鄧小平關(guān)于科研院所的重要論述及其當代價值

摘要：在鄧小平看來，科研院所的基本任務(wù)是出成果成人才，科研院所的根本保障是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，科研院所的組織架構(gòu)是黨委、業(yè)務(wù)和后勤“三套馬車”，科研院所應(yīng)該圍繞“車”出成果成人才來進行日常運作。因此，形成了一個比較完整的思想體系。這對于新時代我國科技體制改革和科技政策調(diào)整仍然具有重要的啟示價值。

關(guān)鍵詞：鄧小平;科研院所;基本任務(wù);根本保障;組織架構(gòu);日常運作;當代價值

中圖分類號：A49文獻標志碼：A文章編號：1008-4657（2020）04-0016-07

“科研院所是一種組織，在這個組織內(nèi)，勞動對象和勞動工具在生產(chǎn)過程中與活勞動（科研人員）相結(jié)合產(chǎn)出的是科學產(chǎn)品，這種產(chǎn)品是新知識、新理論、新方法、新技術(shù)、新理念、新工藝等?！盵1]科研院所在整個國家的科學技術(shù)研究事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著決定性作用，直接決定了一個國家在世界科學技術(shù)競爭領(lǐng)域的地位，即科研院所的科學技術(shù)研究水平直接反映了該國的科學技術(shù)發(fā)展水平。“文化大革命”結(jié)束后，鄧小平就一直關(guān)注著我國科研院所的恢復(fù)、建設(shè)與發(fā)展，1978年《在全國科學大會開幕式上的講話》系統(tǒng)地闡述具有中國特色的科研院所制度即黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長負責制，形成了比較系統(tǒng)的關(guān)于科研院所的重要論述。這對當前我國的科技體制改革和科技政策調(diào)整具有重要的啟示價值。

一、科研院所的基本任務(wù)是出成果成人才

由于“文化大革命”，我國的科學與教育事業(yè)受到了沖擊，科研院所的正常運轉(zhuǎn)基本限于停滯，導(dǎo)致“我國同國外的科技水平，在很多方面差距拉大了，要趕上很費勁”[2]18。鄧小平在不同場合都強調(diào)過，由于“文化大革命”的影響，我國的科學技術(shù)研究事業(yè)已經(jīng)耽誤了一二十年的時間，而“世界科學技術(shù)在六十年代末期七十年代初期有個突飛猛進的發(fā)展。各個科學領(lǐng)域一日千里地發(fā)展，一年等于好幾年，甚至可以說一天等于幾年?！盵2]39因此，鄧小平強調(diào)：“我們要努力趕，你不趕，距離就更大了，人家一日千里?！盵2]18正因為如此，鄧小平分管全國科教工作后就開始著手恢復(fù)科研院所的科學技術(shù)研究活動，并且強調(diào)“科研工作要走在前面”[3]32，“我們要以世界先進的科學技術(shù)成果作為我們發(fā)展的起點”[3]129，并要求“在二十世紀末力求接近當時的世界先進水平，相當?shù)牟糠众s上當時的世界先進水平，個別的超過”[2]38。為了實現(xiàn)這個目標，鄧小平在《在全國科學大會開幕式上的講話》上明確指出：“科學研究機構(gòu)的基本任務(wù)是出成果出人才，要出又多又好的科學技術(shù)成果，出又紅又專的科學技術(shù)人才?！盵3]97

鑒于當時我國特殊的歷史條件，鄧小平所指的出成果出人才還是有所側(cè)重。就出成果而言，首先是必須出與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)的科學技術(shù)研究成果。1975年，鄧小平在聽取胡耀邦、李昌、王偉光等匯報中國科學院工作和討論《科學院工作匯報提綱》時就多次插話強調(diào)：“如果我們的科學研究工作不走在前面，就要拖整個國家建設(shè)的后腿?！盵2]14鄧小平強調(diào)“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”也充分表明科學技術(shù)研究必須與經(jīng)濟社會的全面發(fā)展緊密結(jié)合起來。其次是要抓重點領(lǐng)域。根據(jù)當時我國經(jīng)濟社會發(fā)展的具體狀況，科學技術(shù)研究事業(yè)不可能全面鋪開，必須結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的具體要求和世界科學技術(shù)的發(fā)展趨勢，有重點地發(fā)展。“科學技術(shù)要趕超世界先進水平，但不是什么都趕超，是部分領(lǐng)域或一些方面趕超?！蒲性O(shè)施的建設(shè)要從最先進的著手，高能加速器就是一個重點?！盵2]32正是在這一思想指導(dǎo)下，我國就以物理學科尤其是高能物理為重點進行趕超。再次是必須在高科技領(lǐng)域出成果，實現(xiàn)我國在高科技領(lǐng)域占有一席之地。在鄧小平看來，“過去也好，今天也好，將來也好，中國必須發(fā)展自己的高科技，在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地?！币驗椤斑@些東西反映一個民族的能力，也是一個民族、一個國家興旺發(fā)達的標志?！盵4]279鄧小平最后希望，“有能力的時候，要搞科技國防尖端武器”[2]236。

