多措并舉持續(xù)推進(jìn)水稻種植機(jī)械化
——在全省水稻機(jī)械化種植現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話（摘要）

沈毅

江蘇省常年水稻種植面積在220 萬hm2左右。人工手插秧是典型的“面朝黃土背朝天”的勞動方式，攻克水稻種植機(jī)械化這一歷史性難題，是江蘇幾代農(nóng)業(yè)農(nóng)村人夢寐以求的夙愿，也是推動水稻機(jī)插秧工作的不懈動力。2020 年江蘇省水稻機(jī)插秧工作已經(jīng)陸續(xù)展開，5 月8 日開始全省實(shí)行機(jī)插秧周報(bào)制。從面上統(tǒng)計(jì)掌握的情況看，目前全省水稻種植機(jī)械化總體情況較為穩(wěn)定，在保障夏糧豐收和秋糧生產(chǎn)方面能夠有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的裝備技術(shù)支撐作用。

1 水稻種植機(jī)械化總體“平穩(wěn)有序”

1.1 育插秧面積穩(wěn)中略增

根據(jù)全省水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣工作進(jìn)度周報(bào)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，截至5 月22 日，全省共有集中育秧面積9 200 hm2，共有5畝（0.33 hm2）以上集中育秧點(diǎn)6 300個。按照機(jī)插育秧秧田與大田比例測算，目前集中育秧的秧苗能夠保證近93.33 萬hm2機(jī)插秧的供應(yīng)。再加上后續(xù)批次育插秧面積的增長，預(yù)計(jì)2020 年江蘇省水稻機(jī)插秧面積將穩(wěn)定在146.67 萬hm2以上，機(jī)插率保持在70%左右。目前，全省已經(jīng)完成水稻機(jī)插秧面積8 666.67 hm2、機(jī)直播面積3 133.33 hm2。

1.2 機(jī)械裝備供應(yīng)充足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5 月22 日，全省新增水稻育秧流水線和育秧播種機(jī)近1 000 臺（套）；新增水稻插秧機(jī)近4 000 臺，其中乘坐式高性能插秧機(jī)3 682 臺、無人駕駛插秧機(jī)45 臺、步進(jìn)式插秧機(jī)218 臺。在新增水稻插秧機(jī)中，乘坐式插秧機(jī)占比高達(dá)92%。智能化無人插秧機(jī)首次實(shí)現(xiàn)了較快增長，新增量占2019年總保有量的近50%。2020 年“三夏”預(yù)計(jì)全省將投入聯(lián)合收割機(jī)超過14 萬臺、大中型拖拉機(jī)及配套秸稈還田機(jī)12 萬臺（套）、水稻插秧機(jī)11 萬臺。小麥機(jī)收率穩(wěn)定在98%以上，麥秸稈機(jī)械化還田率超過80%。

1.3 技術(shù)路線日漸成熟

江蘇省自20 世紀(jì)70 年代開始引進(jìn)示范水稻毯狀苗機(jī)插秧技術(shù)，該技術(shù)歷經(jīng)試驗(yàn)、示范、推廣等過程，在技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)實(shí)用性等方面經(jīng)過了實(shí)踐檢驗(yàn)，成為了當(dāng)前江蘇省水稻精確定量栽培的主推技術(shù)。江蘇省先后研究制訂了機(jī)插水稻育秧技術(shù)規(guī)范等7 部地方標(biāo)準(zhǔn)，建立了較為完善的水稻機(jī)插秧生產(chǎn)技術(shù)體系。各地又創(chuàng)新發(fā)展了多項(xiàng)育插秧技術(shù)（包括無紡布全程覆蓋育秧技術(shù)、基質(zhì)育秧技術(shù)、硬地硬盤微噴灌育秧、秸稈基質(zhì)盤育秧等技術(shù)），與秸稈機(jī)械化還田相集成，形成了水稻機(jī)插秧集成技術(shù)規(guī)程。目前，無紡布覆蓋育秧和基質(zhì)育秧技術(shù)已得到大面積推廣應(yīng)用，麥秸稈機(jī)械化還田集成機(jī)插秧技術(shù)應(yīng)用面積已經(jīng)占到機(jī)插秧總面積的75%。

