區(qū)塊鏈技術支撐我國經濟高質量發(fā)展的路徑研究

文豐安，胡洋洋

(重慶社會科學院 《改革》雜志社，重慶 400020；重慶工商大學 馬克思主義學院，重慶 400067)

一、問題的提出

區(qū)塊鏈技術緣起于學術界對數(shù)字貨幣的探討，是比特幣的一個重要概念,究其本質，區(qū)塊鏈是一個去中心化的數(shù)據庫。從2009年比特幣的第一個區(qū)塊鏈誕生，只用了短短幾年的時間便贏得市場的廣泛關注和信任，這與區(qū)塊鏈本身的特點是分不開的。區(qū)塊鏈是一種計算機技術在價值互聯(lián)網時代的創(chuàng)新應用模式，是數(shù)據庫、密碼學、網絡技術等多種技術整合集成的結果，具有去中心化、去信任化、集體維護、不可篡改等特點。隨著經濟迅速發(fā)展，業(yè)界也逐漸意識到，在更廣闊的應用場景中，通過建立可信的協(xié)作網絡，區(qū)塊鏈將會發(fā)揮巨大的價值。從2014年起，區(qū)塊鏈技術開始被嘗試推廣到金融、征信、物聯(lián)網、共享經濟等領域。新常態(tài)下，技術創(chuàng)新對經濟高質量發(fā)展尤為重要。在信息技術加速創(chuàng)新與融合滲透為突出特征的新一輪科技革命和產業(yè)變革中，區(qū)塊鏈技術對于推動經濟高質量發(fā)展、提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，具有非常重要的意義。2019年10月24日，習近平總書記在主持中共中央政治局集體學習時強調，要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口(1)《把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新重要突破口 加快推動區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展》，http://www.xinhuanet.com//2019-10/25/c_1125153665.htm。。

黨的十八大以來，黨和國家堅定不移地貫徹實施“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動發(fā)展質量和發(fā)展效益不斷提升，以實現(xiàn)經濟由高速增長向高質量發(fā)展的重大歷史性轉變。在當前區(qū)塊鏈已成為全球科技競爭新高地的情況下，其技術應用也延伸至實體經濟多個領域，所以積極推進區(qū)塊鏈與實體經濟深度融合，不僅有利于推動我國產業(yè)升級，也有利于實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的目標。區(qū)塊鏈是開放式創(chuàng)新的新模式、協(xié)調產業(yè)融合的新載體和推動綠色發(fā)展的新路徑，契合了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念(2)渠慎寧：《區(qū)塊鏈助推實體經濟高質量發(fā)展：模式、載體與路徑》，《改革》,2020年第1期。?？傊?，在新常態(tài)下探索區(qū)塊鏈技術支撐我國經濟高質量發(fā)展的路徑，不僅有利于推動發(fā)展質量和發(fā)展效益不斷提升，而且對提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平也具有非常重要的意義。

二、文獻綜述

“區(qū)塊鏈”的概念最早出現(xiàn)在2008年日本學者中本聰發(fā)表的題為《Bitcoin:A Peer-to-Peer Electronic Cash System》論文中，該論文提出區(qū)塊鏈技術是構建比特幣數(shù)據結構與交易信息加密傳輸?shù)幕A技術，該技術實現(xiàn)了比特幣的挖礦(記賬)與交易(3)牛祿青：《鏈金術 區(qū)塊鏈應用新趨勢》，《新經濟導刊》,2017年第8期。。隨后幾年基本沒有相關研究，直到2015年相關研究逐漸增多，2016年后突增。2016年工信部發(fā)布的《中國區(qū)塊鏈技術和應用發(fā)展白皮書》在總結區(qū)塊鏈發(fā)展狀況的基礎上預測了發(fā)展趨勢，引起了學術界對區(qū)塊鏈的深度關注，不同行業(yè)的學者對區(qū)塊鏈與相關行業(yè)的融合發(fā)展進行了深入研究。