科研院所不僅是一個專門從事科學技術(shù)研究的組織，同時還是一個重要的教育機構(gòu)。這意味著，科研院所也必須承擔培養(yǎng)人才的重任。就科研院所出人才而言就是要重點培養(yǎng)“又紅又?！钡目茖W家。所謂的“?！本褪悄軌蛉〉弥匾芯砍晒?，或者說在某一研究領(lǐng)域有所鉆研。所謂的“紅”就是指科學家的政治方向必須是為社會主義現(xiàn)代建設(shè)服務(wù)，鄧小平要求：“我們應(yīng)當著重看他們自己的基本政治態(tài)度，看他們自己的現(xiàn)實表現(xiàn)，看他們對社會主義革命、社會主義建設(shè)所作的貢獻”[3]93。鑒于當時的特殊狀況，科研院所的正常運轉(zhuǎn)正在恢復(fù)當中，如果通過正常的渠道來培養(yǎng)人才的話，就要有一定的時間積累，這就不能真正滿足當時科學技術(shù)研究事業(yè)的發(fā)展需要。因此，鄧小平希望的多出來人才還必須另覓他徑。而這個“他徑”就是要求科研院所充分挖掘自身的內(nèi)在潛力，在具體的科學技術(shù)研究活動中來培養(yǎng)科學家。一方面，畢竟科學技術(shù)研究是年輕人的事業(yè)，鄧小平要求科研院所敢于提拔年輕人。1975年鄧小平在聽取關(guān)于調(diào)整七機部各級領(lǐng)導(dǎo)班子匯報時就強調(diào)：“你們要特別注意培養(yǎng)一批年輕的、有發(fā)展前途的科技人員，放到適當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)崗位上，當然，要老同志帶。注意保護這些人，使用這些人。要趕快把這個問題解決好?！盵2]3-4鄧小平還強調(diào)：“現(xiàn)在科研人員后繼乏人。科研人員來源可以從生產(chǎn)單位直接選拔、培養(yǎng)?！盵2]24因此，另一方面就是老科學家要善于發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才。鄧小平認為：“如果老同志能夠找出自己合格的人代替自己，那就是最大的貢獻、最大的功績?！盵2]63“我們的科學家、教師發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，本身就是一種成就，就是對國家的貢獻。在科學史上可以看到，發(fā)現(xiàn)一個真正有才能的人，對科學事業(yè)可以起多么大的作用！世界上有的科學家，把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新的人才，看作是自己畢生科學工作中的最大成就。這種看法是很有道理的?！盵3]96

二、科研院所的根本保障是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

要完成科研院所出成果成人才這一根本任務(wù)，必須為科研院所的日常運作提供堅強的保障。雖然科研院所表面上看是獨立于經(jīng)濟社會發(fā)展的組織，但是科研院所要可持續(xù)發(fā)展下去就必須與整個經(jīng)濟社會的全面發(fā)展緊密結(jié)合起來。一方面，科研院所出的成果與人才必須能夠真正滿足整個經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，進而在整個經(jīng)濟社會發(fā)展過程中找到自身的定位與價值。另一方面，科研院所自身的發(fā)展必須得到整個經(jīng)濟社會發(fā)展的正反饋，特別是給予政治、經(jīng)濟、文化等各方面的支持，即為科研院所提供保障?？蒲性核母颈Ｕ鲜菆猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)。只有這個根本保障得到實現(xiàn)，其余保障才能最終實現(xiàn)，包括政治、經(jīng)濟、文化等。

在鄧小平看來，科研院所的首要保障就是給科學技術(shù)研究人員一個正確的政治定位，即科學家屬于無產(chǎn)階級的重要組成部分。如果沒有這個正確的政治定位，科研院所根本就無法開展正常的科學技術(shù)研究活動，更無法在科學家的領(lǐng)導(dǎo)之下開展群眾性的科學實驗活動。眾所周知，很長一段時間里包括科學家在內(nèi)的知識分子被定義為“老九”，在政治上被定義為資產(chǎn)階級。因此導(dǎo)致科學家無法進行正常的科學技術(shù)研究活動，科研院所的正?？茖W技術(shù)研究活動基本處于停滯狀態(tài)，給我國的科學技術(shù)研究事業(yè)帶來了災(zāi)難性后果。1975年，鄧小平指出：“科技人員是不是勞動者？科學技術(shù)叫生產(chǎn)力，科技人員就是勞動者！”[3]341977年就進一步強調(diào)：“科學研究是不是勞動？科研人員是不是勞動者？三大革命運動有科學實驗嘛?？蒲腥藛T搞點體力勞動是需要的，但是他本身是腦力勞動者?！盵2]191978年鄧小平在全國科學大會上則直接指出：“這樣的隊伍，就整個說來，不愧是我們工人階級自己的又紅又專的科學技術(shù)隊伍?！盵3]92因此，鄧小平始終堅持認為，科學技術(shù)研究人員是社會主義的勞動者，屬于無產(chǎn)階級陣營。這就給了科研院所開展正?？茖W技術(shù)研究活動提供了最大的政治保障。

