對各科室的固定資產(chǎn)進(jìn)行一下統(tǒng)計(jì)。對統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識水平也并不做要求，也沒有專門的訓(xùn)練和檢查。這導(dǎo)致固定自產(chǎn)管理人員對固定自產(chǎn)管理并沒有很強(qiáng)的監(jiān)督管理意識，也并沒有做好相應(yīng)的精細(xì)化統(tǒng)計(jì)，大多只是為了應(yīng)付工作。思想上也不會很重視。如此一來，導(dǎo)致事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理肯定也不會很完備。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策建議

（一）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)中占比最重的資產(chǎn)，對其進(jìn)行其良好的管理和運(yùn)用重要性不言而喻，不僅關(guān)系到事業(yè)單位能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也關(guān)系到國有資產(chǎn)是否會流失和損毀。要實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保護(hù)，防止事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失和不當(dāng)損毀，首先就需要事業(yè)單位內(nèi)部增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識。從思想上重視這項(xiàng)工作，比如：積極制定固定資產(chǎn)管理制度;安排專職人員負(fù)責(zé)全單位的固定資產(chǎn)的申請、需求論證、購置、分發(fā)、統(tǒng)計(jì)、后續(xù)計(jì)量、使用情況核查以及報(bào)廢等工作;強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的工作績效考核;領(lǐng)導(dǎo)層帶頭做好固定資產(chǎn)管的宣傳工作等。并且樹立資產(chǎn)效益意識，對閑置的固定資產(chǎn)加以利用，實(shí)現(xiàn)利用效率最大化。

（二）完善固定自產(chǎn)管理制度并適時(shí)創(chuàng)新

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的設(shè)定與創(chuàng)新是事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效管理的前提與保障。好的制度應(yīng)該是基于充分調(diào)查的，應(yīng)該是適合單位的，應(yīng)該是便于執(zhí)行，應(yīng)該是有利于可持續(xù)實(shí)施并可以調(diào)動(dòng)積極性的。對此本文提出如下建議：

首先，應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)預(yù)算制度、采購制度、使用登記制度、監(jiān)督管理制度，使得固定資產(chǎn)的管理有具體的章程可依。

其次，理清固定資產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)關(guān)系，由不同的部門負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn)的不同進(jìn)度，比如辦公室負(fù)責(zé)采購，財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)初始登記和后續(xù)的使用情況統(tǒng)計(jì)以及最終的報(bào)廢登記，各領(lǐng)用部門負(fù)責(zé)本部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)的維護(hù)情況，使用情況，損毀情況的說明和登記等，甚至應(yīng)該責(zé)任到人，并制定相應(yīng)的損壞賠償制度。

再次，建立績效激勵(lì)機(jī)制，將部門固定資產(chǎn)損耗程度與部門績效相掛鉤，浪費(fèi)、損毀固定資產(chǎn)嚴(yán)重的部門予以扣分，妥善管理固定資產(chǎn)并能做好固定資產(chǎn)使用情況登記的部門予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

最后，建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，由各部門負(fù)責(zé)相互監(jiān)督、相互配合，貫徹執(zhí)行本單位的固定資產(chǎn)管理制度，讓固定資產(chǎn)管理在公開透明的情況下接受全員的監(jiān)督。

（三）利用現(xiàn)代化手段實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的精細(xì)化分類管理

事業(yè)單位固定定資產(chǎn)品類眾多，如果單靠工作手工登記，將大大增加錯(cuò)誤率并降低工作效率，此時(shí)就必須借助現(xiàn)代化手段，對固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)化分類登記，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。比如運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件或固定資產(chǎn)管理軟件，對固定資產(chǎn)從申請到報(bào)廢的每一個(gè)流程進(jìn)行登記核算，即省時(shí)省力，又精細(xì)有效，可以大大減輕固定資產(chǎn)管理人員的工作強(qiáng)度，提高工作效率。再比如：對固定資產(chǎn)的分類不僅應(yīng)登記金額、件數(shù)，更應(yīng)對其進(jìn)行追蹤式登記，將采購時(shí)間、采購人員、領(lǐng)用時(shí)間、使用狀態(tài)、折舊狀態(tài)、報(bào)廢情況逐項(xiàng)登記，以真正做到精細(xì)化管理事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，明晰單位固定資產(chǎn)的使用情況，為單位決策者提供可靠數(shù)據(jù)，保證資源的合理分配和利用。

同時(shí)，可以結(jié)合不同的事業(yè)單位固定資產(chǎn)不同的特性，為其量身定做適合的固定資產(chǎn)管理軟件。尤其是像圖書館、博物館等固定資產(chǎn)比較繁多，且需要隨時(shí)調(diào)取的單位，可根據(jù)單位的個(gè)性化需要請專業(yè)的軟件團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)符合圖書管理或其他個(gè)性化固定資產(chǎn)管理的軟件輔助管理固定資產(chǎn)。政府也應(yīng)加大科研投入，與各相關(guān)專業(yè)高效合作研發(fā)更人性化，更個(gè)性化，更便于管理固定資產(chǎn)的軟件等高科技工具，為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理提供硬件支持;另外事業(yè)單位應(yīng)定期與軟件公司溝通交流，將實(shí)際管理中遇到的問題反饋給軟件公司，不斷完善固定資產(chǎn)管理軟件，使之不斷調(diào)整以達(dá)到高效管理的目的。

（四）提高固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平并強(qiáng)化管理責(zé)任

再好的制度，再先進(jìn)的管理手段，都離不開固定資產(chǎn)管理人員的執(zhí)行，所以要想真真正正實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)合理、高效的管理，離不開提高固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平和責(zé)任意識。

對于提高固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平，可以：

1.聘請專業(yè)對口的財(cái)會專業(yè)等相關(guān)專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員對單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

2.不定期安排高校老師對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行專業(yè)方面的培訓(xùn)，使之接受最先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理方法和管理理念。

3.聘請相關(guān)合作的軟件公司，定期指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理人員的操作方法。

4.適時(shí)安排去別的固定資產(chǎn)管理比較先進(jìn)的單位進(jìn)行學(xué)習(xí)參觀，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等。

對于強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識，可以：

1.印發(fā)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度分發(fā)給固定資產(chǎn)管理人員和全單位員工，使其清楚事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度并嚴(yán)格遵守。

2.領(lǐng)導(dǎo)會上應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)的重要性和相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制以引起相關(guān)固定資產(chǎn)管理人員的思想重視。

3.建立相關(guān)的績效考核制度，使固定資產(chǎn)管理共組與管理人員的業(yè)績相掛鉤。

4.加強(qiáng)單位內(nèi)部宣傳，建立部門之間互相監(jiān)督機(jī)制，使單位內(nèi)部形成良好的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督意識。

結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理對于事業(yè)單位的良好運(yùn)行意義重大，想要切實(shí)做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，需要事業(yè)單位在思想意識上、制度上、管理手段上以及人員素質(zhì)上不斷段增強(qiáng)和提高。只有這樣才能讓我們事業(yè)單位固定資產(chǎn)切實(shí)被合理高效的利用發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為事業(yè)單位的良好運(yùn)行保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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[2]閆素君.加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2017（33）.

（作者單位：南京市溧水區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局）