部分學者對區(qū)塊鏈技術在金融方向應用的發(fā)展和展望進行了研究，李博通過解構區(qū)塊鏈的核心要素，針對法定貨幣、跨境支付、數(shù)字票據、供應鏈金融、證券交易等方面，結合最新的研究成果和應用情況進行了詳細分析，介紹了區(qū)塊鏈對金融業(yè)中信任的重塑路徑(4)李博,鄭博,郭子陽,王宏志：《區(qū)塊鏈技術在金融方向應用的發(fā)展及展望》，《應用科學學報》,2019年第2期。。羅威認為，通過區(qū)塊鏈技術支撐數(shù)據的安全性、可信性和唯一性，可以實現(xiàn)區(qū)塊鏈技術在金融領域的應用價值，探索利用區(qū)塊鏈技術提高金融服務水平(5)羅威：《區(qū)塊鏈技術在金融領域的創(chuàng)新及應用》，《技術經濟與管理研究》,2018年第8期。。王濱認為，區(qū)塊鏈技術憑借其獨有的信任創(chuàng)設機制，成為了科技和金融深度融合的重要載體之一，深刻地影響著金融業(yè)，為金融業(yè)風險管控提供了更強的運作工具(6)王濱：《區(qū)塊鏈對金融業(yè)風險管理的影響》，《中國金融》,2019年第18期。。吳桐認為，我國應在面向區(qū)塊鏈多維治理需求的基礎上建立完善的區(qū)塊鏈金融監(jiān)管治理體系，大力發(fā)展以區(qū)塊鏈為核心技術的監(jiān)管科技，在提高審慎監(jiān)管能力的同時打造具有國際競爭力的中國區(qū)塊鏈產品(7)吳桐,李銘：《區(qū)塊鏈金融監(jiān)管與治理新維度》，《財經科學》，2019年第11期。。

部分學者對區(qū)塊鏈技術在物聯(lián)網、人工智能、醫(yī)療服務方向應用的發(fā)展和展望進行了研究。徐曉冰等為了解決大規(guī)模物聯(lián)網設備集中式管理的安全性和可伸縮性問題，提出一種基于區(qū)塊鏈技術的輕量級物聯(lián)網設備可伸縮管理框架(8)徐曉冰,戚梟宏,王建平,李奇越,孫偉：《基于區(qū)塊鏈的物聯(lián)網可伸縮管理機制》，《計算機應用研究》，2020年第3期。。楊菊英等針對動態(tài)物聯(lián)網隱私安全問題及低效推薦系統(tǒng)問題，提出一種高效隱私的區(qū)塊鏈認知物聯(lián)網框架(9)楊菊英,劉燚,羅佳：《一種高效隱私的區(qū)塊鏈認知物聯(lián)網框架》，《計算機應用研究》，2020年第3期。。潘吉飛認為，人工智能建立在海量數(shù)據和強大計算力的基礎上，區(qū)塊鏈技術可以很好地融入到人工智能應用中，從而推動人工智能的進一步發(fā)展(10)潘吉飛,黃德才：《區(qū)塊鏈技術對人工智能的影響》，《計算機科學》,2018年第S2期。。殷樂等認為，由于人工智能的突出表現(xiàn)，技術趨勢有可能演變?yōu)榈谌齻€計算時代，尤其是區(qū)塊鏈等新技術的跨界應用將成為焦點(11)殷樂,高慧敏：《2019媒體發(fā)展與智能化技術應用前瞻》，《青年記者》,2019年第1期。。何波等提出，區(qū)塊鏈技術解決了醫(yī)療信息資源的互聯(lián)互通、信息保密和不可篡改性以及信息共享等問題，這為我國“互聯(lián)網+”醫(yī)療的進一步發(fā)展提供了重要的技術支撐(12)何波,王桂勝：《基于區(qū)塊鏈技術的醫(yī)療管理信息化應用分析》，《四川大學學報》(自然科學版),2018年第6期。。馬騁宇在介紹區(qū)塊鏈概念和技術特征的基礎上，構建了利用區(qū)塊鏈技術進行醫(yī)療數(shù)據資源利用和知識產權保護的系統(tǒng)模型，以期促進醫(yī)療數(shù)據的合理流動，提高醫(yī)療資源的利用效率(13)馬騁宇：《區(qū)塊鏈在醫(yī)療信息資源利用和知識產權保護中的研究》，《電子知識產權》,2018年第8期。。

通過梳理相關文獻可以發(fā)現(xiàn)，學界對區(qū)塊鏈技術的研究更多指向區(qū)塊鏈在各行業(yè)中的應用以推動相關行業(yè)的發(fā)展。本文通過研究區(qū)塊鏈技術的特征及相關理論，闡述區(qū)塊鏈技術在數(shù)字經濟和實體經濟中的影響，旨在促進區(qū)塊鏈技術在數(shù)字經濟和實體經濟的規(guī)?；瘧茫ㄟ^探究區(qū)塊鏈技術在發(fā)展中存在的問題，找出相關解決路徑，旨在促進推動經濟社會高質量發(fā)展。

三、區(qū)塊鏈的特征及相關理論

區(qū)塊鏈源于比特幣的底層技術，起初的區(qū)塊鏈技術主要應用于以比特幣為代表的數(shù)字加密貨幣系統(tǒng)。隨后，相關安全技術及理念得到發(fā)展并且引入智能合約的概念。通過智能合約創(chuàng)建各種應用程序，拓展了區(qū)塊鏈的適用范圍和生存空間。區(qū)塊鏈技術的應用為解決各行各業(yè)的信任問題與價值交易的安全問題提供了新的思路，通過對區(qū)塊鏈概念、特征、體系架構、數(shù)據結構、共識機制、智能合約以及區(qū)塊鏈交易相關理論的研究，可以促進區(qū)塊鏈技術的落地與實現(xiàn)，推動經濟社會的高質量發(fā)展。