正因為在政治上給了科研院所重要的保障，因此鄧小平就要求“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識，尊重人才。要反對不尊重知識分子的錯誤思想?！盵3]41在此基礎(chǔ)上，要求在整個社會形成尊重知識、尊重人才的社會氛圍。鄧小平之所以提出要形成尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍，從根本上說，是鄧小平深刻認識到科學技術(shù)在整個經(jīng)濟社會全面發(fā)展中的重要作用;而科學技術(shù)研究事業(yè)恰恰又是人的問題，即需要大批科學技術(shù)研究人員。但是由于“文化大革命”的影響，不僅教育事業(yè)停滯了一二十年，科學技術(shù)研究隊伍沒有得到應(yīng)有的補充，而且已有的科學技術(shù)研究人員由于左的錯誤而被定義為“臭老九”，不能正常地開展科學技術(shù)研究活動。這導(dǎo)致了我國包括科學技術(shù)研究事業(yè)在內(nèi)的各項事業(yè)全面落后于世界。因此，鄧小平一再強調(diào)：“我們要實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學技術(shù)要上去。發(fā)展科學技術(shù)，不抓教育不行?？靠罩v不能實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識，有人才。沒有知識，沒有人才，怎么上得去？”[3]40這就必然要求有一個良好的社會氛圍。

毫無疑問，科研院所也必須要有必要的經(jīng)濟保障，而這個保障能否得到滿足則完全取決于科研院所的后勤有沒有做好，而后勤有沒有做好又完全取決于黨委的領(lǐng)導(dǎo)是否得力，而黨委的領(lǐng)導(dǎo)是否得力的唯一標準就是科研院所能否多出成果多出人才。鄧小平就強調(diào)：“不出成績，不出人才，不熱心為科學服務(wù)，就說明黨委不善于領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)得不好?！盵2]67而科研院所要多出成果多出人才則必須擁有必不可少的后勤保證?？梢娺@個后勤保障在科研院所的科學技術(shù)研究活動中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。正因為如此，鄧小平在不同場合都強調(diào)自己愿意給科學家擔任后勤部長。結(jié)合鄧小平在不同場合的談話分析，這個后勤保障主要包括以下幾個方面：第一是提高科學技術(shù)研究人員的待遇;第二是恢復(fù)職稱制度;第三是解決好科學技術(shù)研究人員的住房和工作用房;第四是滿足科學技術(shù)研究人員的研究經(jīng)費需求;第五是解決好科學技術(shù)研究人員的配偶、子女的生活問題;第六是為科學技術(shù)研究人員的對外交流提供便利;第七是購買研究資料和實驗設(shè)備;等等?？傊?，“不僅管衣食住行，還要管科技資料的交流”[2]43?？梢姾笄诒Ｕ鲜且粋€復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，這個工程的任何一個方面出了問題都會影響科研院所基本任務(wù)的完成。因此，鄧小平強調(diào)：“后勤工作很重要，它要為研究工作創(chuàng)造條件，保護和管理好資料、材料、儀器、機器。不是忠心耿耿的人，不懂科學知識的人，是搞不起來的?！盵3]33并要求科研院所中管后勤工作的黨委領(lǐng)導(dǎo)“應(yīng)當是勤勤懇懇、扎扎實實、甘當無名英雄的人”[3]53。

鄧小平還特別強調(diào)要保證科學技術(shù)研究人員的工作時間，“科學技術(shù)人員應(yīng)當把最大的精力放到科學技術(shù)工作上去。我們說至少必須保證六分之五的時間搞業(yè)務(wù)，也就是說這是最低的限度，能有更多的時間更好。如果為了科學上和生產(chǎn)上的需要，有人連續(xù)奮戰(zhàn)七天七晚，那正是他們熱愛社會主義事業(yè)的忘我精神的崇高表現(xiàn)，我們對于他們只能夠?qū)W習、表揚和鼓勵。”[3]94因為“無數(shù)的事實說明，只有把全副身心投入進去，專心致志，精益求精，不畏勞苦，百折不回，才有可能攀登科學高峰?！盵2]94因此，鄧小平要求黨委不能用行政等事務(wù)影響科學技術(shù)研究人員的工作時間，特別是科研院所的思想政治教育工作也不能影響他們的工作時間。

