院士“兼職”政策收緊

院士工作站數(shù)量多，在年底考核時(shí)可以加分，同時(shí)市長每年作政府工作報(bào)告時(shí)，也會(huì)把它作為“政績”加以強(qiáng)調(diào)。

“學(xué)術(shù)不端、浮夸浮躁、急功近利等不良傾向依然存在，如果任其蔓延，科技創(chuàng)新的良好生態(tài)就會(huì)受到侵蝕?！?/p>

中國工程院院長李曉紅指出：“不要讓‘院士稱號(hào)承載過多非學(xué)術(shù)、功利的東西。”

南方周末記者 杜茂林

褚君浩又一次謝絕了地方政府的“好意”。

2019年10月的一天，內(nèi)地某省科技廳、科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)專程趕赴上海，拜會(huì)這位74歲的中科院院士、華東師范大學(xué)教授。

領(lǐng)導(dǎo)們的來意很明確，該省正在集全省之力，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，想邀請(qǐng)褚君浩去設(shè)院士工作站。作為紅外光電子材料和器件研究的專家，褚君浩在半導(dǎo)體領(lǐng)域的研究頗有建樹。

2005年當(dāng)選中科院院士之后，褚君浩經(jīng)常會(huì)遇到“設(shè)站”的邀請(qǐng)，他也經(jīng)常謝絕。這一次，他謝絕的理由更加充分：“我已經(jīng)超標(biāo)了”，按照規(guī)定，每名未退休的院士，受聘的院士工作站不超過1個(gè)，但他名下已經(jīng)有2個(gè)。

在2019年6月以前，并無此規(guī)定。當(dāng)月11日，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》之后，限制就有章可循了，意見不僅對(duì)未退休的院士進(jìn)行約束，也對(duì)退休院士提出了明確要求：受聘的院士工作站不超過3個(gè)。

“兩院”院士工作站是院士及其團(tuán)隊(duì)，與企業(yè)等建站單位合作建立的長期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作平臺(tái)，主要為企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢和技術(shù)攻關(guān)等，合作的時(shí)間一般為3-5年。

由于“院士”二字的光環(huán)效應(yīng)，院士工作站短期內(nèi)“遍地開花”，造成不少工作站有名無實(shí)，院士只掛名不參與實(shí)際工作。最典型的是有名工程院院士當(dāng)選后不到兩年，就在全國各地設(shè)立了數(shù)十家工作站，甚至同一天掛牌兩個(gè)。

中辦、國辦的意見指出，“學(xué)術(shù)不端、浮夸浮躁、急功近利等不良傾向依然存在，如果任其蔓延，科技創(chuàng)新的良好生態(tài)就會(huì)受到侵蝕。”

“兩辦”文件下發(fā)后，對(duì)院士工作站的規(guī)范清理工作已開始啟動(dòng)，但接受采訪的數(shù)位院士都表示，執(zhí)行過程中還有一些障礙。

院士犯了難

“院士工作站設(shè)與不設(shè)，關(guān)鍵還是看院士?！痹隈揖瓶磥?，現(xiàn)在有了政策，但執(zhí)行起來仍有難處，首先就是統(tǒng)計(jì)難。

2019年7月，中科院學(xué)部工作局就根據(jù)“兩辦”文件下發(fā)了通知，要求中科院院士報(bào)送受聘院士工作站的相關(guān)情況，根據(jù)要求，院士要填寫受聘情況表并親筆簽名，寄至學(xué)部工作局。

“據(jù)我了解，響應(yīng)度并不高，有些院士并沒有登記。”褚君浩說。

實(shí)際上，就連專門負(fù)責(zé)組織科技工作者為企業(yè)提供服務(wù)的中國科協(xié)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，也不能保證其掌握的數(shù)字是準(zhǔn)確的。截至2018年底，全國通過認(rèn)證審核的院士工作站共有4191家。這意味著即便不考慮有的工作站可吸納多名院士的情況，全國一千六百多名“兩院”院士中，平均每位院士至少受聘2.6個(gè)工作站。

2019年11月12日，該中心相關(guān)人員甚至還表示，“這個(gè)數(shù)字不準(zhǔn)確，因?yàn)橛行┕ぷ髡緵]有參加認(rèn)證?！?/p>

