進(jìn)一步深化外貿(mào)供給側(cè)改革 推動黑龍江省對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)

馬琳 董博雯

[摘 要] 基于外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，闡述“穩(wěn)外貿(mào)”與外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系;分析黑龍江省近年來在穩(wěn)外貿(mào)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展方面取得的成就及存在的主要問題;提出推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，深化外貿(mào)供給側(cè)改革，增強(qiáng)外貿(mào)內(nèi)生動力，推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)外貿(mào)增長新動力，提高對外開放水平，全力打造高質(zhì)量發(fā)展新平臺，推動黑龍江省對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)的路徑及政策建議。

[關(guān)鍵詞] 穩(wěn)外貿(mào);高質(zhì)量發(fā)展;供給側(cè)改革;黑龍江省

[中圖分類號] F752.8[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）01-0021-03

一、“穩(wěn)外貿(mào)”與外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系

（一）“穩(wěn)外貿(mào)”政策的提出

2018年國際貿(mào)易形勢紛繁復(fù)雜，以美國為代表的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中美貿(mào)易摩擦對我國對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長造成了較大沖擊。2018年中央政治局經(jīng)濟(jì)工作會議提出六“穩(wěn)”工作目標(biāo)，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，以保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，提振市場信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

（二）外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵

黨的十九大報告提出了“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學(xué)論斷，并圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”作出了一系列戰(zhàn)略部署和重大安排。習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求”。高質(zhì)量發(fā)展，將體現(xiàn)在當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展思路、宏觀政策、調(diào)控措施的制定與實施中。高質(zhì)量發(fā)展，就是要追求更高的效率、更有效的供給、更合理的結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實現(xiàn)人與自然和諧、可持續(xù)性發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重點在于做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。

對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，本質(zhì)上就是要發(fā)展更趨平衡和更加充分的外貿(mào)。一是實現(xiàn)外部市場更加多元的平衡發(fā)展格局，二是實現(xiàn)內(nèi)部地區(qū)更加協(xié)調(diào)的平衡發(fā)展格局，三是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的平衡發(fā)展格局，四是實現(xiàn)開放領(lǐng)域更加合理的平衡發(fā)展格局，五是實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)治理能力和話語權(quán)提升。

（三）“穩(wěn)外貿(mào)”與外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系

“穩(wěn)外貿(mào)”與外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展之間是相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。2018年我國深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“穩(wěn)外貿(mào)”政策的有力助推下，對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。2018年我國對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，進(jìn)出口額達(dá)4.62萬億美元，同比增長12.6%。其中，出口2.48萬億美元，同比增長9.9%;進(jìn)口2.14萬億美元，同比增長15.8%?？缇畴娚?、市場采購貿(mào)易等新型業(yè)態(tài)貿(mào)易增長迅速，晉升為推動對外貿(mào)易增長的新動力。成套設(shè)備、汽車等高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，成套設(shè)備出口超過1300億美元，汽車出口121.6萬輛，出口金額148.5億美元。如此可見，是在“穩(wěn)外貿(mào)”政策的有力助推下，對外貿(mào)易才取得高質(zhì)量發(fā)展的驕人成績。2019年，我國外貿(mào)發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜，中美貿(mào)易摩擦不斷升級，全球經(jīng)濟(jì)下滑壓力也較大，只有繼續(xù)在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字上下功夫，才能有效應(yīng)對各種外部風(fēng)險和挑戰(zhàn)，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)龍江全面振興、全方位振興。

二、黑龍江省穩(wěn)外貿(mào)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展取得顯著成效

2018年，黑龍江省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，全省外貿(mào)進(jìn)出口額1747.7億元，較上年同期增長36.4%，比全國平均水平高26.7%;其中，出口294.0億元，下降16.7%;進(jìn)口1453.7億元，增長56.5%。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易進(jìn)出口1389.1億元，增長61.5%;邊境貿(mào)易進(jìn)出口186.9億元，下降14.4%;加工貿(mào)易進(jìn)出口94.2億元，下降38.1%。從企業(yè)性質(zhì)看，國有企業(yè)進(jìn)出口1028.3億元，增長75.2%;民營企業(yè)進(jìn)出口579.1億元，增長11.8%;外商投資企業(yè)進(jìn)出口133.5億元，下降21.4%。全省實際利用外資59.5億美元，同比增長1.5%。其中，農(nóng)林牧漁業(yè)比上年增長94.8%，制造業(yè)下降10.5%，批發(fā)和零售業(yè)增長1.7倍，房地產(chǎn)業(yè)增長28.1%。2019年第一季度，黑龍江省進(jìn)出口額450.5億元，同比增長16.8%，較同期全國平均水平高13.1%。其中，出口總額78.1億元，同比增長25.9%，較同期全國平均水平高19.2%;進(jìn)口總額372.4億元，同比增長15%，較同期全國平均水平高14.7%。