其實在鄧小平看來，在確立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長負責制的條件下，科研院所最為重要的保障就是要配備好黨委這個領(lǐng)導(dǎo)班子。如果黨委這個領(lǐng)導(dǎo)班子沒有配備好，無論是政治保障，還是社會保障和經(jīng)濟保障，乃至后勤保障和時間保障，都無從談起。實質(zhì)上，鄧小平就指出了科研院所的根本保障即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平認為：“領(lǐng)導(dǎo)班子就是作戰(zhàn)指揮部。搞生產(chǎn)也好，搞科研也好，反派性也好，都是作戰(zhàn)。指揮部不強，作戰(zhàn)就沒有力量?！I(lǐng)導(dǎo)班子問題，是關(guān)系到黨的路線能不能貫徹執(zhí)行的問題。如果這個問題解決得不好，不要說帶領(lǐng)群眾前進，就是開步走都困難?！盵3]9科研院所又何嘗不是如此呢？如果沒有配備好領(lǐng)導(dǎo)班子，科研院所的科學技術(shù)研究活動就不能真正統(tǒng)一起來，不能真正貫徹執(zhí)行好科學研究計劃。因此，對于科研院所而言，“第一位的是配備好領(lǐng)導(dǎo)班子”。[3]53只要配備好領(lǐng)導(dǎo)班子，科研院所的黨委工作才能真正開展起來，才能領(lǐng)導(dǎo)科學技術(shù)研究人員一心一意地開展相應(yīng)的科學技術(shù)研究工作。否則“黨委領(lǐng)導(dǎo)不好，就會變成障礙”[2]67。因此，科研院所的根本保障就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而這個根本保障必須通過科研院所的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子來實現(xiàn)。

三、科研院所的組織架構(gòu)是“三套馬車”

在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞著出成果出人才這一基本任務(wù)，鄧小平認為，科研院所的組織架構(gòu)必須是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長負責制。早在1975年9月26日，鄧小平就初步指出了科研院所的組織架構(gòu)即“黨的、科研的、后勤的工作，三個部分”[3]33。1977年8月6日，鄧小平在主持科學和教育工作座談會上將科研院所的組織架構(gòu)稱之為“三套馬車”[2]26，并要求“科學院黨委在一定意義上講要成為一個后勤部?！盵2]27鄧小平自己也強調(diào)：“我愿意給你們當總后勤部長。”[2]271977年10月8日，鄧小平再次指出：“我們的科學研究所，是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長負責制，黨委書記抓全面工作，一個內(nèi)行當所長，一個副所長管后勤，不僅管衣食住行，還要管科技資料的交流”[2]43。并且強調(diào)：“我是一個外行，只是當吹鼓手，幫助他們解決后勤問題。如果后勤方面有了問題，要打我的屁股，如果科學研究搞不出成果，要打他們兩位副院長的屁股。這也是崗位責任制。”[2]44在1978年3月18日召開的全國科學大會上，鄧小平系統(tǒng)地闡述黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長負責制?？梢?，鄧小平在談到黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長負責制的時候都非常強調(diào)后勤問題，并且多次強調(diào)自己愿意為科學技術(shù)研究人員當后勤部長。鄧小平之所以如此強調(diào)，根本目的就是要讓科學技術(shù)研究人員盡可能又快又好地出成果出人才，而不要為與科學技術(shù)研究無關(guān)的事務(wù)所打擾。