例如河南，2019年1月該省科技廳公布，截至當(dāng)時(shí)，運(yùn)行中的工作站已達(dá)333家。但中國科協(xié)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心認(rèn)證的工作站只有25家。

即便是統(tǒng)計(jì)清楚的那一部分，實(shí)際清理起來也會(huì)讓院士們犯難。褚君浩目前還有兩個(gè)院士工作站，對(duì)74歲還未退休的他來說，只能保留1個(gè)。但兩個(gè)協(xié)議都還未到期，“總不能讓院士毀約吧”。

比褚君浩年長4歲的西安交大教授邱愛慈，則已明確向合作方提出終止協(xié)議的想法。

邱愛慈祖籍浙江紹興，1999年當(dāng)選為工程院院士，是中國強(qiáng)流脈沖粒子束加速器和高功率脈沖技術(shù)領(lǐng)域的主要開拓者之一。

8年前，在浙江嘉興科協(xié)的支持下，邱愛慈在平湖（嘉興下轄縣級(jí)市）晨光電纜股份有限公司搭建起了平湖市第一家院士工作站，2017年工作站又被中國科協(xié)評(píng)為“2017年度示范院士專家工作站”，并由中國科協(xié)企業(yè)工作辦公室頒發(fā)了牌匾。該牌匾就掛在晨光電纜辦公樓一樓的顯眼處。

2019年9月21日，邱愛慈從西安來到平湖，考察指導(dǎo)晨光電纜公司新研發(fā)的項(xiàng)目。令晨光電纜技術(shù)中心主任金金元沒想到的是，邱愛慈在考察時(shí)，突然提出要終止合作。

金金元說，根據(jù)2018年1月簽的協(xié)議書，公司和邱愛慈的合作時(shí)間是3年，也就是到2020年12月才能結(jié)束，“9月見到她時(shí)，也和她作了說明。”金金元原來的設(shè)想是，即便2020年到期后，公司還想和邱愛慈繼續(xù)合作，“都是全國示范工作站了，總不能不要了”。

更重要的是，金金元認(rèn)為，盡管邱愛慈自建站以來只去過四五次，為她準(zhǔn)備的辦公室也變成了會(huì)議室，但雙方交流頻率卻很高，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮了重要作用，一個(gè)明顯的變化是，企業(yè)自主研發(fā)的專利數(shù)量明顯增加。

2019年11月8日，邱愛慈向南方周末記者解釋，自己沒再受聘該工作站，一是因?yàn)槌抗怆娎|的科研已經(jīng)走上正軌，做得很好了；再者上面也限制了院士工作站的數(shù)量。邱愛慈說，“現(xiàn)在只是有些團(tuán)隊(duì)成員還和該企業(yè)有合作?！彼陔娫捴袥]有回答自己一共受聘于多少個(gè)工作站。

一哄而上

院士工作站的歷史可以追溯到2003年。據(jù)《遼寧日?qǐng)?bào)》報(bào)道，那年9月，全國第一家院士工作站在沈陽成立。作為“一五”時(shí)期建立的老牌軍工企業(yè)——沈陽黎明航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)公司在省、市科協(xié)的支持下，邀請(qǐng)4位院士進(jìn)站工作，開了院士與企業(yè)合作設(shè)站的先河。

后來數(shù)量猛增則與一份文件有關(guān)。2008年10月，中國科協(xié)組織人事部就開展“院士專家企業(yè)工作站”試點(diǎn)工作，下發(fā)了征求意見函，要求各地科協(xié)積極推進(jìn)院士專家工作站建設(shè)。

2009年后，這種模式的工作站，數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，被稱為“中國產(chǎn)學(xué)研集合的好形式”。

四川某地級(jí)市一位科協(xié)副主席向南方周末記者回憶，2010年左右，工作站的建設(shè)開始“一哄而上”。雖然表面上沒有對(duì)每年的建站數(shù)量提出要求，但實(shí)際上各市之間是有競(jìng)爭(zhēng)的。一方面，工作站數(shù)量多，在年底考核時(shí)可以加分，同時(shí)市長每年作政府工作報(bào)告時(shí)，也會(huì)把它作為“政績”加以強(qiáng)調(diào)。