（一）進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

2018年，黑龍江省進(jìn)口額超千萬美元的商品共計24種，其中原油、木材、糧食、煤、紙漿、鐵礦砂及其精礦、汽車零件、肥料、計量檢測分析自控儀器及器具、鋼材居前十位，累計進(jìn)口額占進(jìn)口總額的90.11%。資源、能源型商品進(jìn)口增速較快，其中原油進(jìn)口額158.22億美元，同比增長99.06%;煤炭進(jìn)口額6.29億美元，同比增長118.40%;受俄羅斯出口政策調(diào)整影響，原木進(jìn)口量略有下降，降幅為9.99%，但鋸材進(jìn)口量有所上升，進(jìn)口額7.40億美元，增幅達(dá)8.63%。

2018年黑龍江省出口排名前十位的商品分別為汽車（包括整套散件）、鞋類、蔬菜、紡織紗線、織物及制品、鋼材、鮮、干水果及堅果、家具及其零件、蓄電池、服裝及衣著附件、肥料，累計出口額占出口總額的41.58%，其中部分產(chǎn)品出口額的大幅躍升，對出口拉動貢獻(xiàn)較大，包括鋼材、蓄電池、燈具，出口額分別為1.65億美元、1.28億美元、0.27億美元，增幅分別達(dá)145.14%、230.13%、

133.80%。2019年第一季度，黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額大幅增長，計算機(jī)與通信技術(shù)出口額2.8億元，增長9.6倍;航空航天技術(shù)出口額2.4億元，增長1.1倍;生命科學(xué)技術(shù)出口額1.7億元，增長2.1倍。

（二）對外貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)日趨多元化

2018年，黑龍江省對俄貿(mào)易仍居首位，對俄實現(xiàn)進(jìn)出口184.65億美元，占全省進(jìn)出口總額的69.85%，同比增長68.73%，其中進(jìn)口非常喜人，實現(xiàn)173.33億美元，同比增長84.70%。對亞洲主要國家進(jìn)出口額實現(xiàn)飛躍，對阿曼進(jìn)口額達(dá)3.11億美元，進(jìn)出口增幅超400倍;對海灣六國進(jìn)出口增幅分別達(dá)341.45%和264.99%;對沙特阿拉伯進(jìn)出口增幅達(dá)554.26%。對非洲主要國家進(jìn)出口增勢喜人，對剛果（布）進(jìn)出口額增長近200倍，對南非進(jìn)出口增速達(dá)78.01%。對大洋洲進(jìn)出口額也實現(xiàn)顯著增長，對澳大利亞進(jìn)出口額增長288.97%，其中進(jìn)口增長466.21%，對外貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)日趨多元化。2019年第一季度，黑龍江省與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展較快，進(jìn)出口額達(dá)372億元，同比增長24.3%，比同期全省平均水平高7.5%。其中，出口37.9億元，同比增長13.9%;進(jìn)口334.1億元，同比增長25.6%。一季度，黑龍江省對俄羅斯進(jìn)出口額實現(xiàn)306億元，同比增長12.4%，占同期全省“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額的82.3%。

2018年黑龍江省出口額超億美元的國家主要有10個，包括俄羅斯、美國、阿聯(lián)酋、印度、比利時、日本、韓國、德國、澳大利亞、西班牙，其中對阿聯(lián)酋、澳大利亞、西班牙的出口額增幅較大，分別增長了418.84%、105.93%、74.00%，前十大出口市場累計出口額28.95億美元，占出口總額的65.06%;2018年，黑龍江省進(jìn)口超億美元的國家共計14個，包括俄羅斯、沙特阿拉伯、巴西、伊拉克、美國、新西蘭、阿曼、澳大利亞、日本、德國、英國、瑞典、蒙古、法國，其中對俄羅斯、沙特阿拉伯、新西蘭、澳大利亞、英國、蒙古進(jìn)口額實現(xiàn)大幅飛躍，增幅達(dá)84.70%、606.01%、232.19%、466.21%、67.55%、286.37%。