雖然鄧小平在全國科學大會上按照崗位責任制原則，將科研院所的組織架構(gòu)界定為三個方面，即黨的、科研的（即業(yè)務(wù)的）和后勤的三套機構(gòu)，但是，如果我們細細研讀《在全國科學大會開幕式上的講話》就可以發(fā)現(xiàn)，科研院所的組織架構(gòu)其實就是兩個部分，即黨委和科研（業(yè)務(wù)）。因為鄧小平將后勤也納入到黨委的工作范疇。因此，黨委的工作不僅要進行政治上的領(lǐng)導(dǎo)，還必須搞好后勤。第一是“保證正確的政治方向，保證黨的路線、方針、政策的貫徹，調(diào)動各方面的積極性”[3]98，即保證科研院所正確的政治方向即社會主義方向，保證科研院所取得的科學技術(shù)研究成果為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，保證科研院所內(nèi)部能夠通力協(xié)作共同完成黨交給科研院所的科學技術(shù)研究任務(wù)。第二是要做好規(guī)劃計劃，“通過計劃來領(lǐng)導(dǎo)，要抓好科學研究計劃，要知人善用，把力量組織好”[3]98。即根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實際以及科學技術(shù)本身的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，當然也要結(jié)合科研院所的具體狀況，制訂出切實可行的規(guī)劃計劃，并且調(diào)動一切可以利用的力量執(zhí)行好規(guī)劃計劃。第三是“為了實現(xiàn)科學研究計劃，為了把科學研究工作搞上去，必須做好后勤保障工作，為科學技術(shù)人員創(chuàng)造必要的工作條件”[3]98。即由一位副所長全權(quán)負責后勤工作。第四是黨委還必須開展思想政治教育工作。這個思想政治教育工作主要是針對科研院所的科學家。之所以要將后勤也轉(zhuǎn)移到黨委的工作中來，鄧小平是希望“對科學家一般不要用行政事務(wù)干擾他們，要盡量使他們能夠集中主要精力去鉆研業(yè)務(wù)，搞好科研工作?！盵3]224-225正因為如此，就有可能忽視科學家的思想政治教育工作。為此，“我們強調(diào)科學技術(shù)人員集中精力搞好科學技術(shù)工作，是不是減輕了政治工作的任務(wù)，降低了政治工作的要求呢？不是的?！盵3]98要求“改進政治工作的方法，拋棄形式主義的東西”[3]98-99，即必須不斷增強科研院所思想政治教育工作的實效性。

就科研工作而言，鄧小平強調(diào)較多的是“應(yīng)當放手讓所長、副所長分工去做”[3]98。雖然黨委在科研院所的組織架構(gòu)中居于絕對核心的領(lǐng)導(dǎo)地位，但是“不可能所有這些事情都由黨委去抓，都由黨委去解決。應(yīng)當老老實實地承認，在科學技術(shù)工作中，我們還有許多東西還不懂。即使懂得，也不能事事都由黨委來辦?！盵3]97因此，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長負責制還有一條核心理念即崗位責任制，簡單理解就是各司其職。按照崗位責任制原則，黨委就應(yīng)該做好黨委的工作，科研工作應(yīng)該放手給所長和副所長。當然并不是說，黨委對所長和副所長的科研工作就不聞不問，而是要“了解和檢查他們的工作，但是不能包辦代替”[3]98。因此，所長和副所長所從事的科研工作基本上都是科學技術(shù)研究的具體工作，比如科學技術(shù)研究計劃的具體執(zhí)行、學術(shù)成果的評價、科學技術(shù)研究人員的考核、研究成果的鑒定、學術(shù)交流等方面。當然在此過程中，必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚民主，走群眾路線，尊重科學技術(shù)研究規(guī)律，“和衷共濟，大力協(xié)同、努力攻克科學堡壘，攀登科學高峰”[3]99。

如此看來，鄧小平將科研院所的組織架構(gòu)界定為黨的、科研的和后勤的“三套馬車”，充分體現(xiàn)了計劃性與自由性的有機統(tǒng)一，既充分體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的集中性和計劃性，又充分尊重了科學技術(shù)研究人員在自己的科學技術(shù)研究領(lǐng)域的自由——完成科學技術(shù)研究計劃的自由，即“實現(xiàn)計劃下的自由性和自由條件下的計劃性”[5]。

四、科研院所的日常運作是實現(xiàn)出成果成人才

由于科研院所的基本任務(wù)是出成果成人才，科研院所就必須在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞著這個基本任務(wù)開展科學技術(shù)研究活動，在出成果成人才兩個方面取得實實在在的成果。

根據(jù)當時我國科技人才極度缺乏的具體狀況，科研院所必須重點思考如何在短時間內(nèi)挖掘和培養(yǎng)一大批科學技術(shù)研究人員來充實科研院所以滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。如前所述，鄧小平認為的當務(wù)之急就是從科研院所、生產(chǎn)單位內(nèi)部挖掘潛力，將有潛力的年輕科學技術(shù)研究人員選拔上來并予以重點培養(yǎng)和重用。顯然這只能是權(quán)宜之計，鄧小平認為，“現(xiàn)在科研人員后繼乏人?？蒲腥藛T來源可以從生產(chǎn)單位直接選拔、培養(yǎng)，但是大量的還是靠大學，特別是尖端科學和理論方面的人才。”[2]24畢竟“科學技術(shù)人才的培養(yǎng)，基礎(chǔ)在教育”。因此，鄧小平要求：“把盡快地培養(yǎng)出一批具有世界第一流水平的科學技術(shù)專家，作為我們科學、教育戰(zhàn)線的重要任務(wù)?！边@意味著，科研院所必須與大學尤其是重點大學緊密合作，盡快培養(yǎng)出科學技術(shù)研究人員甚至世界一流科技人才。首先，鄧小平力排眾議恢復(fù)了高考，從全國范圍內(nèi)選拔大批優(yōu)秀人才。在此基礎(chǔ)上鄧小平要求狠抓一批重點大學。因為“重點大學即是教育中心，又是辦科研的中心。”[2]23鑒于當時的特殊狀況，在短時間內(nèi)要求我國的大學和科研院所培養(yǎng)出大批科學技術(shù)研究人員顯然不太現(xiàn)實。為此，鄧小平要求“請進來”和“走出去”。