1.4 扶持力度逐步加大

江蘇省在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣建設(shè)等項(xiàng)目中加大了水稻種植機(jī)械化政策扶持力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年，全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中有1.99 億元用于補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)，共補(bǔ)貼插秧機(jī)7 362 臺，其中乘坐式插秧機(jī)6 347臺；有117.4 萬元用于補(bǔ)貼秧盤播種成套設(shè)備，共補(bǔ)貼秧盤播種成套設(shè)備378 臺；有339.8 萬元用于補(bǔ)貼秧田播種機(jī)，共補(bǔ)貼播種機(jī)1 330 臺；有21.3 萬元用于補(bǔ)貼水稻直播機(jī)，共補(bǔ)貼水稻直播機(jī)71 臺。2019 年，全省下?lián)?.1 億元糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣項(xiàng)目資金，支持32 個示范縣建設(shè)，其中約4 000 萬元左右的資金用于水稻機(jī)插秧等作業(yè)獎補(bǔ)。各市縣也相繼出臺扶持政策，有的地方財(cái)政安排配套資金，有力推動了水稻機(jī)插秧推廣工作。

2 水稻種植機(jī)械化發(fā)展“穩(wěn)中有憂”

目前，盡管江蘇水稻種植機(jī)械化水平總體“平穩(wěn)”，但是也存在一些“隱憂”。從全省來看，局部地區(qū)出現(xiàn)直播稻反彈回潮，機(jī)插秧技術(shù)推廣受到一定阻力，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 育插秧技術(shù)推廣不夠到位，穩(wěn)產(chǎn)增效優(yōu)勢不明顯

育秧是機(jī)插秧的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，與傳統(tǒng)大田育秧相比，機(jī)插秧水稻育秧對播種的均勻度、溫度和濕度控制，以及秧齡都有嚴(yán)格的要求。在技術(shù)培訓(xùn)和推廣過程中，一旦育秧環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就會影響后續(xù)的機(jī)插秧質(zhì)量甚至水稻產(chǎn)量。少數(shù)機(jī)手在開展機(jī)插秧社會化服務(wù)時(shí)，片面追求增加作業(yè)面積而降低作業(yè)質(zhì)量，導(dǎo)致栽插密度不夠、基本苗數(shù)不足，機(jī)插秧技術(shù)穩(wěn)產(chǎn)增效優(yōu)勢不明顯。特別是在目前糧食價(jià)格偏低的情況下，一家一戶的農(nóng)民更容易接受農(nóng)藝相對簡化、勞動力投入較少、農(nóng)耗時(shí)間較短的水稻機(jī)直播技術(shù)，這對水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣構(gòu)成了較大挑戰(zhàn)。

2.2 配套設(shè)施不夠完善，制約了機(jī)插秧技術(shù)推廣

機(jī)插秧要求田塊平整、淺水栽插、薄水勤灌，對水利設(shè)施和田塊配套設(shè)施的要求較高。但在當(dāng)前實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的背景下，農(nóng)村田塊面積小且分散，經(jīng)常因插秧機(jī)頻繁調(diào)頭和田間轉(zhuǎn)移耗費(fèi)較多時(shí)間，作業(yè)效率難以提高。特別是在部分丘陵地區(qū)，供水不便，而且供水成本較高。蘇北局部地區(qū)夏季農(nóng)忙期間為優(yōu)先保障居民生活用水而限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水，出現(xiàn)機(jī)插秧期間供水不及時(shí)、不足量等問題，導(dǎo)致部分農(nóng)戶放棄機(jī)插秧而選擇機(jī)直播。