三、喜不忘憂，剖析黑龍江省對外貿(mào)易發(fā)展存在的主要問題

雖然在國際貿(mào)易形勢復(fù)雜、下行壓力較大的情況下，黑龍江省對外貿(mào)易實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定增長，鞏固全國對俄貿(mào)易第一大省地位，但是發(fā)展過程中仍存在進(jìn)口商品落地加工程度不高，出口商品附加值低，與“一帶一路”沿線國家合作規(guī)模及強(qiáng)度有待加強(qiáng)，外貿(mào)高端人才匱乏等問題。

（一）進(jìn)口商品落地加工程度不高，對全省經(jīng)濟(jì)拉動力有限

目前黑龍江省進(jìn)口商品主要以原油、木材、糧食、煤炭、紙漿、鐵礦砂等“原字號”產(chǎn)品為主，雖然進(jìn)口額相對較大，但進(jìn)口商品落地加工程度低，對全省經(jīng)濟(jì)拉動力有限，過埠增值率不高。進(jìn)口落地加工主要以初級加工為主，科技含量不高。以自俄羅斯進(jìn)口木材加工業(yè)為例，目前黑龍江省自俄進(jìn)口木材落地加工仍以粗加工為主，加工成品多為中密度板、地板、刨花板等，技術(shù)含量和附加值均不高。能夠像廣東等發(fā)達(dá)省份知名木材加工企業(yè)那樣生產(chǎn)成套家具甚至高檔家具的企業(yè)寥寥無幾，尚未建立能夠銜接上下游產(chǎn)業(yè)鏈的木材加工產(chǎn)業(yè)體系?！白叱鋈ァ倍砹_斯的境外加工廠也只是將當(dāng)?shù)卦具M(jìn)行簡單加工后刨制成板材，回運(yùn)至省內(nèi)再銷售至外省，進(jìn)口加工效益不高，過埠增值效益不突出。黑龍江省的木材加工園區(qū)也缺乏整體規(guī)劃，對招商引資來的木材加工企業(yè)的資質(zhì)未設(shè)立明確的門檻，導(dǎo)致企業(yè)良莠不齊，科技創(chuàng)新能力不足，沒有發(fā)揮木材綜合利用優(yōu)勢，未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、達(dá)到帶動地方經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。

（二）出口商品仍以低附加值產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品占比不大

黑龍江省出口商品主要以紡織服裝、鞋類、農(nóng)副產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品為主，這類產(chǎn)品的附加值普遍不高，出口利潤也較低。2018年黑龍江省出口前十大商品中，只有汽車和蓄電池屬于高新技術(shù)產(chǎn)品，其余均為勞動密集型產(chǎn)品。盡管近幾年黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重有所增加，但與發(fā)達(dá)省份相比還存在一定的差距，很多企業(yè)僅僅將勞動密集型產(chǎn)品中的勞動密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本與技術(shù)密集型產(chǎn)品中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值和利潤率并未得到根本提高，出口商品仍處于國際產(chǎn)業(yè)價值分工的低端，擁有自主品牌甚至國際知名品牌的產(chǎn)品較少。

（三）與“一帶一路”沿線國家合作不夠緊密，合作規(guī)模及強(qiáng)度有待加強(qiáng)

一是貿(mào)易規(guī)模不大、合作區(qū)域覆蓋不夠廣泛。與中亞、西亞、非洲等“一帶一路”沿線其他地區(qū)合作較少，出口規(guī)模較傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴有待進(jìn)一步擴(kuò)大，亟需建立健全區(qū)域次區(qū)域合作平臺機(jī)制，與沿線國家的城市外交、民間組織交流、專項活動開展尚處于起步階段。二是跨國產(chǎn)能合作體系不健全。政策支持力度嚴(yán)重不足，已有的政策執(zhí)行效果也較差。特別是涉及國有企業(yè)的海外投資管理體制機(jī)制不健全，權(quán)責(zé)不清晰，可操作性不強(qiáng)。此外，對外產(chǎn)能合作的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)等支持服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，走出去企業(yè)不能及時掌握相關(guān)政策信息，無法及時預(yù)警及調(diào)控風(fēng)險，進(jìn)而降低了企業(yè)與相關(guān)國家產(chǎn)能合作的積極性。