(一)區(qū)塊鏈的概念和特征

所謂區(qū)塊鏈，指的是計算機技術在價值互聯(lián)網時代的創(chuàng)新應用模式，是由數(shù)據庫、密碼學、網絡技術等多種技術整合集成的結果。從本質上而言，區(qū)塊鏈是一種去中心化的、由各節(jié)點參與的分布式數(shù)據庫系統(tǒng)。在區(qū)塊鏈系統(tǒng)中，數(shù)據以區(qū)塊為單位進行產生和存儲，按照時間順序形成鏈式數(shù)據結構。區(qū)塊鏈系統(tǒng)中的所有節(jié)點都共同參與了系統(tǒng)的數(shù)據驗證、存儲和維護，具有去中心化、數(shù)據不可篡改、智能合約、集體維護、可追溯等特征。

1.去中心化。區(qū)塊鏈的本質特征是去中心化，這是區(qū)塊鏈技術的基石。所謂去中心化，指的是區(qū)塊鏈任一節(jié)點停止工作都影響了系統(tǒng)的整體運作，所有節(jié)點都參與數(shù)據的記錄和驗證，再通過分布式傳播發(fā)送給各個節(jié)點。每個節(jié)點都具有平等的地位，系統(tǒng)可以不依賴任何節(jié)點而獨立運行。這種運行模式可以最大限度地保證系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和各節(jié)點之間數(shù)據的一致性。

2.不可篡改性。所謂不可篡改性，指的是區(qū)塊鏈的數(shù)據一經添加，就會成為區(qū)塊鏈網絡中的節(jié)點，進而被永久保存，任何一個節(jié)點中的數(shù)據被惡意修改都會導致運算結果發(fā)生變化。因此，區(qū)塊鏈中的數(shù)據具有極高的穩(wěn)定性和可靠性。

3.智能合約化。所謂智能合約化，指的是合同雙方對協(xié)議內容經協(xié)商達成一致意見后，將智能合約以數(shù)字化形式編入具體的區(qū)塊鏈中，是一種旨在以信息化方式傳播、驗證或執(zhí)行合同的計算機協(xié)議。智能合約將傳統(tǒng)合同中的約定條款轉成程序編碼，再由區(qū)塊鏈對合同的執(zhí)行條件自動判斷，當合同條件都滿足時，區(qū)塊鏈可以在沒有第三方信任的情況下進行可信的合約觸發(fā)和執(zhí)行，提高了合同的執(zhí)行效率(14)石蓉姍,李丹：《基于區(qū)塊鏈技術的共享經濟發(fā)展模式研究》，《商業(yè)經濟研究》，2018年第24期。。

4.集體維護性。區(qū)塊鏈系統(tǒng)的信息具有透明性和開放性，系統(tǒng)內的數(shù)據庫由整個系統(tǒng)內具有維護功能的節(jié)點通過之前所形成的共識機制進行集體維護，履行維護功能的那些節(jié)點是由具體的業(yè)務規(guī)則來確定，遵循一定的準入機制以及甄別原則。

5.可追溯性。可追溯性是區(qū)塊鏈的一個重要特征，區(qū)塊鏈通過時間戳以及鏈表結構來確保內部的各條信息均有可溯性。在區(qū)塊生成過程中就會產生不可進行偽造的時間戳，區(qū)塊之間需要按照時間戳上的確定時序，依據線性鏈表確定的數(shù)據結構進行組合，而下一區(qū)塊包含了上一區(qū)塊的索引信息，這就保證了數(shù)據的不可偽造。時間戳以及鏈表結構在時間以及空間的維度方面完全可以實現(xiàn)對全部交易數(shù)據的追溯，這是區(qū)塊鏈數(shù)據能夠完整進行歷史重現(xiàn)的關鍵。

(二)區(qū)塊鏈相關理論

1.區(qū)塊鏈體系架構。區(qū)塊鏈體系可劃分為網絡層、共識層、數(shù)據層、激勵層和智能合約層五個層次。網絡層將區(qū)塊鏈底層的P2P網絡組織起來，用于節(jié)點間傳輸交易數(shù)據和區(qū)塊數(shù)據，驗證交易和區(qū)塊是否有效，以確保能夠及時驗證交易的正確性。共識層確保了全網記賬的一致性，使整個網絡中高度分散的節(jié)點對交易和數(shù)據快速達成共識。數(shù)據層是區(qū)塊鏈通過使用各種密碼學技術，用以確保區(qū)塊鏈數(shù)據的穩(wěn)定性和可靠性。激勵層提供激勵方式，鼓勵網絡中每個節(jié)點積極參與區(qū)塊鏈中區(qū)塊的生成和驗證工作，以保障區(qū)塊鏈的穩(wěn)定運行。智能合約層提供一種用于編寫可執(zhí)行代碼的接口，利用該接口開發(fā)基于區(qū)塊鏈的各種實際應用。

