新時代社院政治共識教育系統(tǒng)化及其進路

賈亭

摘 要：系統(tǒng)論是提供新方法、新思想的重要科學(xué)理論，對于黨外代表人士政治共識教育具有重要的指導(dǎo)意義。從系統(tǒng)論的觀點來看，政治共識教育是一項系統(tǒng)工程，政治共識教育系統(tǒng)可以劃分為教學(xué)目標(biāo)系統(tǒng)、教學(xué)主體系統(tǒng)、教學(xué)平臺系統(tǒng)、教學(xué)保障系統(tǒng)。從提升政治共識教育的整體性、強化政治共識教育的系統(tǒng)多樣性、創(chuàng)新政治共識教育方式方法等方面構(gòu)建黨外代表人士政治共識教育系統(tǒng)，對提升黨外代表人士政治共識教育實效性、針對性和生動性有積極意義。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)論 ;政治共識教育;黨外代表人士

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2020.05.021

[中圖分類號]D613? ? ?[文獻標(biāo)識碼]A? [文章編號]1009-0339（2020）05-0108-05

隨著新媒體時代的到來，以及我國社會轉(zhuǎn)型、價值觀多元化的發(fā)展趨勢，政治共識教育面臨著新情況新問題。2016年10月，習(xí)近平在致中央社會主義學(xué)院建院60周年的賀信中指出：“要繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持‘社院姓社，突出政治培訓(xùn)，強化政治共識?！盵1]2018年12月，中共中央印發(fā)的《社會主義學(xué)院工作條例》要求社會主義學(xué)院應(yīng)“優(yōu)化以政治共識教育為核心、以文化認同教育為基礎(chǔ)、以能力素質(zhì)培養(yǎng)為重點的教學(xué)布局”[2]。政治共識教育作為社會主義學(xué)院區(qū)別其他干部院校的特色優(yōu)勢，在黨外代表人士隊伍建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)前，社院政治共識教育已經(jīng)取得普遍認同，各地社院緊緊圍繞政治共識教育打造各具特色的課程體系，但仍有需要提高的空間。本文對政治共識教育進行深層透視，形成政治共識教育系統(tǒng)化發(fā)展理念，構(gòu)建政治共識教育系統(tǒng)化發(fā)展的理論模型和具體可操作的實踐范式，以期為提高政治共識教育實效性、提升政治共識教育水平提供一種嘗試性思路。

一、對政治共識教育的再認識

當(dāng)前，黨外代表人士政治共識教育工作存在認識不足，缺乏內(nèi)涵與特征的科學(xué)認識，把政治共識教育等同于政治宣傳等問題，在具體培養(yǎng)中，難以做到圍繞高素質(zhì)、有影響、作用大的黨外代表人士培養(yǎng)要求推進政治共識教育體系的建構(gòu)與運行。因此，需要遵循黨外代表人士獨特的成長規(guī)律，進一步分析政治共識教育的本質(zhì)與特征，從系統(tǒng)論的視角聚焦社會主義學(xué)院政治共識教育。

（一）政治共識教育具有整體性

所謂共識教育，即旨在增進共同體成員政治共識的教育培訓(xùn)[3]。政治共識教育作為廣泛凝聚共識的重要組成部分，承擔(dān)著引導(dǎo)廣大黨外代表人士堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的任務(wù)。教學(xué)系統(tǒng)是以教和學(xué)為協(xié)同的主體活動，由處于特定聯(lián)系之中的教學(xué)諸要素組成的，具有特定目標(biāo)、形態(tài)和功能的有機整體[4]。政治共識教育在教學(xué)目標(biāo)、要素、內(nèi)容、運行機制等方面具有相互依存性，是一個有機整體。由此可見，內(nèi)部各要素相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互依賴是政治共識教育系統(tǒng)化發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，政治共識教育是社會主義學(xué)院教學(xué)系統(tǒng)的一個重要子系統(tǒng)，它遵循社會主義學(xué)院教學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律，并致力于實現(xiàn)黨外代表人士隊伍建設(shè)系統(tǒng)的運行目標(biāo);另一方面，政治共識教育也影響著文化認同教育、能力素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，只有把政治共識教育、文化認同教育、能力素質(zhì)培養(yǎng)三者進行有機結(jié)合，才能實現(xiàn)社會主義學(xué)院教學(xué)整體效能的最大化。