所謂的“請進來”就是將國外的東西引進來以促進科技人才的培養(yǎng)。首先，鄧小平要求“要花高價把世界上最新的資料買到手”[2]19，并且“花錢把國外技術(shù)資料買來，編到教材中去?！盵2]21其次，請國外的專家來講學和指導(dǎo)我國的科學技術(shù)研究事業(yè)。1977年，鄧小平在會見丁肇中及其夫人時就表示要“請人來講學”，還希望丁肇中多回來指導(dǎo)高能加速器的建設(shè)[2]32。再次，鄧小平強調(diào)：“引進外國的東西，采取‘一用二批三改四創(chuàng)?！奔床荒転橐M而引進，必須在引進、消化、吸收、創(chuàng)新的過程中培養(yǎng)我國的科技人才。最后，歡迎在海外學習的華人科學家回國參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。1977年，鄧小平在同方毅、李昌談科研工作時強調(diào)：“國外專家要求回來的，可以接收”[2]22。并且強調(diào)“要經(jīng)常了解他們的情況，發(fā)揮他們的作用?！盵2]122所謂的“走出去”主要是“派盡可能多的人去各國學習”[2]117。首先是派在職人員到國外著名科研機構(gòu)進行短期學習;其次是派遣進修生和研究生;再次是“派高中生留學”[2]95;最后是鼓勵個人以各種方式留學?！白叱鋈ァ睂嶋H上就是要借助國外的優(yōu)質(zhì)教育資源來幫助培養(yǎng)科技人才。

但是隨著“走出去”不斷發(fā)展以及我國科學技術(shù)研究人員各方面待遇的改善，回來的留學生越來越多。對于這些留學生該如何使用又成了“幸福的煩惱”。鄧小平在會見李政道及其夫人時就說過：“成千上萬的人回來是很大的問題，我們現(xiàn)在對回來的人不曉得怎樣使用?！盵2]192因此，鄧小平接受了李政道的建議——在中國國內(nèi)培養(yǎng)博士后和建立博士后流動站，并當即表示：“設(shè)立博士后流動站，是一個新的方法，這個方法好。培養(yǎng)和使用相結(jié)合，在使用中培養(yǎng)，在培養(yǎng)和使用中發(fā)現(xiàn)更高級的人才。十個博士后流動站太少了，要建立成百上千的流動站，要成為制度?！盵2]192這對于科研院所出人才也是一個重要的方向，特別對出高級優(yōu)秀人才發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

當然，科研院所本身也應(yīng)該不斷傳幫帶，不斷培養(yǎng)年輕科學家。畢竟“科學的未來在于青年。青年一代的成長，正是我們事業(yè)必定要興旺發(fā)達的希望所在。在科學研究上，也往往是青年人趕過老年人，我們的老同志應(yīng)當高興地幫助青年人趕上來。”[2]165

科技人才的極度缺乏導(dǎo)致了科學技術(shù)研究成果也相當有限，不能真正滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。因此，科研院所必須又快又好地出成果，為經(jīng)濟社會的全面發(fā)展提供強有力的科技支撐，即科研院所的科學技術(shù)研究必須與我國經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來。鄧小平強調(diào)：“經(jīng)濟體制，科技體制，這兩方面的改革都是為了解放生產(chǎn)力。新的經(jīng)濟體制，應(yīng)該是有利于科技進步的體制。新的科技體制，應(yīng)該是有利于經(jīng)濟發(fā)展的體制。雙管齊下，長期存在的科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題，有可能得到比較好的解決?！盵4]108從鄧小平一再強調(diào)“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”就可以看出，科研院所出成果必須圍繞著經(jīng)濟社會全面發(fā)展的方向展開。畢竟我國是有計劃地發(fā)展科學技術(shù)，而規(guī)劃計劃正是按照國民經(jīng)濟發(fā)展的要求來制定的。按照鄧小平的理解，不僅科研院所的科學技術(shù)研究活動必須圍繞著經(jīng)濟社會全面發(fā)展的要求展開，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展也必須能夠正反饋給科研院所的科學技術(shù)研究活動。這樣，科研院所的科學技術(shù)研究活動和經(jīng)濟社會的全面發(fā)展才能真正形成緊密的互動關(guān)系。用鄧小平的話來說，就是“科技與經(jīng)濟結(jié)合”。