2.區(qū)塊鏈數(shù)據結構。為了實現(xiàn)數(shù)據的不可篡改性，區(qū)塊鏈引入了以區(qū)塊為單位的鏈式結構。區(qū)塊鏈基于兩種哈希結構即Merkle樹和區(qū)塊鏈表，保障了數(shù)據的不可篡改性。通過Merkle根，區(qū)塊鏈內任何交易數(shù)據的篡改都會被檢測到，從而確保交易數(shù)據的完整性。區(qū)塊鏈數(shù)據模型，一種是基于交易的模型，可方便地驗證交易；另一種是基于賬戶的模型，可方便地查詢交易余額或業(yè)務狀態(tài)數(shù)據。區(qū)塊鏈數(shù)據存儲以及文件形式存儲的存儲方式方便于日志形式的追加操作，數(shù)據庫形式存儲則易實現(xiàn)查詢與修改。

3.區(qū)塊鏈共識機制。區(qū)塊鏈共識算法根據設計思想可分為以下幾種：一是工作量證明(PoW)，通過節(jié)點的計算能力即“算力”來競爭建塊權和獎勵；二是權益證明(PoS)，在 PoW 的基礎上，為減輕 PoW 計算哈希的工作量，將幣齡作為一個變量來影響挖礦的難度；三是哈實用拜占庭容錯算法(PBFT)降低了算法的復雜程度，相較于原算法更具實用性。各種共識算法共存，可以應用于不同的場景模式。

4.智能合約運作機制。智能合約是用程序語言編寫的商業(yè)合約，大致分為以下幾種：一是合約模塊，封裝了參與方從溝通協(xié)商到編寫出一份智能合約過程中的語言；二是執(zhí)行模塊，執(zhí)行層封裝了智能合約的執(zhí)行環(huán)境；三是區(qū)塊鏈模塊，區(qū)塊鏈層封裝了支持智能合約的運行，是智能合約去中心化、不可篡改性等特性的關鍵技術。智能合約運作機制通過區(qū)塊鏈上一段計算機程序的運行，擴展了區(qū)塊鏈的功能，豐富了區(qū)塊鏈的上層應用。

5.區(qū)塊鏈交易。區(qū)塊鏈技術的核心基礎是對交易的支持。區(qū)塊鏈交易可實現(xiàn)數(shù)字資產的創(chuàng)建、轉移、變更、終止等過程。

四、區(qū)塊鏈推進經濟社會高質量發(fā)展的影響及障礙

區(qū)塊鏈具有去中心化、數(shù)據不可篡改性、智能合約化、集體維護性、可追溯性等特點，推進區(qū)塊鏈在現(xiàn)實經濟中的應用，將會影響區(qū)塊鏈技術在數(shù)字經濟和實體經濟的推廣，也將會促進區(qū)塊鏈技術在數(shù)字經濟和實體經濟的規(guī)?；瘧?，從而推動經濟社會高質量發(fā)展。同時，我們也應該看到區(qū)塊鏈技術在發(fā)展中存在監(jiān)管不力、技術和人才短缺、基礎性支撐建設較薄弱、規(guī)模應用難以落地等方面的問題。

(一)區(qū)塊鏈推動經濟高質量發(fā)展的影響

1.區(qū)塊鏈提升數(shù)字經濟高質量發(fā)展

數(shù)據已經成為經濟高質量發(fā)展較為重要的生產要素之一,數(shù)字經濟已成為中國發(fā)展最為重要的新推力。大力發(fā)展數(shù)字經濟，對貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會精神，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展，推進國家治理體系及治理能力現(xiàn)代化意義重大(15)羅以洪：《大數(shù)據人工智能區(qū)塊鏈等ICT促進數(shù)字經濟高質量發(fā)展機理探析》，《貴州社會科學》,2019年12期。。習近平總書記在《二十國集團數(shù)字經濟發(fā)展與合作倡議》中對數(shù)字經濟作了全新的詮釋，認為數(shù)字經濟是將數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現(xiàn)代信息網絡為載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經濟活動(16)轉引自羅以洪：《以數(shù)字經濟促進我省產業(yè)轉型升級》，《貴州日報》，2017年2月4日。。但當前我國數(shù)字經濟發(fā)展存在一些不可忽視的問題，比如數(shù)據資源共享不充分、資源利用率較低、數(shù)據安全和數(shù)據監(jiān)管不力等問題。要實現(xiàn)數(shù)字經濟帶動經濟高質量發(fā)展，這些問題必須要解決。區(qū)塊鏈去中心化、數(shù)據不可篡改性、智能合約化、集體維護性、可追溯性等特征正好與數(shù)字經濟的發(fā)展有著天然的契合性。區(qū)塊鏈提升數(shù)字經濟發(fā)展質量，對實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展具有重要意義。