（二）政治共識教育是一個動態(tài)穩(wěn)定、多維開放的系統(tǒng)

人——教育——環(huán)境共同構(gòu)成共識教育的基本框架，黨外代表人士通過接受各種形式的教育達到思想上的共鳴、認識上的提高，但前提條件是接受的教育與黨外代表人士的需求完全契合，這就需要教育根據(jù)環(huán)境的變化而作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，走向世界舞臺中央的中國正面臨著西方反社會主義意識形態(tài)不斷抬頭、國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分等多重挑戰(zhàn)，政治共識教育的緊迫性與必要性愈加凸顯。因此，應(yīng)根據(jù)形勢的變化、成人培訓(xùn)的特點及黨外代表人士成長規(guī)律，緊密追蹤當(dāng)前黨外代表人士的現(xiàn)實需求，時刻關(guān)注當(dāng)今國際形勢，積極拓展國際視野，科學(xué)處理好政治共識教育各個有機組成部分、各個環(huán)節(jié)的作用、地位及相互之間的關(guān)系，打造全方位、多層次、開放性的政治共識教育培訓(xùn)體系。

（三）政治共識教育的本質(zhì)是思想政治工作，但同時也是情感教育

黨外代表人士多為科教文衛(wèi)等領(lǐng)域的領(lǐng)軍者，享有較高的社會地位，社會影響力較大。他們思想觀念多元，善于思考分析當(dāng)前國內(nèi)外形勢，所以增強政治認同是政治共識教育的重中之重。就政治共識教育本身而言，是一個改造主觀認識的過程，需要剔除謬論。為黨外代表人士營造增進共識的良好氛圍和環(huán)境，既需要硬環(huán)境的支持，同時也需要諸如情感交流、生活關(guān)懷等軟環(huán)境的營造，因此與普通的學(xué)歷教育、社會技能培訓(xùn)相比，在政治共識教育過程中不僅注重知識傳播，也應(yīng)注意情感上交流，并兼顧軟環(huán)境和硬環(huán)境的構(gòu)建。

上述三者，屬于不同層面的問題，是相互聯(lián)系、共同作用的。總而言之，通過系統(tǒng)論的方法來建構(gòu)政治共識教育，就是要研究政治共識教育的整體意義，以凸顯其獨立的地位;就是要梳理政治共識教育各構(gòu)成要素之間的相互關(guān)系，以指引教學(xué)目標(biāo)的達成;就是要揭示政治共識教育與其他系統(tǒng)之間的互動關(guān)系，以探尋其運行的規(guī)律。

二、黨外代表人士政治共識教育系統(tǒng)的構(gòu)成要素

政治共識是指政治共同體的社會成員對于政治基本目標(biāo)和基本結(jié)構(gòu)的一致觀念[5]。立足于堅定理想信念、增進政治認同的黨外代表人士政治共識教育是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所涉及的要素復(fù)雜繁多，以系統(tǒng)論方法對其加以厘清，有利于更加清晰地認識黨外代表人士政治共識教育的各要素、環(huán)節(jié)及其與周圍環(huán)境之間的關(guān)系，以期實現(xiàn)“1+1>2”的系統(tǒng)功能。按照這一方法論要求，可將黨外代表人士政治共識教育系統(tǒng)的構(gòu)成要素概括為以下四個子系統(tǒng)，即教學(xué)目標(biāo)系統(tǒng)、教學(xué)主體系統(tǒng)、教學(xué)平臺系統(tǒng)、教學(xué)保障系統(tǒng)，而這四個子系統(tǒng)又有各自的構(gòu)成要素。

（一）教學(xué)目標(biāo)系統(tǒng)