此說法得到了褚君浩的證實(shí)。全國興起“建站熱”后，他也被各地領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)過多次。有時(shí)候是“一把手”親自登門，盛情難卻，只好答應(yīng)。

能讓“一把手”們?cè)敢獬鰣?chǎng)的一般都是當(dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)。2019年11月4日，浙江平湖市科協(xié)副主席張洪琪介紹了當(dāng)?shù)亟⒃菏抗ぷ髡镜牧鞒?，首先是?duì)建工作站的企業(yè)設(shè)了“門檻”，要么是戰(zhàn)略性新興企業(yè)或“獨(dú)角獸”，要么是年產(chǎn)值在1億元以上的企業(yè)。

發(fā)現(xiàn)達(dá)到條件的企業(yè)，科協(xié)就會(huì)和其對(duì)接，詢問其意向。若企業(yè)同意，科協(xié)會(huì)與對(duì)口的院士建立聯(lián)系，“也有企業(yè)自己找上門的”。

聯(lián)系方式則多種多樣，有打“家鄉(xiāng)牌”的；有打“交情”牌的，比如企業(yè)某個(gè)人員本就是某院士的學(xué)生；還有打“領(lǐng)導(dǎo)”牌的，廳局一把手直接登門。

張洪琪也用過這些“招術(shù)”。有一次，他給一平湖籍的院士“打招呼”，希望對(duì)方支援當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)。不過院士的回復(fù)是：“平湖的企業(yè)我都看了，沒有和我研究方向?qū)诘模朐O(shè)也設(shè)不了?！?/p>

經(jīng)過努力，平湖的院士工作站已達(dá)16個(gè)，作為一個(gè)縣級(jí)市，這已是很值得一提的數(shù)字了。不過從分布情況來看，各地院士工作站的數(shù)量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平無直接關(guān)系。2018年中國科協(xié)企業(yè)工作辦公室新確認(rèn)通過的2167個(gè)工作站中，湖北有485個(gè)，河北是180個(gè),四川是80個(gè)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省江蘇只有29個(gè)。

頭銜“利益化”

“建站熱”的背后，不僅是政府的政績沖動(dòng)，對(duì)一些院士而言，也有實(shí)實(shí)在在的好處。一位不愿具名的中國工程院院士說，建院士工作站的直接好處是有科研經(jīng)費(fèi)，還能拿到一些額外收入。

南方周末記者注意到，各地為設(shè)立工作站都出臺(tái)了優(yōu)惠政策。例如每在武漢江岸區(qū)設(shè)立一個(gè)院士工作站，除了市級(jí)補(bǔ)貼30萬元，區(qū)里還會(huì)再一次性給予設(shè)工作站的企業(yè)30萬元補(bǔ)貼。公開資料顯示，到2019年7月，江岸區(qū)累計(jì)建立的工作站有9家，入站的兩院“院士”達(dá)14名，累計(jì)爭(zhēng)取到財(cái)政補(bǔ)貼近1000萬元。

在浙江平湖，若有企業(yè)設(shè)了工作站，市財(cái)政會(huì)一次性補(bǔ)貼企業(yè)20萬元。每年考核合格，會(huì)再給10萬的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。若被評(píng)為省級(jí)工作站，獎(jiǎng)勵(lì)50萬，評(píng)上了國家級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬。2017年，晨光電纜的院士工作站評(píng)上了國家級(jí)，平湖市財(cái)政隨即拿出80萬作為獎(jiǎng)勵(lì)，之所以是80萬，因?yàn)?011年建站時(shí)，政府已經(jīng)補(bǔ)貼了20萬。

“至于這筆錢企業(yè)怎么給院士、給多少，就是兩者自行協(xié)商，我們不干涉?！逼胶锌茀f(xié)副主席張洪琪說，據(jù)他了解，有些企業(yè)給院士每年的報(bào)酬遠(yuǎn)超財(cái)政補(bǔ)貼，“比如一個(gè)化工企業(yè)給院士團(tuán)隊(duì)的報(bào)酬達(dá)到了50萬一年”。

褚君浩的說法是，企業(yè)付給院士的報(bào)酬沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有的企業(yè)不給津貼，只是為院士團(tuán)隊(duì)的科研提供經(jīng)費(fèi)支持，也有企業(yè)拿到財(cái)政補(bǔ)貼后，拿出其中的10%或者20%作為工作津貼發(fā)給院士。