區(qū)塊鏈提升數(shù)字經濟的發(fā)展質量主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，為數(shù)字經濟發(fā)展提供技術支撐。區(qū)塊鏈為數(shù)字經濟和高質量發(fā)展追加了價值驅動，實現(xiàn)了可編程的價值配置。區(qū)塊鏈應用密碼學和共識算法建立了信任機制，保障了數(shù)據的真實性和可信力。區(qū)塊鏈上的各參與節(jié)點在數(shù)據安全的條件下實現(xiàn)數(shù)據交換，為數(shù)字經濟發(fā)展中數(shù)據共享和協(xié)同提供了跨組織、跨機構、跨個體邊界的條件；第二，區(qū)塊鏈驅動數(shù)字經濟核心產業(yè)的發(fā)展。區(qū)塊鏈通過多節(jié)點共識機制、智能合約等技術手段，建立強大的信任關系和價值傳輸網絡體系，使其同樣具備了分布式、不可篡改、價值可傳遞等重要特性，促使數(shù)字經濟核心技術產業(yè)的形成；第三，區(qū)塊鏈提升數(shù)字化治理能力。將區(qū)塊鏈技術應用于政府數(shù)字化治理領域，有助于提升政府在數(shù)字貨幣發(fā)行、政府監(jiān)管、財政稅收、證券監(jiān)管和電子政務等方面的效率，推進政府治理現(xiàn)代化。將區(qū)塊鏈技術應用于教育、醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護等民生保障領域，有助于增進人民福祉。

2.區(qū)塊鏈提升實體經濟高質量發(fā)展

經濟高質量發(fā)展取決于實體經濟的高質量。實體經濟是國民經濟的基礎和主體，只有實體經濟實現(xiàn)高質量，才會有國民經濟的高質量(17)何玉長，潘超：《經濟發(fā)展高質量重在實體經濟高質量》，《學術月刊》,2019年第9期。。當前，實體經濟面臨實體經濟弱化、產業(yè)結構中低端化、粗放型增長、技術創(chuàng)新滯后等問題。當前，區(qū)塊鏈已成為全球科技競爭新高地。積極推進區(qū)塊鏈與實體經濟深度融合，將有助于加快傳統(tǒng)產業(yè)結構調整，促進實體經濟產業(yè)升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展的目標。

我國實體經濟發(fā)展面臨信用成本較高、社會信用環(huán)境不佳等弊端，區(qū)塊鏈技術恰恰很好地提供了一個“低信用成本”平臺，這對于降低我國經濟社會整體信用成本、促進信用經濟發(fā)展具有重大意義(18)渠慎寧：《區(qū)塊鏈助推實體經濟高質量發(fā)展：模式、載體與路徑》，《改革》，2020年第1期。。第一，區(qū)塊鏈技術帶動實體經濟的生產效率提升，促使技術和市場相融合。在“區(qū)塊鏈+”醫(yī)療領域, 區(qū)塊鏈技術可應用于電子健康檔案，區(qū)塊鏈高度安全的加密算法與分布式存儲認證體系可以很好地完成病歷資料的認證與隱私保護(19)康爭光,李閩慧,李曉勤,王利軍,李子螢：《區(qū)塊鏈應落地于實體經濟》，《特區(qū)經濟》,2019年第1期。。在“區(qū)塊鏈+”智能交通領域，與智能交通結合，僅在車輛認證管理、電子收費系統(tǒng)、交通信息服務、安全以及公共交通運營等方面已經充分發(fā)揮區(qū)塊鏈去中心化作用。在“區(qū)塊鏈+”農業(yè)領域，可以提升農業(yè)智能化水平，將農產品從生產到銷售的全部流程記錄下來；第二，區(qū)塊鏈是推動實體經濟綠色發(fā)展的新路徑。區(qū)塊鏈為綠色發(fā)展提供可靠、安全的碳排放信息識別與認證支撐。區(qū)塊鏈通過獎勵綠色行為，喚醒群眾環(huán)保意識，提高個體的參與度。同時，區(qū)塊鏈也提高了基礎設施系統(tǒng)使用效率，減少了資源的浪費。

(二)當前區(qū)塊鏈發(fā)展存在的問題

1.監(jiān)管制度和體系不完善

我國區(qū)塊鏈技術仍處于初級探索發(fā)展階段，在法律制度和監(jiān)管體系方面仍存在一些漏洞。

法律層面。第一，區(qū)塊鏈中法律主體不明確，傳統(tǒng)法律規(guī)則難以在區(qū)塊鏈系統(tǒng)產生問題后對其進行有效監(jiān)管；第二，針對區(qū)塊鏈技術的特征，缺少相關專業(yè)性法律法規(guī)，當前的區(qū)塊鏈法律法規(guī)難以實現(xiàn)對區(qū)塊鏈技術發(fā)展的全面監(jiān)管；第三，缺少對區(qū)塊鏈技術應用發(fā)展的激勵性法律法規(guī)。

