珠江-西江經(jīng)濟帶核心城市影響力研究

韓曉涵　許杰智

[提要] 以珠江-西江經(jīng)濟帶范圍內(nèi)的成員城市為研究對象，測算珠江-西江經(jīng)濟帶內(nèi)城市能級，確定廣州、佛山、肇慶和云浮為核心城市。對核心城市的影響力進(jìn)行分析，提出必須高度重視珠江-西江經(jīng)濟帶內(nèi)部的綜合交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，以進(jìn)一步提升核心城市帶動力度;優(yōu)化配置內(nèi)部資源，以政府為主導(dǎo)，組織人口集中遷移工作，發(fā)揮該經(jīng)濟帶的效益最大化。

關(guān)鍵詞：珠江-西江經(jīng)濟帶;城市影響力;城市能級

中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年10月29日

一、引言

隨著全球經(jīng)濟一體化的推進(jìn)，發(fā)揮核心城市的影響力已成為增強區(qū)域競爭實力的關(guān)鍵之舉。現(xiàn)階段，中國的區(qū)域經(jīng)濟進(jìn)步是在宏觀大環(huán)境以及發(fā)展模式的要求之下積極助推跨區(qū)域協(xié)作，現(xiàn)已演變?yōu)樘囟ǖ某鞘腥阂约敖?jīng)濟區(qū)，例如著名的京津冀經(jīng)濟區(qū)、中原城市群等。各區(qū)域利用分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的互動策略，助推經(jīng)濟有序進(jìn)行。2014年《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》表明珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展成為中國第一個將東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與西部落后地區(qū)的區(qū)域協(xié)作當(dāng)成核心課題的經(jīng)濟帶。這一規(guī)劃發(fā)布之后，可以推動廣東與廣西的經(jīng)濟一體化建設(shè)，探求并發(fā)現(xiàn)跨省地域經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展的新型模式。

珠江-西江經(jīng)濟帶跨東南沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的多個省份，在這些地區(qū)中，最為關(guān)鍵的城市是廣州、云浮、南寧、來賓等。在接下來的地域發(fā)展過程當(dāng)中，這些城市將會成為貫穿廣東與廣西的關(guān)鍵經(jīng)濟紐帶，將會發(fā)展為經(jīng)濟進(jìn)步的動力源。文件里面明確表示，在將來，珠江-西江經(jīng)濟將會發(fā)展為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶、可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、“一帶一路”倡議的排頭兵以及區(qū)域協(xié)作發(fā)展試點區(qū)?！耙惠S、兩核、四組團”是其獨特空間布局特征。其中，一軸的含義為將珠江-西江主干流區(qū)域當(dāng)作軸帶，涉及到包括廣州、云浮等在內(nèi)的多個地市。在這些城市中，必須加強通道公共設(shè)施建設(shè)，提升流域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，搭建起獨具特色、分工明確、互助互進(jìn)的多環(huán)節(jié)提升中心。兩核是調(diào)動廣州與南寧在經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中的核心作用，依附于當(dāng)前的整體性優(yōu)勢，深度挖掘兩市在帶動周邊、貫穿港澳以及面向東盟的多重作用，將其發(fā)展成進(jìn)一步深化經(jīng)濟開發(fā)，拉動中南以及西南腹地進(jìn)步的戰(zhàn)略堡壘。四組團將地域內(nèi)的中心地市當(dāng)作核心，根據(jù)流域特征以及空間聯(lián)系，著眼于四組團的構(gòu)建之上，以政府為主導(dǎo)，指引產(chǎn)業(yè)與人口在空間上實現(xiàn)集聚，搭建特色鮮明、互補互進(jìn)、分工明確的地域性進(jìn)步模塊。文件更是對區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)互動布局、公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級等提出了具體的要求。文件明確表示，現(xiàn)階段珠江-西江經(jīng)濟帶在開放的過程當(dāng)中依舊面臨一系列挫折與挑戰(zhàn)，在這當(dāng)中，最為突出的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局缺乏科學(xué)性以及地域間發(fā)展失調(diào)。在將來的發(fā)展過程中，必須深度挖掘經(jīng)濟帶通道以及樞紐作用，助推產(chǎn)品創(chuàng)新，盡全力搭建優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)推進(jìn)、互動互聯(lián)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。所以，對特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展以及內(nèi)部分工協(xié)作展開探討尤為必要。