（四）出口貿(mào)易環(huán)境不完善，外貿(mào)高端人才匱乏

對外貿(mào)易是全球經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物，其快速增長離不開良好的自然環(huán)境、社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物質(zhì)條件、人力資源和科教等因素為外貿(mào)的發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)和條件。盡管黑龍江省有著相對優(yōu)越的地緣優(yōu)勢、較為豐富的勞動力和在國內(nèi)較為先進(jìn)的科教發(fā)展水平，而且以能源和原材料為主的重工業(yè)基礎(chǔ)在全國占有相對優(yōu)勢地位，但是黑龍江省的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，特別是物流、咨詢、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，不能滿足出口企業(yè)發(fā)展的需求。黑龍江省與“一帶一路”國家在跨國產(chǎn)能合作中，涉及各國法律、匯率、財會制度及各種復(fù)雜因素，而企業(yè)缺乏熟悉國際市場、精通當(dāng)?shù)胤杉敖鹑谙嚓P(guān)知識的綜合型高端外貿(mào)人才，因此很難在錯綜復(fù)雜的國際市場中做出正確的投資決策。

四、進(jìn)一步深化外貿(mào)供給側(cè)改革 推動黑龍江省對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)

推動黑龍江省對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，關(guān)鍵在于抓住新機(jī)遇，進(jìn)一步深化外貿(mào)供給側(cè)改革，增強(qiáng)外貿(mào)內(nèi)生動力;推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)外貿(mào)增長新動力;

不斷提高對外開放水平，全力打造高質(zhì)量發(fā)展新平臺;提升貿(mào)易便利化水平，營造法制化國際化便利化營商環(huán)境，以實現(xiàn)龍江全面振興、全方位振興。

（一）積極有為推動黑龍江省對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展

一是優(yōu)化創(chuàng)新進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。積極轉(zhuǎn)變目前以勞動密集型為主的出口結(jié)構(gòu)，加大政策、財稅、創(chuàng)新補(bǔ)貼等支持力度，鼓勵擴(kuò)大礦山機(jī)械、高鐵機(jī)車、核電機(jī)組、航空產(chǎn)品等高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模，有效拉動全省對外貿(mào)易質(zhì)量和效益提升。同時，鼓勵擴(kuò)大木材、紙漿、化肥、鐵礦砂等資源類產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，深化與周邊國家資源開發(fā)與合作。充分利用與俄羅斯比鄰的地緣及資源優(yōu)勢，提高進(jìn)口落地加工效率，提升過埠增加值，為推動全省經(jīng)濟(jì)全面振興貢獻(xiàn)力量。

二是優(yōu)化創(chuàng)新外貿(mào)主體，加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)。全力推進(jìn)“一窗四區(qū)”（即打造我國向北開放的重要窗口，建設(shè)黑龍江（中俄）自由貿(mào)易區(qū)、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)）建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒廣東省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)以及開展口岸通關(guān)、物流園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗，深入推進(jìn)黑龍江省與廣東省對口合作，加快形成黑龍江省全方位對外開放新格局。著力推進(jìn)境外園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提高園區(qū)的企業(yè)入駐率，提高企業(yè)入駐門檻，鼓勵貿(mào)易規(guī)模大、產(chǎn)品附加值高、跨境產(chǎn)業(yè)鏈完備的企業(yè)入駐。加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，充分利用同江中俄界河大橋和黑河（阿穆爾河）大橋即將開通的有利契機(jī)，深化對俄跨境經(jīng)貿(mào)及產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)對俄貿(mào)易穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。

三是優(yōu)化創(chuàng)新外貿(mào)營銷網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)跨境電商發(fā)展。鼓勵外貿(mào)企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新外貿(mào)營銷網(wǎng)絡(luò)，可嘗試建立海外倉、海外物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等新型貿(mào)易形式。與傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴合作建立地產(chǎn)品展示中心，推廣龍江制造及龍江智造，擴(kuò)大地產(chǎn)品出口規(guī)模及知名度。加快建立省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園和公共海外倉，完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國家跨境產(chǎn)能合作。