監(jiān)管體系。當前，我國監(jiān)管體系主要存在監(jiān)管滯后問題，監(jiān)管理念、監(jiān)管主體及監(jiān)管手段較為落后，無法適應區(qū)塊鏈技術高速發(fā)展的需求。在區(qū)塊鏈行業(yè)監(jiān)管中，則存在主體權責不清、執(zhí)行標準缺失、政策彈性缺乏等不足，尚未形成主動的、動態(tài)的、分布式的、及時有效的監(jiān)管體系(20)陳曉紅：《新技術融合下區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展的問題及對策》，《中國政協(xié)》,2020年第2期。。

2.技術創(chuàng)新不足和人才短缺

區(qū)塊鏈技術作為一種新型技術，目前仍處于不斷探索和發(fā)展階段。區(qū)塊鏈的底層技術還存在一些風險，各方面相關人才也比較欠缺，這些都是制約區(qū)塊鏈發(fā)展的因素。如果不解決這些問題，不僅會影響產業(yè)發(fā)展，也會對我國經濟發(fā)展的穩(wěn)定性產生不確定性影響。

核心技術創(chuàng)新不足。第一，區(qū)塊鏈技術的去中心化與金融監(jiān)管必要性之間還存在著矛盾，區(qū)塊鏈技術去中心化的實現(xiàn)機制還存在一些隱患；第二，區(qū)塊鏈技術的密碼保護存在安全隱患，因為密碼學的假定前提是加密算法，使用的隨機數(shù)也需要是安全的且密鑰安全未泄露的，如果其中一個條件不滿足，就無法保證加密的安全性。密碼學目前也無法保證所有算法本身無漏洞；第三，數(shù)字化資產及其價值存在存儲風險，資產數(shù)字化只是一連串的字符串存儲在介質中，當這一系列字符串發(fā)生丟失、損壞或者被篡改的情況下，則會威脅現(xiàn)實資產的安全性；第四，智能合約的自動執(zhí)行性存在安全隱患，沒有考慮到操作失誤問題，缺乏相應的應急恢復機制。

專業(yè)人才短缺。區(qū)塊鏈各類專業(yè)人才稀缺，行業(yè)缺少復合型人才，在運營、管理等方面存在人才缺口，產教融合也亟需加強。不僅學校培養(yǎng)缺位，各類專業(yè)人才也存在企業(yè)儲備不足的情況。出現(xiàn)這種問題的原因在于：一方面，全球各國都在加快布局區(qū)塊鏈技術和數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展，并積極推進區(qū)塊鏈和經濟社會融合發(fā)展，導致區(qū)塊鏈人才的供不應求；另一方面，區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)體系還不完善。在政府層面，政府相關部門缺少區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)政策。在學校層面，高校和社會培訓機構開設具有專業(yè)性和延展性的區(qū)塊鏈專業(yè)課程較少，并且缺乏統(tǒng)一的人才技能培訓標準。

3.基礎性支撐建設較薄弱，規(guī)模應用難以落地

區(qū)塊鏈在規(guī)模應用落地方面仍存在算力不足、資源消耗過大、基礎設施建設不完善等問題。區(qū)塊鏈作為新型信息基礎設施賦能數(shù)字經濟發(fā)展新動能，將各行各業(yè)互聯(lián)互通、融合發(fā)展、提高產業(yè)鏈協(xié)同效率的同時，也需要相應基礎設施提供支撐。區(qū)塊鏈技術與大數(shù)據、人工智能、物聯(lián)網、云計算的協(xié)同發(fā)展，對新一代新型信息基礎設施要求更高(21)林宏偉,邵培基：《區(qū)塊鏈對數(shù)字經濟高質量發(fā)展的影響因素研究》，《貴州社會科學》,2019年第12期。，要求提供高速、安全、泛在的新型數(shù)字基礎設施和信息網絡設施。目前，區(qū)塊鏈技術融合與場景應用難以有效實現(xiàn)。一方面，區(qū)塊鏈技術尚處于起步階段，跨鏈系統(tǒng)互聯(lián)存在一定障礙，區(qū)塊鏈技術的應用也缺少統(tǒng)一的評價標準，難以精確評測和定位其發(fā)展階段；另一方面，各區(qū)塊鏈應用場景仍處于試點實驗階段，區(qū)塊鏈快速發(fā)展至今，仍未出現(xiàn)具有明顯商業(yè)意義的可大規(guī)模推廣應用的成功案例，缺乏典型的應用示范案例及可規(guī)?；茝V的創(chuàng)新應用。