2.3 扶持政策發(fā)生調(diào)整，影響農(nóng)民機(jī)插秧積極性

全省農(nóng)機(jī)主管部門以率先基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化先進(jìn)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動地方出臺扶持政策和考核獎懲措施。但是，隨著項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成，一些地方對機(jī)插秧的扶持政策取消了、財(cái)政投入減少了，機(jī)插秧發(fā)展又放慢下來。個別已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化的市縣，存在松勁歇?dú)獾默F(xiàn)象，手撒直播稻回潮勢頭明顯。2014 年開始，中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策進(jìn)行了調(diào)整，取消了對插秧機(jī)購買的疊加補(bǔ)貼；同時(shí)，血防區(qū)插秧機(jī)的補(bǔ)貼比例也從50%降到了30%。這些政策的調(diào)整，是綜合考慮了各方面的因素，但補(bǔ)貼額度的降低，直接增加了農(nóng)民購機(jī)成本，勢必影響農(nóng)戶購買插秧機(jī)的熱情。

3 水稻種植機(jī)械化必須“好中求進(jìn)”

3.1 補(bǔ)齊水稻種植機(jī)械化短板，控制直播稻反彈回潮

3.1.1 直播稻反彈回潮將會影響國家糧食安全

“民以食為天，食以稻為先”。實(shí)踐證明，水稻機(jī)插秧是貫徹國家“藏糧于技”戰(zhàn)略的重要措施。機(jī)插秧秧苗成活率高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，容易獲得穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，對保障全省糧食安全具有非常重要的意義。如果任由直播稻反彈回潮，勢必會擠壓機(jī)插秧等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)的推廣空間，降低糧食品質(zhì)，影響國家糧食安全。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，圍繞“六穩(wěn)”“六?！?，穩(wěn)步推進(jìn)水稻種植機(jī)械化對于糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，穩(wěn)住基本盤，奪取“雙勝利”具有重要意義。

3.1.2 直播稻反彈回潮將會影響糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范省建設(shè)

2020 年是江蘇建設(shè)全國糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省的收官之年，也是各地整體推進(jìn)示范縣建設(shè)的交卷之年，水稻種植機(jī)械化是糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化這份“考卷”的“必答題”之一。如果局部地區(qū)手撒直播稻反彈、機(jī)插秧面積增不上去，水稻種植機(jī)械化短板環(huán)節(jié)依然薄弱和突出，將直接影響全國糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范省建設(shè)任務(wù)的如期完成。因此，各地要高度重視，采取有效措施控制直播稻反彈回潮，鞏固提升水稻種植機(jī)械化水平，確保如期完成糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范省建設(shè)任務(wù)。

3.1.3 直播稻反彈回潮將會影響農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級

與小麥、玉米相比，目前江蘇省水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平還不高，種植環(huán)節(jié)機(jī)械化水平低是制約農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級的突出短板和弱項(xiàng)。直播稻的反彈回潮說明鞏固提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平的任務(wù)依然繁重，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)行動的難度仍然很大，不真正解決好水稻種植機(jī)械化短板問題，就難以完成省政府提出的“十四五”農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)任務(wù)。只有加快解決水稻種植機(jī)械化短板問題，控制直播稻反彈回潮，才能贏得轉(zhuǎn)型升級的主動權(quán)。

3.2 多措并舉，持續(xù)推進(jìn)水稻種植機(jī)械化

加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，整合各類資源，綜合施策，以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范省創(chuàng)建為抓手，以農(nóng)機(jī)“兩融兩適”發(fā)展為路徑，持續(xù)鞏固提升水稻種植機(jī)械化水平，為推動農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級打牢基礎(chǔ)。