結(jié)合我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境與發(fā)展政策，“十三五”之際，中國將邁向“新常態(tài)”，隨之而來的為最新一輪的技術(shù)革命持續(xù)拓展，將會同產(chǎn)業(yè)邊界慢慢融合，這勢必會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與分工提出更高的要求。最近幾年以來，國家出臺多項推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、拉動區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新性政策，結(jié)合國內(nèi)與國外的經(jīng)濟形勢，唯有不斷提升生產(chǎn)效率，將高科技引入到產(chǎn)品中來，中國才可在新一輪的競爭中占得先機。為了與“一帶一路”倡議的現(xiàn)實性需求相適應(yīng)，就必須要加強中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建起主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)高效競爭的發(fā)展結(jié)構(gòu)。除此之外，地方政府還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，助推產(chǎn)品要素的多元化發(fā)展，指引地區(qū)消費結(jié)構(gòu)升級，以此帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的進(jìn)步。對于歷史遺留下來的城市之間存在的管理壁壘問題，搭建起地域間一體化發(fā)展的考核模式，利用地區(qū)間規(guī)劃、跨地域協(xié)作以及地域立法等策略，積極推動產(chǎn)業(yè)的分工與合作，搭建起互聯(lián)互通的交通脈絡(luò)，建設(shè)環(huán)保型城市，實現(xiàn)科學(xué)治理。

通過文獻(xiàn)的梳理可以看出，大部分文章從宏觀、定性的角度來研究珠江-西江經(jīng)濟帶，對珠江-西江經(jīng)濟帶內(nèi)部城市之間關(guān)系的研究較少。實際上，珠江-西江經(jīng)濟帶內(nèi)部各個城市級別不一，不僅有樞紐城市，更有外圍地市。精準(zhǔn)把控樞紐城市的影響力能夠進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)氐某鞘畜w系，提升樞紐城市的輻射力。本文將經(jīng)濟帶內(nèi)涉及到的11個城市當(dāng)作分析主體。通過測算發(fā)現(xiàn)，它們所處的層級各不相同。精準(zhǔn)把控核心城市所具備的影響力，能夠促使經(jīng)濟帶內(nèi)搭建起科學(xué)的城市體系結(jié)構(gòu)，將核心城市的帶動力發(fā)揮的淋漓盡致。在周密的測算之后發(fā)現(xiàn)，珠江-西江經(jīng)濟帶核心城市成員由廣州等5個城市組成。此文設(shè)計了能級評價指標(biāo)，以此為前提，探討這些城市的影響力，并對其進(jìn)行總結(jié)，提出具有針對性的建議。

二、城市能級測算

（一）能級評價指標(biāo)的選取與權(quán)重計算。城市能級的含義為一個城市所具備的某一種功能或者是一系列功能對于這一城市周邊區(qū)域所產(chǎn)生的帶動力。這一指標(biāo)與對外輻射領(lǐng)域呈正相關(guān)關(guān)系，輻射領(lǐng)域越大，帶動力越強，則能級越高。城市功能具備內(nèi)在與外在兩種形式，內(nèi)在功能的含義為城市自身具備的一系列服務(wù)職能，外在功能則是該城市對外所展現(xiàn)出的一系列服務(wù)職能。針對指標(biāo)抉擇的健全性、目的性和信息的易取得性，結(jié)合相關(guān)專家所構(gòu)建出的指標(biāo)，選取指標(biāo)當(dāng)中的內(nèi)在功能涵蓋區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值、物價消費指數(shù)以及財政預(yù)算實際等，外在功能則是貨物周轉(zhuǎn)率、旅客周轉(zhuǎn)量等。各個城市的指標(biāo)來源于當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站上的統(tǒng)計年鑒，數(shù)據(jù)真實可靠。

以設(shè)計出的指標(biāo)體系為前提，利用熵值法來明確每一項指標(biāo)的權(quán)重。這一方法的優(yōu)勢為可以規(guī)避主觀賦權(quán)所產(chǎn)生的主觀要素干預(yù)，具備較強的科學(xué)性以及較高的準(zhǔn)確性。它的計算方法為：假設(shè)存在m個需要評價的主體，n個評價指標(biāo)，所形成的原始矩陣為：X=（xij）m×n。針對某一個指標(biāo)xj，指標(biāo)值xij的差距與這一指標(biāo)給出的信息規(guī)模存在正相關(guān)關(guān)系，這一指標(biāo)在總體性評價中的作用越突出，信息熵將會越小，它的權(quán)重亦會越大;反之越小。

1、指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于各個指標(biāo)的計量單位千差萬別，在測算的時候，應(yīng)該對其展開標(biāo)準(zhǔn)化處理，簡而言之，就是把指標(biāo)所具備的絕對值轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬χ担瑫r正向指標(biāo)與負(fù)向指標(biāo)所具備的內(nèi)涵不盡相同，它的計算公式是：

正向指標(biāo)：xij'=xij/xjmax;負(fù)向指標(biāo)：xij'=xjmin/xij

在這當(dāng)中：xjmax是正向指標(biāo)xj里面最大的指標(biāo)值;xjmin是負(fù)向指標(biāo)xj里面最小的指標(biāo)值;將數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理：

yij=xij'/xij'

由此得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣：Y=（yij）m×n

2、計算第j 項指標(biāo)的熵值，其中：

ej=-kyijlnyij

在這當(dāng)中，k為一個常數(shù)，在一個信息完全不具備規(guī)范性的系統(tǒng)當(dāng)中，其熵值是最大的，這個時候，xij針對所給出的j完全相同，那么yij=1/m，這個時候，e為極大值。當(dāng)k=1/lnm時，存在0≤ej≤1。