（二）進(jìn)一步深化外貿(mào)供給側(cè)改革，增強(qiáng)外貿(mào)內(nèi)生動力

一是推進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化進(jìn)出口供給端。采取有效措施，降低進(jìn)口貿(mào)易中的中間產(chǎn)品投入，盡量多引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)要素，立足黑龍江省要素稟賦和生產(chǎn)技術(shù)水平，有效降低進(jìn)口生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效益。深化貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，提高出口商品的質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變目前出口商品附加值低、加工貿(mào)易效益低的局面。促進(jìn)本土企業(yè)提高創(chuàng)新能力和經(jīng)營效率，從而提升供給側(cè)質(zhì)量。

二是創(chuàng)新金融及服務(wù)供給，增強(qiáng)外貿(mào)內(nèi)生動力。鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大金融創(chuàng)新力度，對于外貿(mào)企業(yè)融資增信、風(fēng)險抵押等給予一定支持，提升外貿(mào)訂單、倉單質(zhì)押、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押融資比例，有效緩解企業(yè)資金壓力。鼓勵企業(yè)開展出口信保業(yè)務(wù)，提高小微企業(yè)參與度，引導(dǎo)企業(yè)積極利用出口信用保險擴(kuò)大出口規(guī)模。

三是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快實現(xiàn)“龍江智造”。著力提升黑龍江省制造業(yè)綜合競爭力，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、服務(wù)高度融合。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、航空航天、發(fā)電裝備、汽車制造等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新路徑。鼓勵龍江汽車產(chǎn)業(yè)由微型車向家用轎車、高端乘用車、新能源客車轉(zhuǎn)型，帶動配套企業(yè)聯(lián)動式發(fā)展，由龍江制造向龍江智造轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更高、效益更加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。

（三）推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)外貿(mào)增長新動力

一是穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模，積極開拓互聯(lián)網(wǎng)、軟件、信息技術(shù)、研發(fā)、設(shè)計、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展離岸服務(wù)外包，培育一批具備自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。

二是拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域與規(guī)模，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。提升服務(wù)業(yè)對外開放標(biāo)準(zhǔn)與水平，適度降低市場準(zhǔn)入門檻，積極引進(jìn)外資，強(qiáng)化引資與引智和引技有效融合。拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，鞏固并擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，積極開展服務(wù)業(yè)雙邊及多邊合作，探索多樣化合作模式。

三是擴(kuò)大生態(tài)旅游入境消費(fèi)，做大做強(qiáng)冰雪旅游貿(mào)易。做優(yōu)做強(qiáng)最美冰雪避暑生態(tài)旅游項目，精心打造伊春、五大連池等生態(tài)旅游名片，開發(fā)生態(tài)觀光游特色旅游項目，完善配套設(shè)施和服務(wù)，提高國際游客接待能力，吸引更多游客入境消費(fèi)。以國際化標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)世界級滑雪場、滑冰場等運(yùn)動場所，吸引世界各地冰雪運(yùn)動愛好者聚集體驗，打造“玩雪到龍江”的國際冰雪運(yùn)動勝地。

（四）不斷提高對外開放水平，全力打造高質(zhì)量發(fā)展新平臺

一是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。以改革形成發(fā)展新動力，以開放建設(shè)對外合作新高地，努力走出一條新的全面振興之路。主動參與并大力推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，把龍江打造為東北亞經(jīng)貿(mào)合作的重要樞紐。努力把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能，全力打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全力構(gòu)建全方位對外開放新格局。

二是根植龍江文化，大力發(fā)展文化貿(mào)易。黑龍江省是以俄僑文化、猶太文化、宗教建筑文化、音樂舞蹈文化為代表的多元文化與傳統(tǒng)文化融合的文化資源大省，在文化旅游及時尚產(chǎn)業(yè)上具有廣闊的合作空間。應(yīng)根植龍江文化，扮演好“一帶一路”的重要參與者角色，深入發(fā)掘黑龍江文化資源優(yōu)勢，開展與沿線國家的文化交流與文化產(chǎn)業(yè)合作，最大化實現(xiàn)“一帶一路”的效能。

三是健全貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，營造法制化國際化便利化營商環(huán)境。著力優(yōu)化投資、金融、人才環(huán)境，推動法治龍江和誠信龍江建設(shè)，營造法制化國際化便利化營商環(huán)境。建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和網(wǎng)上行政審批制度，提升對外貿(mào)易監(jiān)管能力和效率，為外貿(mào)企業(yè)提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助企業(yè)解決貿(mào)易中遇到的制度性障礙，為本省企業(yè)“走出去”營造良好發(fā)展環(huán)境。

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[責(zé)任編輯：史樸]