優(yōu)化補貼政策 擴大新產(chǎn)品補貼試點
——江蘇省出臺2020 年農(nóng)機購置補貼政策

本刊通訊員

近日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2020 年農(nóng)機購置補貼政策實施工作的通知》，在保持《2018—2020 年江蘇省農(nóng)機購置補貼實施辦法》（蘇農(nóng)機行〔2018〕6 號）政策框架和操作方式基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進一步完善優(yōu)化農(nóng)機購置補貼政策，擴大農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點。

1 優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具品目范圍

按照“基本穩(wěn)定、優(yōu)化完善”原則，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)機化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展要求，突出支持糧食和生豬生產(chǎn)兩個重點，兼顧設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等機械化，將支持生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)的自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等機具裝備納入江蘇省補貼范圍，對全省農(nóng)機購置補貼品目范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整優(yōu)化。調(diào)整后，江蘇省補貼機具種類范圍涉及15 大類37 個小類117 個品目。各地可選擇重點機具加大購置補貼力度，并按照屬地管理原則做好重點機具核驗。

2 認(rèn)真做好農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點工作

對通過農(nóng)機專項鑒定的自動直行乘坐式高速插秧機、油菜毯狀苗移栽機、畜牧業(yè)洗消設(shè)備、畜禽精準(zhǔn)化飼養(yǎng)設(shè)備、水體凈化設(shè)備、智能投飼機、水草梳清機、畜禽尸體冷藏設(shè)備、秸稈剪切機、常溫糧食干燥機10 個產(chǎn)品，參照農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點方式操作，補貼資金規(guī)模全省控制在已下達各地的1.5 億元以內(nèi)。原則上個人申請同一品目產(chǎn)品補貼限購2 臺；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請同一品目產(chǎn)品補貼限購5 臺。因試點資金規(guī)模不夠等原因當(dāng)年無法享受補貼的，可在下一年度優(yōu)先補貼。莖葉類蔬菜收獲機、自走式升降作業(yè)機（平臺）、純電動自走式噴桿噴霧機3 個農(nóng)機新產(chǎn)品，繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)江蘇省2018—2020 年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點實施方案的通知》（蘇農(nóng)機行〔2018〕15 號）開展補貼試點工作。碾米加工成套設(shè)備、病死畜禽（車載式）收集平臺、碼垛機器人、田間（軌道）運輸機、料塔、鋼板筒倉6 個產(chǎn)品補貼，按照《關(guān)于開展新增優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具品目和資質(zhì)采信補貼試點實施工作的通知》（蘇農(nóng)機〔2020〕1 號）補貼機具資質(zhì)采信補貼試點有關(guān)要求執(zhí)行。

根據(jù)各地植保無人機補貼試點調(diào)查摸底情況，2020 年植保無人機試點縣（市、區(qū)）擴大到76個，試點縣（市、區(qū)）按照省下達的計劃補貼數(shù)量組織實施補貼。同一個購機者補貼上限為5 臺，補貼申請截止時間為2020 年12 月31 日。補貼對象為從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，主要包括農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、家庭農(nóng)場等，對個人購置植保無人機暫不予補貼。植保無人機試點有關(guān)要求繼續(xù)按照《關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人機規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知》（蘇農(nóng)機行〔2018〕17 號）執(zhí)行。

3 優(yōu)化農(nóng)機購置補貼政策實施工作

全年受理農(nóng)機購置補貼申請，推廣使用手機APP 等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補貼申請、補貼機具核驗預(yù)約等服務(wù)。各地要確保實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收割機農(nóng)機監(jiān)理信息與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼申請辦理的互聯(lián)互通，提高便民服務(wù)水平。全面實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，全面實行企業(yè)網(wǎng)絡(luò)投檔常年受理，全面實行補貼受益信息、資金使用進度實時公開，全面實行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。將補貼受益信息公示時間壓縮至20 天。縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在受理購機者補貼申請后，應(yīng)于20 個工作日（不含公示時間）內(nèi)完成形式審核，并送同級財政部門；縣級及以下財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的材料依據(jù)，對符合要求的于20 個工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式兌付資金。各地要保證農(nóng)機購置補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。

4 加強農(nóng)機購置補貼資金管理和風(fēng)險防控

實施農(nóng)機購置補貼為約束性任務(wù)，補助資金不得統(tǒng)籌使用，確保按江蘇省農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定做到應(yīng)補盡補。加強補貼資金執(zhí)行情況分析，結(jié)合實際及時開展縣際余缺調(diào)劑，切實提高群眾的滿意度和獲得感。推進補貼機具第三方抽查，強化企業(yè)承諾踐諾，嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)行為，對存在突出違規(guī)問題的企業(yè)實行全國聯(lián)動查處，有效維護政策實施良好秩序。進入補貼品目的農(nóng)用挖掘機在出廠時必須安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，生產(chǎn)企業(yè)要積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供大數(shù)據(jù)分析資料。補貼機具核驗監(jiān)管等按照《關(guān)于做好2019年農(nóng)機購置補貼政策實施工作的通知》（蘇農(nóng)機〔2019〕11 號）有關(guān)要求執(zhí)行。各地要加強購機補貼政策實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實風(fēng)險防控責(zé)任。要切實發(fā)揮縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組作用，結(jié)合“放管服”改革梳理風(fēng)險點，完善“縣鄉(xiāng)農(nóng)機購置補貼工作方案制訂、補貼申請受理審核與結(jié)算、補貼監(jiān)管與違規(guī)投訴處理、政策宣傳與信息公開、績效管理”五個主要環(huán)節(jié)的基層內(nèi)部控制制度。