3、計算第j項指標(biāo)的偏差度：dj=1-ej

4、計算第j項指標(biāo)的權(quán)重：wj=dj/dj

按照熵值法，計算所取得的每一項指標(biāo)的權(quán)重如表1所示，在這當(dāng)中，經(jīng)濟聯(lián)系強度能夠通過修正之后的引力模型測算獲取到。（表1）

（二）珠江-西江經(jīng)濟區(qū)城市群廣西段核心城市能級測算結(jié)果。在展開測算的時候，第一步應(yīng)當(dāng)對原始數(shù)據(jù)作出標(biāo)準(zhǔn)化處理，它運用到的公式為：

在該公式當(dāng)中，yij為修正后的標(biāo)準(zhǔn)值;xij代表著原始值;xminj為評價指標(biāo)j里面的原始最小值;xmaxj則為原始最大值。在此前提之下，利用該公式：

Ei=wjyij

（wj代表著j的權(quán)重），能夠運算取得廣西6個城市的能級指數(shù)，它的結(jié)果如表2所示。（表2）

從計算的結(jié)果可以看出，能級指數(shù)最高的為廣州市，同時它的指數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟帶內(nèi)的其余城市。能級指數(shù)排在第一的為廣州市，該市同排在最后一位的來賓市差距非常大，差距值是0.88，珠江-西江經(jīng)濟帶城市經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性較突出。能級指數(shù)在廣州市之后的其他城市是南寧市，與南寧市能級指數(shù)相當(dāng)?shù)某鞘姓貞c市。其他能級指數(shù)相當(dāng)?shù)某鞘蟹謩e是柳州市和佛山市。為了更為清晰地展現(xiàn)出城市能級指數(shù)，本文將計算所得的數(shù)值作為結(jié)果，引入SPSS21.0，利用系統(tǒng)聚類的手段，以此對經(jīng)濟帶內(nèi)部的城市發(fā)展作聚類研究，圖1是系統(tǒng)聚類的樹狀圖。（圖1）

其結(jié)果為：第一層次為能級指數(shù)最高的廣州市，說明廣州市的綜合實力在珠江-西江經(jīng)濟帶城市中最強，其在整個珠江-西江經(jīng)濟帶城市群廣西段中處于核心地位;第二層次有柳州市、肇慶市等4個，它們的能級指數(shù)比廣州低，然而在局部地域內(nèi)依舊處在核心位置;其余6個城市處于第三層次。根據(jù)分析的結(jié)果能夠發(fā)現(xiàn)，該經(jīng)濟帶的核心城市包括5個，依次為廣州市、南寧市、柳州市、佛山市和玉林市。

三、政策建議

（一）提升經(jīng)濟帶內(nèi)重要城市的集聚功能。加大對區(qū)域內(nèi)核心城市的扶持力度，增加城市能級，可以按照先極化，之后擴散發(fā)展的策略。在能級聚類之后可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟帶涉及到的城市可以被劃分成三個等級。第一層次有1個，第二層次城市有4個，第三層次城市有6個。部分城市在區(qū)域發(fā)展中扮演十分關(guān)鍵的角色，然而現(xiàn)階段的能級十分薄弱，很難對外產(chǎn)生較大的影響力，必須高度重視對第一以及第二層次城市的扶持力度，將它們區(qū)域中心的作用發(fā)揮到最大。

（二）推動珠江-西江經(jīng)濟帶內(nèi)交通設(shè)施的假設(shè)。通過對運輸成本的分析，珠江-西江周邊地區(qū)重工業(yè)以及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，但是這一產(chǎn)業(yè)格局將會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成很大污染。所以，珠江-西江經(jīng)濟帶絕對不能看作是珠江-西江黃金水道運輸帶，必須結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)梯度的獨特性，將產(chǎn)業(yè)鏈同價值鏈空間有機結(jié)合，精準(zhǔn)定位經(jīng)濟帶的角色，設(shè)立城市空間結(jié)構(gòu)共生系統(tǒng)。這樣不僅能夠助推當(dāng)?shù)氐暮降澜ㄔO(shè)，而且還可以在交通大動脈的支撐之下，進(jìn)一步健全當(dāng)?shù)氐母咚俟肪W(wǎng)，暢通運輸渠道，建立起發(fā)達(dá)的交通線路。

（三）指引珠西江流域內(nèi)的資源在城市之間實現(xiàn)優(yōu)化配置。核心城市所產(chǎn)生的外部輻射效應(yīng)不僅同當(dāng)?shù)氐慕煌òl(fā)達(dá)度聯(lián)系密切，而且同城市治理息息相關(guān)，城市具備更高的質(zhì)量，它的輻射力就會更高，所具備的輻射效果更大，此時就需要科學(xué)配置資源，將區(qū)位優(yōu)勢與自然稟賦高效結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推動人口集聚，以此實現(xiàn)珠江-西江經(jīng)濟帶綜合性效益的最優(yōu)化。

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