五、區(qū)塊鏈技術支撐我國經濟高質量發(fā)展的途徑

(一)發(fā)揮政府的頂層設計作用

要切實加強區(qū)塊鏈技術應用的頂層設計，政府部門、科研機構、專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)共同研究、制定區(qū)塊鏈技術發(fā)展戰(zhàn)略。利用區(qū)塊鏈技術，打造一條牢不可破的網絡“信任鏈”，營造跨級別、跨部門、跨地域的數(shù)據互聯(lián)網安全可信任的環(huán)境。政府部門要加快區(qū)塊鏈技術在政務領域的應用，例如在身份管理、招標公示、民事公證產權登記、工商注冊、版權保護等，利用區(qū)塊鏈技術提升陽光政府和政務公開的效率。相關部門應發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)同作用，就區(qū)塊鏈在各行業(yè)產業(yè)鏈結合設計實施規(guī)劃，以引導部分行業(yè)向“區(qū)塊鏈+”形態(tài)演進。要加強政策制定和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府的帶頭作用，從戰(zhàn)略層面制定區(qū)塊鏈發(fā)展目標、總體發(fā)展規(guī)劃及實施計劃和平臺支持、資金支持，以推動“區(qū)塊鏈+”模式科學、有序、協(xié)同發(fā)展。

(二)加強核心技術研發(fā)

我國區(qū)塊鏈技術發(fā)展還處于初級探索階段，關鍵核心技術創(chuàng)新不足。要高度重視區(qū)塊鏈技術產業(yè)發(fā)展工作，加強核心技術研發(fā)，持續(xù)提高創(chuàng)新能力。一方面，堅持超前布局、創(chuàng)新引領，加強戰(zhàn)略、技術、標準、市場等方面的對接，整合優(yōu)化要素資源，推動關鍵技術協(xié)同攻關，從基礎技術、擴展性能、隱私保護、安全管理等維度重點突破，解決區(qū)塊鏈技術中存在的自身安全性問題，比如區(qū)塊鏈技術的去中心化與金融監(jiān)管必要性之間的矛盾、區(qū)塊鏈技術的密碼保護存在著的安全隱患、智能合約漏洞凸顯等問題；另一方面，要加強高校、研究機構、行業(yè)協(xié)會、智庫等相關機構的協(xié)同創(chuàng)新，從瓶頸突破、技術攻關、標準制定等方面促進區(qū)塊鏈的融合發(fā)展。

研究區(qū)塊鏈的技術安全問題有助于促進科學創(chuàng)新、加速技術推廣、實現(xiàn)可信的可編程社會和實現(xiàn)可控監(jiān)管。當前，區(qū)塊鏈體系架構中的各個層面還存在安全缺陷，還需要在共識機制、隱私保護、監(jiān)管機制、跨鏈技術等方面進一步研究探索。共識機制是保證區(qū)塊鏈數(shù)據一致性的關鍵，影響著區(qū)塊鏈系統(tǒng)的性能效率，當前依然面臨去中心化、安全性和可擴展性三者不可兼顧的問題；隱私保護在開放式網絡環(huán)境中必不可少，隱私保護的發(fā)展既要依賴具有高安全性、高效率的密碼方案，也要關注用戶身份、交易信息、合約代碼等多方面的隱私保護；監(jiān)管機制是區(qū)塊鏈世界與現(xiàn)實社會組織結構之間重要的銜接點，區(qū)塊鏈監(jiān)管機制設計要從政策規(guī)定和技術工具兩個層面并行發(fā)展，為區(qū)塊鏈應用平臺提供純凈健康的網絡環(huán)境。區(qū)塊鏈的發(fā)展還需要建立系統(tǒng)級安全體系, 從整體上提升區(qū)塊鏈的安全性，推動區(qū)塊鏈安全標準化，促進區(qū)塊鏈應用的健康發(fā)展。

(三)加強人才培養(yǎng)與引進

人才依然是區(qū)塊鏈支撐經濟高質量發(fā)展的關鍵，要加強對區(qū)塊鏈技術監(jiān)管的人才培養(yǎng)。促進校企合作，構建產教融合新機制，鼓勵高等學校與金融機構合作開設區(qū)塊鏈課程，加大產教融合，加快區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)政策的制定和資金投入。加強多層次人才培養(yǎng)體系建設，在優(yōu)化專業(yè)課程設置及教學模式創(chuàng)新的同時，也要強化區(qū)塊鏈的基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力。加強學生實習實訓鍛煉，增強區(qū)塊鏈人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力，實現(xiàn)產教無縫對接。培養(yǎng)理論豐富并且可以發(fā)現(xiàn)潛在風險的監(jiān)管人才和實踐能力豐富主要從事一線監(jiān)管任務的監(jiān)管人才，與此同時也要培養(yǎng)更多的“區(qū)塊鏈+”模式的復合型人才。