3.2.1 加快落實(shí)扶持政策

各地要抓住地方政府出臺農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級意見的機(jī)遇，將水稻種植機(jī)械化納入政策扶持范圍，爭取地方財(cái)政持續(xù)加大資金投入力度，加強(qiáng)對水稻種植薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備購置和作業(yè)服務(wù)的扶持。在集中育供秧點(diǎn)建設(shè)、水稻育秧成套設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用、機(jī)具作業(yè)等方面持續(xù)加大扶持力度，激發(fā)農(nóng)民購置、使用插秧機(jī)的積極性。大力宣貫作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對機(jī)手和機(jī)插作業(yè)服務(wù)的管理、監(jiān)督，嚴(yán)把機(jī)插作業(yè)質(zhì)量關(guān)。積極組織開展作業(yè)質(zhì)量競賽、巡查等活動，切實(shí)提高機(jī)手的操作水平，確保作業(yè)質(zhì)量。要以補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督調(diào)查為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)具試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量調(diào)查、質(zhì)量投訴監(jiān)督和質(zhì)量督導(dǎo)等工作。

3.2.2 加快補(bǔ)短板創(chuàng)全程

要以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣建設(shè)項(xiàng)目為抓手，加快補(bǔ)齊機(jī)插秧等水稻種植機(jī)械化短板，推進(jìn)整體建設(shè)進(jìn)程。在項(xiàng)目資金安排上要向水稻種植機(jī)械化等短板環(huán)節(jié)傾斜，引導(dǎo)農(nóng)民購置和使用水稻插秧機(jī)等種植機(jī)具，加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)供應(yīng)企業(yè)的協(xié)調(diào)，保證機(jī)具供應(yīng)充足、短板機(jī)具補(bǔ)充發(fā)展到位。在基礎(chǔ)設(shè)施條件暫時(shí)不適宜機(jī)插秧的地區(qū)，要加快適宜水稻直播機(jī)械裝備的試驗(yàn)選型，因地制宜推廣水稻直播技術(shù)，提升水稻種植機(jī)械化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。已實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的示范縣要繼續(xù)強(qiáng)化政策扶持，持續(xù)鞏固提升水稻種植機(jī)械化水平，確保全程機(jī)械化水平提升、質(zhì)量提高。

3.2.3 加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

江蘇省水稻機(jī)械化栽培方式主要有水稻毯苗機(jī)插栽培、水稻缽苗機(jī)插栽培和機(jī)械直播栽培三種，栽培特點(diǎn)差異很大，配套的農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝各不相同。各地農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝部門要密切協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持以水稻毯缽苗機(jī)插為主推、以機(jī)直播為補(bǔ)充的水稻機(jī)械化種植技術(shù)路線。農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)水稻種植裝備與技術(shù)發(fā)展趨勢的跟蹤、試驗(yàn)示范和先進(jìn)適用機(jī)具的選型推廣，與農(nóng)藝部門協(xié)作，共同做好育秧、機(jī)插、田間管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)同步技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝部門要加強(qiáng)水稻種植相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂完善工作，盡快研究提出適合江蘇省實(shí)際的水稻機(jī)播技術(shù)規(guī)范，明確適宜的機(jī)型、配套的農(nóng)藝等要求，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升水稻種植機(jī)械化水平。

3.2.4 加快機(jī)械化信息化融合

要加快育秧自動碼垛機(jī)器人、自動育秧播種擺盤機(jī)、無人駕駛插秧機(jī)等水稻種植方面的智能農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用，提升水稻種植機(jī)械化智能化裝備水平。有條件的地區(qū)要率先探索建設(shè)“智慧農(nóng)機(jī)”管理系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)裝備智能化、作業(yè)精準(zhǔn)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化，以信息化、智能化，提升水稻種植機(jī)械化質(zhì)量和水平。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的示范縣，特別是率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的市縣，要率先探索建設(shè)一批無人農(nóng)機(jī)“示范農(nóng)場”，推進(jìn)農(nóng)場經(jīng)營向耕種管收生產(chǎn)環(huán)節(jié)全覆蓋、機(jī)庫田間轉(zhuǎn)移作業(yè)全自動、自動避障遇況停車保安全、作物生產(chǎn)過程實(shí)時(shí)全監(jiān)控、智能決策精準(zhǔn)作業(yè)全無人“五全”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，提升水稻種植機(jī)械化智能化水平。