目標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)置，一定程度上反映著系統(tǒng)自身的整體性和存在價值。政治共識教育目標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)成要素反映為教育目標(biāo)，最終體現(xiàn)為黨外代表人士培養(yǎng)目標(biāo)，即培養(yǎng)成為什么樣的黨外代表人士。政治共識教育的目標(biāo)可劃分為三個層次，一是夯實理論基礎(chǔ)。政治共識教育的基礎(chǔ)在于理論學(xué)習(xí)，只有深入地了解中國共產(chǎn)黨為什么能、中國特色社會主義為什么行、中國道路為什么走得通等重大理論問題，才會破除思想上的誤區(qū)、彌補理論上的不足，系統(tǒng)地建立起完善的中國特色社會主義及其政治制度的知識體系，真正做到用科學(xué)理論武裝頭腦。二是提高“五種能力”。思想得到升華，落實到履職盡責(zé)中便是能力的提升。要緊跟黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，大力提升黨外代表人士的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，幫助黨外代表人士提高綜合素質(zhì)能力，以適應(yīng)履行崗位職責(zé)的迫切要求。三是增強政治認同。增強政治認同是政治共識教育的最終目的。通過一系列教育、宣傳和引導(dǎo)，最終目的就是從內(nèi)心深處增強黨外代表人士與中國共產(chǎn)黨親密合作的共識，繼承發(fā)揚老一輩黨外代表人士的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高風(fēng)范，始終與中國共產(chǎn)黨同舟共濟，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚力量。三個層次的目標(biāo)，層層遞進、相互關(guān)聯(lián)。政治共識教育應(yīng)圍繞黨和國家工作大局，根據(jù)形勢發(fā)展需要對既有價值取向進行理性調(diào)整，培養(yǎng)出政治堅定、理論素養(yǎng)好、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀黨外代表人士。

（二）教學(xué)主體系統(tǒng)

政治共識教育系統(tǒng)的主體性要素具有雙主體的特征，即開展政治共識教育的主體和接受教育的主體，二者在政治共識教育中的分工不同。就社會主義學(xué)院而言，開展政治共識教育的主體即是社會主義學(xué)院的教師，他們擔(dān)當(dāng)著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的堅定支持者、黨的創(chuàng)新理論忠實研究者、黨的路線方針政策透徹宣講者、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼交友的自覺踐行者等多個角色[6]。所有關(guān)于政治共識教育的認知、研究、解讀和指導(dǎo)，都是由開展政治共識教育的主體來進行。同時他們也是政治共識教育的目標(biāo)、路徑的制定者，使教育過程朝著價值目標(biāo)的方向發(fā)展，在整個共識教育系統(tǒng)中處于主導(dǎo)地位。黨外代表人士包括民主黨派代表人士、無黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟代表人士、新的社會階層代表人士和港澳臺海外代表人士等不同群體。群體不同，所采取的教學(xué)方式方法也各有不同，探討問題的切入口也不盡一致，需要社院教師分類施教，深入了解學(xué)員的所需，做到精準(zhǔn)施教。

（三）教學(xué)平臺系統(tǒng)

教學(xué)平臺系統(tǒng)是政治共識教育的載體，是溝通中雙主體之間的橋梁、紐帶，是實現(xiàn)教育目標(biāo)的方式、手段。政治共識教育系統(tǒng)中的平臺系統(tǒng)分為宣傳、培訓(xùn)和引導(dǎo)三個要素，他們均對政治共識教育起到積極的作用，但區(qū)別在于發(fā)揮作用的范疇和方式不同。宣傳主要通過依附其他文化傳播領(lǐng)域，對社會整體起到“潤物細無聲”的作用;培訓(xùn)一定程度體現(xiàn)在思想上解疑釋惑，針對特定群體，具有實效性和精準(zhǔn)性，其作用易于評測;引導(dǎo)介于二者之間，又蘊藏于二者之中，方式靈活。宣傳、培訓(xùn)和引導(dǎo)相互配合、相互補充，彼此滲透，共同發(fā)揮著主體教化客體的作用。在實際工作中，需要根據(jù)黨外代表人士個體差異將宣傳教育引導(dǎo)目的、宣傳教育引導(dǎo)內(nèi)容、宣傳教育引導(dǎo)方式、宣傳教育引導(dǎo)情境等與黨外代表人士相匹配。在政治共識教育中，教學(xué)平臺系統(tǒng)更多體現(xiàn)出工具性，因此，在政治共識教育系統(tǒng)中教學(xué)平臺系統(tǒng)處于輔助地位。