當時，我國科研院所科學技術(shù)研究成果顯然還完全不能滿足當時經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，而鄧小平又強調(diào)：“科研工作要走在前面”，因此，鄧小平提出要引進國外先進技術(shù)來滿足國家經(jīng)濟建設(shè)要求。鄧小平說：“我們要以現(xiàn)代世界先進水平為起點，老老實實地、虛心地學習一切先進的科學技術(shù)，并在學習中創(chuàng)新?！盵2]38這就意味著，我國引進先進技術(shù)不是為引進而引進，而是必須在引進的基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新。這樣就真正實現(xiàn)了鄧小平的要求，“以現(xiàn)代世界先進水平為起點”來實現(xiàn)趕超。這就要求科研院所必須在引進、消化、吸收、創(chuàng)新方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用，特別是在創(chuàng)新方面，即在引進的基礎(chǔ)上出新的科學技術(shù)研究成果。

毫無疑問，如果科研院所僅僅是進行引進、消化、吸收、創(chuàng)新的話，我國科學技術(shù)水平永遠都只能跟在發(fā)達國家后面，永遠都不能趕超上。姑且不論世界最先進的技術(shù)是引進不了的，當我們在引進、消化、吸收、創(chuàng)新的時候，可能國外又已經(jīng)實現(xiàn)了更為先進的技術(shù)創(chuàng)新或者已經(jīng)實現(xiàn)新的更新?lián)Q代。因此，引進、消化、吸收、創(chuàng)新只能是權(quán)宜之計，我們必須在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得重大突破以實現(xiàn)更大的創(chuàng)新。只有這樣，我們才能真正實現(xiàn)鄧小平提出的科學技術(shù)發(fā)展目標。“在二十世紀末力求接近當時的世界先進水平，相當部分趕上當時的世界先進水平，個別的超過”[2]38?！案呖萍碱I(lǐng)域，中國也要在世界占有一席之地。”[2]236因此，鄧小平強調(diào)：“在自然科學研究中，現(xiàn)在對基礎(chǔ)理論不重視，只搞應(yīng)用科學，這樣要趕超世界水平不行?！盵2]6可見，我國科研院所必須加強基礎(chǔ)研究，爭取早日在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域出重要研究成果。

鄧小平強調(diào)：“各級黨委要真正做到階級斗爭、生產(chǎn)斗爭和科學實驗一起抓。要廣泛開展群眾性的科學實驗活動，做到在技術(shù)上、生產(chǎn)上不斷有新創(chuàng)造和新紀錄。”[3]97即科學技術(shù)研究活動也必須走群眾路線，或者說科研院所必須貫徹群眾路線?？蒲性核瀼厝罕娐肪€實際上就是要調(diào)動一切可以調(diào)動的力量來開展科學技術(shù)研究活動。但是鄧小平又指出：“沒有一支強大的高水平的專業(yè)科學研究隊伍，就難以攀登現(xiàn)代科學技術(shù)的高峰，群眾性的科學實驗活動，也難以持久深入地一浪高過一浪地向前發(fā)展。我們一定要把專業(yè)隊伍同群眾隊伍結(jié)合起來。”[3]97可見，群眾性的實驗活動必須在高水平科學家的帶來之下展開，否則就是盲目的，不僅不能真正出成果成人才，反而還會給科研院所的科學技術(shù)研究活動帶來消極影響。因此，科研院所必須將高水平的專業(yè)科學家與廣大群眾緊密結(jié)合起來開展自身的科學技術(shù)研究活動。

五、結(jié)語：當代價值

綜上所述，鄧小平對中國的科技體制改革和科技政策調(diào)整進行了深入思考，并形成了一整套具有中國特色的科技體制與科技政策。正因為如此，才有今天中國的科學技術(shù)發(fā)展水平。習近平總書記總結(jié)認為：“經(jīng)過長期努力，我們在一些領(lǐng)域已接近或達到世界先進水平，某些領(lǐng)域正由‘跟跑者向‘并行者、‘領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變，完全有能力在新的起點上實現(xiàn)更大跨越。”[6]科研院所作為其中的重要組成部分同樣也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著中國特色社會主義進入新時代，我們必須不斷地堅持和發(fā)展鄧小平關(guān)于科研院所的重要論述，爭取出更尖端的成果和更頂級的人才。因此，鄧小平的科研院所思想在新時代仍然具有非常重要的指導(dǎo)價值。