3.2.5 加快社會化服務(wù)創(chuàng)新

農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織是推進(jìn)水稻種植機(jī)械化的主力軍。各地要加大新型農(nóng)機(jī)社會化經(jīng)營服務(wù)主體的培育扶持力度，不斷增強(qiáng)其水稻集中育供秧、規(guī)?；瘷C(jī)插秧服務(wù)能力，通過抓集中育供秧帶動機(jī)插秧工作。積極開拓水稻機(jī)插秧作業(yè)服務(wù)市場，提高單機(jī)作業(yè)量，增加服務(wù)收益，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)等規(guī)模生產(chǎn)區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)機(jī)插秧技術(shù)應(yīng)用全覆蓋。大力發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)模式，為農(nóng)戶提供包括水稻種植機(jī)械化在內(nèi)的全程機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、培訓(xùn)咨詢及貯藏加工、產(chǎn)銷對接、金融對接等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后“一站式”服務(wù)。加快推進(jìn)訂單式、托管式、聯(lián)耕聯(lián)種等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，推動水稻種植機(jī)械化服務(wù)與小農(nóng)戶的有機(jī)銜接。

3.2.6 加快“宜機(jī)化”設(shè)施建設(shè)

各地農(nóng)機(jī)部門要主動對接農(nóng)田建設(shè)部門，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中明確“宜機(jī)化”內(nèi)容，特別要明確水稻田機(jī)耕道寬度、涵橋農(nóng)機(jī)通過性等方面的具體適宜標(biāo)準(zhǔn)，確保插秧機(jī)能夠下田作業(yè)。另外，在農(nóng)田地塊平整度，田塊短并長、彎變直的互聯(lián)互通，農(nóng)田排灌設(shè)施建設(shè)和內(nèi)外“三溝”暢通等方面也要體現(xiàn)“宜機(jī)化”，滿足水稻機(jī)插秧控水農(nóng)藝要求。在農(nóng)田建設(shè)當(dāng)中，要把田間灌排工程建設(shè)和耕地質(zhì)量建設(shè)擺在優(yōu)先位置，實(shí)現(xiàn)土地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)技術(shù)先進(jìn)適用，使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系相適應(yīng)。

當(dāng)前“三夏”農(nóng)忙已經(jīng)全面展開，各地要在一著不讓抓好水稻種植機(jī)械化工作的同時(shí)，切實(shí)做好其他各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作。一要時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)。農(nóng)忙期間，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)量大，轉(zhuǎn)移頻繁，是農(nóng)機(jī)事故的易發(fā)高發(fā)期。各地務(wù)必高度重視，要督促指導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、從業(yè)人員徹底開展安全隱患排查，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)糧食產(chǎn)地烘干場所安全檢查，組織農(nóng)機(jī)從業(yè)人員安全培訓(xùn)和警示教育，預(yù)防事故發(fā)生。二要加強(qiáng)機(jī)械化生產(chǎn)協(xié)調(diào)調(diào)度。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定好工作方案和應(yīng)急預(yù)案，做好機(jī)具調(diào)配、配件供應(yīng)、優(yōu)惠加油、信息發(fā)布、維修服務(wù)等保障服務(wù)，及時(shí)協(xié)助處理跨區(qū)作業(yè)機(jī)具轉(zhuǎn)運(yùn)過程中遇到的矛盾和問題，切實(shí)維護(hù)跨區(qū)作業(yè)市場秩序和廣大機(jī)手利益。

以機(jī)插秧為代表的水稻種植機(jī)械化事關(guān)糧食安全和農(nóng)機(jī)化事業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門特別是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝部門要主動擔(dān)當(dāng)、積極作為、狠抓落實(shí)、達(dá)成目標(biāo)，為江蘇農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇做出新的更大的貢獻(xiàn)！