區(qū)域科技創(chuàng)新運行機制與評價指標體系研究

魏豐　孔飛

【摘要】區(qū)域科技創(chuàng)新在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展中占據(jù)重要地位，同樣也是區(qū)域與國家經(jīng)濟增長最根本的動力?；诖?，本文將區(qū)域科技創(chuàng)新作為主要研究內(nèi)容，重點闡述其運行機制和評價指標體系，希望能為決策者提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域科技創(chuàng)新;運行機制;評價指標體系

區(qū)域科技創(chuàng)新研究處于宏觀和微觀之間，屬中觀層次，能夠綜合評價運行機制與能力，為國家科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建與微觀創(chuàng)新活動的開展提供必要幫助，同時，可進一步推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。由此可見，深入研究并分析區(qū)域科技創(chuàng)新運行機制與評價指標體系很有必要。

一、影響區(qū)域科技創(chuàng)新的外部環(huán)境因素闡釋

（一）技術(shù)環(huán)境

科技與市場是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，而技術(shù)環(huán)境即國家科技發(fā)展趨勢以及技術(shù)水平等，為企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展提供了必要保障?？萍及l(fā)展水平高，能夠更好地開展科技創(chuàng)新與合作。若發(fā)展水平不高，必然會制約科技創(chuàng)新活動的開展。由此可見，因技術(shù)具有明顯的不確定性，現(xiàn)代技術(shù)環(huán)境對區(qū)域科技創(chuàng)新的順利發(fā)展十分重要。

（二）政策環(huán)境

在區(qū)域科技創(chuàng)新過程中，政策環(huán)境會對其行為步驟以及程序等產(chǎn)生決定性作用。即便制度模式相同，若時期、國家與決策者不同，那么政策體系也會出現(xiàn)一定的差別，從而影響到區(qū)域科技創(chuàng)新的運行效果，而在政策環(huán)境中，利益分配、財政、就業(yè)與金融等多種宏觀經(jīng)濟政策是影響最大的因素。

（三）市場和法制環(huán)境

市場和法制之間的聯(lián)系密切。市場經(jīng)濟以信譽、法律約束為基礎(chǔ)，屬于契約經(jīng)濟，其最基本的特征就是競爭與生產(chǎn)要素自由流動。在區(qū)域科技創(chuàng)新的過程中，市場與法制環(huán)境的影響，集中體現(xiàn)在競爭環(huán)境的公平性、維護市場秩序法律的完善性以及知識產(chǎn)權(quán)合法保護等多個方面。

二、構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新運行機制與評價指標體系的路徑

（一）構(gòu)建基本原則

其一，可行性。區(qū)域科技創(chuàng)新運行機制與評價指標體系不僅要確?？茖W(xué)合理性，同樣需要兼顧可操作性以及實用性，要盡量保證通俗性，為采集數(shù)據(jù)信息以及操作計算等提供便利，規(guī)避創(chuàng)建大規(guī)模指標群和相對復(fù)雜的指標樹。另外，計算公式一定要科學(xué)，評價的過程應(yīng)當簡單且容易執(zhí)行。

其二，科學(xué)性。區(qū)域科技創(chuàng)新運行機制與評價指標體系應(yīng)當對區(qū)域科技創(chuàng)新內(nèi)涵、規(guī)律與潛力等進行準確反映，與此同時要綜合衡量相對指標以及總量指標。在設(shè)置區(qū)域科技創(chuàng)新運行機制與評價指標體系的過程中，其科學(xué)性會對評價質(zhì)量產(chǎn)生決定性作用，為此，必須保證指標的系統(tǒng)性以及代表性。在實踐過程中，依托現(xiàn)代化的科技統(tǒng)計理論，將考證、調(diào)查相結(jié)合，綜合定性與定量，獲得客觀性較強的評價結(jié)果。

其三，可比性。設(shè)計區(qū)域科技創(chuàng)新運行機制與評價指標體系，目的是作出橫向比較，所以參照的數(shù)值與衡量標準都應(yīng)當選擇相同的指標體系，對代表性較強的其他區(qū)域評價指數(shù)進行計算并當作參照，確保結(jié)論的可比性特征明顯。

（二）評價指標體系的構(gòu)架

此體系的復(fù)雜性與綜合性特征明顯，其中涉及到諸多指標項與指標類。通常情況下，在確保評價指標科學(xué)與合理的同時，項目與類別越多，評價指數(shù)也就會更精確。當然，項目與類別越多，實際操作越復(fù)雜，需要在科技水平不斷提高的背景下，對指標類以及指標項相關(guān)內(nèi)容加以完善。

為方便后期的分析工作開展，可參考區(qū)域科技創(chuàng)新經(jīng)歷的多個階段，分別評價對區(qū)域科技創(chuàng)新能力產(chǎn)生影響的五類不同指標。在評價過程中，因指標計量單位存在差異，難以交叉運算和展開綜合比較，所以一定要借助綜合評估指數(shù)完成評價與排序。

三、結(jié)語

綜上所述，要進一步推動區(qū)域科技創(chuàng)新，促進現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營與可持續(xù)發(fā)展，就必須結(jié)合實際情況與具體需求，科學(xué)合理地采取相應(yīng)的措施，不斷完善區(qū)域科技創(chuàng)新評價指標，為評價工作開展提供必要幫助。

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【本文系河北省科技廳軟科學(xué)研究專項 “河北省科技創(chuàng)新政策與評估體系研究”（19456209D）的階段性成果】

（作者單位：中共河北省委黨校）