第一，我國科研院所的基本任務(wù)仍然是出成果出人才，但是更應(yīng)該關(guān)注其中的質(zhì)量而非數(shù)量。鑒于當時特殊的歷史條件，鄧小平強調(diào)科研院所出成果出人才實際上更側(cè)重數(shù)量。當時，鄧小平的要求是盡快壯大科學技術(shù)研究隊伍，實現(xiàn)隊伍的年輕化。雖然鄧小平要求造就一批世界一流科學家，但是現(xiàn)實的操作鑒于當時的特殊狀況更側(cè)重的是數(shù)量，質(zhì)量很難在數(shù)量還不充足的條件下得到真正提高。隨著我國社會主義進入新時代，我國科學技術(shù)研究實力已大幅提升。顯然，新時代科研院所的基本任務(wù)就不能再僅僅關(guān)注數(shù)量，而應(yīng)該重點關(guān)注質(zhì)量。按照十九大報告的要求，科研院所“要瞄準世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新……培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。”[7]31-32因此，新時代我國的科研院所必須堅持出高質(zhì)量的成果和人才。

第二，我國科研院所的組織架構(gòu)仍然是“三套馬車”，根據(jù)新時代的具體國情，必須進一步堅強科研院所的黨的建設(shè)。按照鄧小平的理解，科研院所完成出成果成人才的關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，黨委在“三套馬車”中居于絕對的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的十九大報告也指出：“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵7]20這就意味著我們還必須進一步加強科研院所的黨的建設(shè)，集中突出黨委在科研院所中的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位。但是不可否認，“黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)”[7]9。特別是近年來科研院所出現(xiàn)的經(jīng)費侵占問題、學術(shù)腐敗問題、個別科學技術(shù)研究人員思想道德素質(zhì)滑坡甚至違法犯罪問題、個別科學技術(shù)研究人員泄露國家機密等等問題。為此，黨的十九大報告強調(diào)：“增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕、營造風清正氣的良好政治生態(tài)?！盵7]62這應(yīng)該是加強科研院所的黨的建設(shè)的重要指針。

第三，我國科研院所的日常運作仍然要從出成果成人才兩個方面展開，結(jié)合當前我國科學技術(shù)發(fā)展的具體境況，必須進一步加強基礎(chǔ)研究。毫無疑問，新時代中國科研院所的基本任務(wù)沒有改變，仍然是出成果出人才。但是時過境遷，現(xiàn)在我們強調(diào)科研院所出成果成人才更關(guān)注的是質(zhì)量而不是數(shù)量。那么怎么樣才能出高質(zhì)量的人才與成果呢？借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗以及按照科學技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律要求，出高質(zhì)量人才和成果的最好且最持久的方式就是不斷加強基礎(chǔ)研究。美國自《科學——沒有止境的前沿》[8]報告得到貫徹落實之后，一直加強基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究，使美國的科學技術(shù)研究水平一直處于世界“霸主”地位。無論鄧小平還是習近平都在不同場合強調(diào)了基礎(chǔ)研究的重要性。因此，我們必須重點關(guān)注基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，否則我國已經(jīng)取得的應(yīng)用研究成就可能因沒有必要的基礎(chǔ)研究為支撐而失去可持續(xù)性，甚至無法進一步發(fā)展，我國也就不可能真正在世界科學技術(shù)研究領(lǐng)域占有重要一席;沒有基礎(chǔ)研究的支撐，我國要培養(yǎng)造就世界一流科技人才也只能是空中樓閣?？傊聲r代科研院所更需要圍繞著基礎(chǔ)研究領(lǐng)域來出高質(zhì)量的人才和成果。

第四，我國科研院所的重要保障仍然要從加強黨的領(lǐng)導(dǎo)入手，為科學技術(shù)研究人員提供各方面的保障，尤其是制度保障。按照鄧小平的理解，科研院所的后勤搞得好不好關(guān)鍵看黨委是否善于領(lǐng)導(dǎo)，如果黨領(lǐng)導(dǎo)得好，后勤自然就搞好了，科研院所也就能夠不斷地出成果出人才，否則就會成為科研院所發(fā)展的障礙。這就要求黨委必須能夠調(diào)動一切可以調(diào)動的力量、資源和經(jīng)費等為科學技術(shù)研究提供堅實的后勤保障。毋庸置疑，新時代的黨委也必須為科學技術(shù)研究人員提供各方面的保障。但隨著依法治國的深入發(fā)展，黨委為科學技術(shù)研究人員提供各方面的保障也必須堅持有法可依，否則就會造成科技資源的嚴重浪費。因此，從這個角度思考，我國科研院所的重要保障的取得還必須堅持有法可依，實現(xiàn)制度化和法制化。這就必然要求加強科研院所的相關(guān)制度建設(shè)以及整個科學技術(shù)研究領(lǐng)域的制度化建設(shè)。

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