一份企業(yè)和院士簽訂的協(xié)議書顯示，企業(yè)每年為院士及其團(tuán)隊(duì)提供報(bào)酬6萬元，以及科研項(xiàng)目需要的全部經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)入院士所在學(xué)校的指定賬戶。同時(shí)，院士及其團(tuán)隊(duì)在當(dāng)?shù)毓ぷ鲿r(shí)，為他們提供生活、出行保障并給予路途補(bǔ)貼。

事實(shí)上，有些利益是看不見的。與邱愛慈院士合作的晨光電纜技術(shù)中心主任金金元說，2018年11月，邱院士所在的西安交通大學(xué)啟動(dòng)“院士林”項(xiàng)目，公司就主動(dòng)捐贈(zèng)了幾十萬，以感謝她對(duì)企業(yè)的幫助。

社會(huì)上雖然對(duì)院士頭銜“利益化”存在種種說辭。但褚君浩還是認(rèn)為，院士工作站為當(dāng)?shù)匕l(fā)展發(fā)揮了重要作用，一方面為企業(yè)培養(yǎng)了大量人才，提升了企業(yè)的創(chuàng)新能力，另一方面也推動(dòng)了當(dāng)?shù)乜萍汲晒D(zhuǎn)化。

如何監(jiān)督院士？

“當(dāng)然不能否認(rèn)工作站的積極意義，但數(shù)量多了，顯然不正常?！币淹诵莸墓こ淘涸菏壳夭?019年11月12日說，在他看來，院士精力有限，兼顧較多的院士工作站，會(huì)嚴(yán)重影響科研成果轉(zhuǎn)化，“我就是受不了被別人當(dāng)花瓶，才退休的”。

一些公開報(bào)道還提到，有些院士違規(guī)將與企業(yè)合作的科研任務(wù)轉(zhuǎn)包、分包他人，用不相關(guān)成果充抵交差。“事實(shí)上，對(duì)院士的約束和監(jiān)督是不夠的?，F(xiàn)在主要依賴于地方政府的考核。”在張洪琪看來，有些院士工作很忙，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)踐不夠，但實(shí)踐中科協(xié)也不好去“責(zé)怪”院士，只能督促企業(yè)。

針對(duì)受聘于工作站的院士指導(dǎo)企業(yè)實(shí)踐不夠的問題，中辦、國辦的意見規(guī)定，院士每年在每個(gè)工作站全職工作時(shí)間不少于3個(gè)月。但受訪的科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、院士和企業(yè)人員都表達(dá)了一個(gè)疑問：“3個(gè)月怎么計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)是什么，是必須到工作站來？”

2019年6月25日，科技部部長王志剛解讀意見時(shí)提出，“力爭(zhēng)1年內(nèi)各項(xiàng)治理措施得到全面落實(shí)，3年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性改觀。”

“實(shí)施辦法正在加緊制定。”中國科協(xié)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)處工作人員告訴南方周末記者，由于意見出臺(tái)，他們已經(jīng)停止了2019年對(duì)工作站的認(rèn)定工作。這項(xiàng)工作始于2017年，本是為了規(guī)范工作站的質(zhì)量而作的改革。在該工作人員看來，限制工作站的數(shù)量要落實(shí)，還得靠地方，“因?yàn)檫@是屬地化管理”。

地方科協(xié)對(duì)此另有看法。張洪琪說，若真要關(guān)停，在平湖建站的院士在哪里還有工作站，科協(xié)也不知情，“那到底關(guān)設(shè)在哪個(gè)省的？”

在牽涉院士工作站的三方合作中，還有一個(gè)角色——高校，因?yàn)楹芏嘣菏渴歉咝＝淌?。南方周末記者翻閱多所高校的官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校舉辦了學(xué)習(xí)意見的專題報(bào)告會(huì)，有的召開了動(dòng)員部署會(huì)，但都未見具體規(guī)定。

2019年11月8日，2019年中國工程院院士增選第二輪評(píng)審和選舉會(huì)議落下帷幕。中國工程院院長李曉紅在會(huì)上指出，“不要讓‘院士稱號(hào)承載過多非學(xué)術(shù)、功利的東西。” [~公式~]