（四）教學(xué)保障系統(tǒng)

開放、動態(tài)和多層次的政治共識教育是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要建立相應(yīng)的保障系統(tǒng)確保整個系統(tǒng)的順利運行。政治共識教育的教學(xué)保障系統(tǒng)包含三個要素，即制度保障、綜合保障、信息反饋。制度保障主要是指開展政治共識教育的明文規(guī)定。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確要“健全黨外代表人士隊伍建設(shè)制度”[7]。從制度層面強化黨外代表人士隊伍建設(shè)的規(guī)范性，其中包括對黨外代表人士開展政治共識教育進行制度化安排。綜合保障是指社會主義學(xué)院開展共識教育的師資配給、經(jīng)費來源、教學(xué)硬件設(shè)施、教學(xué)場所等問題。信息反饋主要是明確主體要素之間就具體的培訓(xùn)情況進行效果反饋。

三、黨外代表人士政治共識教育系統(tǒng)構(gòu)建思路

我國著名科學(xué)家錢學(xué)森指出：“系統(tǒng)工程就是從系統(tǒng)的認識出發(fā)，設(shè)計和實施一個整體，以求達到我們所希望得到的效果。我們稱之為工程，就是要強調(diào)達到效果，要具體，要有可行的措施，也就是實干，改造客觀世界?！盵8]基于這一理論要求，政治共識教育不僅要對政治共識教學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成要素的相互關(guān)系、結(jié)構(gòu)功能進行深入探究，同時還要根據(jù)系統(tǒng)的動態(tài)性要求，考察政治共識教育的運行模式，以便提高政治共識教育的可操作性和實效性。

（一）提升政治共識教育的整體性，提高政治共識教育實效性

系統(tǒng)的精髓在于整體。通過優(yōu)化整合各個組成要素，系統(tǒng)的特性越發(fā)凸顯，系統(tǒng)的功能得到最大限度的發(fā)揮。為提升政治共識教育的整體性，提高政治共識教育實效性，應(yīng)做到以下幾個方面。一是堅持用新發(fā)展理念引領(lǐng)政治共識教育改革。在新發(fā)展理念的引導(dǎo)下，堅持將創(chuàng)新作為教育發(fā)展的新動力，注重在培訓(xùn)理念、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式中融入創(chuàng)新元素，跳出社院規(guī)劃社院發(fā)展，跳出固有思維謀劃共識教育新局面，充分借鑒干部培訓(xùn)體系中其他政治院校的發(fā)展模式，走出一條屬于社會主義學(xué)院自己的一條特色發(fā)展之路;用協(xié)調(diào)實現(xiàn)發(fā)展的新合力，在人才隊伍建設(shè)中優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立一支由行政管理人員、教師、后勤保障人員構(gòu)成的、以黨性+業(yè)務(wù)為核心的人才梯隊;以綠色貫穿教育全程，在培訓(xùn)中嚴格遵守中央八項規(guī)定，反對四風(fēng)，掀起勤儉節(jié)約、文明健康的綠色培訓(xùn)風(fēng)尚;以開放促進辦學(xué)，開拓視野，聯(lián)合辦學(xué)，讓有限的資源活起來，建立“大培訓(xùn)”格局;以共享豐富辦學(xué)，做到共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源、共享學(xué)術(shù)研究成果、共享人才資源。二是以全方位的支持力量保障政治共識教育的順利開展。各級黨委要充分認識對黨外代表人士開展政治共識教育的重要性和必要性，將對黨外代表人士開展政治共識教育與抓黨建工作齊頭并進，密切與黨外代表人士的溝通與聯(lián)絡(luò)，充分調(diào)動各方有利因素參與黨外代表人士培養(yǎng)工作中，為廣大黨外代表人士創(chuàng)造成長的寬廣舞臺。