(四)建立成熟的區(qū)塊鏈監(jiān)管體系

區(qū)塊鏈技術支撐我國經濟高質量發(fā)展離不開一套成熟的區(qū)塊鏈監(jiān)管體系。當前，我國區(qū)塊鏈技術仍處于初級探索發(fā)展階段，監(jiān)管手段也較為落后。為了使區(qū)塊鏈技術在促進經濟發(fā)展中發(fā)揮最大效益，需要建立一套成熟的監(jiān)管體系，可以借鑒和學習國外區(qū)塊鏈監(jiān)管體系的先進經驗。日本是最早一批開始研究區(qū)塊鏈技術的國家，無論是技術還是監(jiān)管策略都位居世界前列，其監(jiān)管體系可以成為許多國家的模板。日本對區(qū)塊鏈監(jiān)管的重點主要集中在以下幾方面：對ICO的監(jiān)管、虛擬貨幣交易登記監(jiān)管、虛擬貨幣交易平臺行為及其責任的監(jiān)管、虛擬交易平臺的資金監(jiān)管等(22)蘇劍：《我國區(qū)塊鏈監(jiān)管體系建設對策研究》，《金融發(fā)展研究》,2019年第12期。。

不斷完善區(qū)塊鏈監(jiān)管法律，讓其發(fā)展有法可依。有力的監(jiān)管法律是區(qū)塊鏈技術在各行業(yè)健康發(fā)展的保障，當前我國區(qū)塊鏈監(jiān)管法律嚴重滯后于區(qū)塊鏈技術的發(fā)展和應用。區(qū)塊鏈行業(yè)應進行分類監(jiān)管，實現(xiàn)以法律監(jiān)管為主與行業(yè)自律為輔相結合的模式(23)趙磊,石佳：《依法治鏈：區(qū)塊鏈的技術應用與法律監(jiān)管》，《法律適用》,2020年第3期。。因此，從現(xiàn)實情況出發(fā)可以先考慮解決區(qū)塊鏈在金融市場的法律監(jiān)管，在保證金融市場穩(wěn)定的情況下，再為區(qū)塊鏈技術提供寬松的發(fā)展環(huán)境。第一，根據區(qū)塊鏈技術的特征制定專業(yè)性法律法規(guī)，彌補法律監(jiān)管空白；第二，現(xiàn)有區(qū)塊鏈技術的法律法規(guī)可以繼續(xù)沿用，但要對其進行適當優(yōu)化和拓展；第三，專業(yè)性法律法規(guī)的制定要具有針對性、開放性及前瞻性(24)王海波：《我國“法鏈”監(jiān)管模式的現(xiàn)狀、問題及優(yōu)化路徑》，《財會月刊》,2019年第21期。。要考慮到區(qū)塊鏈技術未來的發(fā)展方向和趨勢，為其提供較為寬松的發(fā)展環(huán)境。也要鼓勵區(qū)塊鏈行業(yè)組織加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)自律制度和行業(yè)準則，推動行業(yè)信用評價體系建設。

加強監(jiān)管模式的創(chuàng)新。采用協(xié)同監(jiān)管理念，充分發(fā)揮社會其他主體的監(jiān)管職能，共同推動區(qū)塊鏈監(jiān)管體系建設。不同的社會監(jiān)管主體的監(jiān)管能力和方向是有差異的，吸引多元的監(jiān)管主體參與監(jiān)管能有效提高監(jiān)管效率。通過自監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管等方式創(chuàng)新監(jiān)管模式，共同打造以政府部門為主、其他監(jiān)管主體為輔的多元化協(xié)同監(jiān)管模式。

(五)加強國際合作，助力區(qū)塊鏈技術落地

加強與國外最早一批開始研究區(qū)塊鏈技術的知名研究機構和組織交流合作，學習并推動區(qū)塊鏈技術落地應用。合理布局區(qū)塊鏈基礎設施建設，構建產業(yè)發(fā)展公共服務平臺，推動區(qū)塊鏈與實體經濟深度融合，帶動區(qū)塊鏈產業(yè)規(guī)模發(fā)展。推動區(qū)塊鏈技術在各行各業(yè)中的應用發(fā)展，不斷深化區(qū)塊鏈技術在金融、醫(yī)療、人工智能、交通運輸行業(yè)中的應用，帶動實體經濟提高效率、降低成本。適時建立區(qū)塊鏈產業(yè)聯(lián)盟，成立跨行業(yè)、跨機構的產業(yè)聯(lián)盟，共同推進區(qū)塊鏈相關領域的基礎研究以及應用研究，共同破解區(qū)塊鏈發(fā)展中存在的難題，著力推動區(qū)塊鏈技術落地應用，為經濟社會高質量發(fā)展作出應有的貢獻。