支部黨建工作創(chuàng)新的思考與實(shí)踐

張曉軍

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)講話中對(duì)基層黨組織的作用做出重要指示：“要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘?！薄吨袊?guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求：“全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?！睂?duì)照總書記的要求和支部工作條例關(guān)于支部功能的定位，筆者結(jié)合實(shí)際工作談?wù)勚Р奎h建工作創(chuàng)新的一些思考。

一、支部工作現(xiàn)狀

筆者在國(guó)企總部從事思想政治工作十余年，2017年以來一直擔(dān)任基層黨組織負(fù)責(zé)人，親身經(jīng)歷了基層黨支部工作發(fā)生的巨大變化。筆者工作期間，經(jīng)常到基層單位檢查黨建工作開展情況，發(fā)現(xiàn)支部組織建設(shè)普遍弱化。比如，有的單位黨務(wù)工作者絕大部分是兼職，黨支部書記由部門副職兼任，更多的精力是在生產(chǎn)管理上，在黨建工作上投入的精力非常有限;有的黨支部書記成為了照顧性安置崗位，支部書記沒有工作動(dòng)力;黨支部缺少黨員活動(dòng)室等組織學(xué)習(xí)的活動(dòng)陣地;黨員日常教育缺乏，教育內(nèi)容單一，主要以宣讀文件精神為主;黨員主題活動(dòng)較少，特別是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密相關(guān)的黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、服務(wù)隊(duì)缺少組織和管理;發(fā)展黨員工作不規(guī)范，積極分子的培養(yǎng)流于形式等等;黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不突出或者群眾評(píng)價(jià)不高。

黨的十八大以來，特別是十九大以后，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入，黨內(nèi)政治生活的強(qiáng)化和規(guī)范，政治軟弱渙散基層黨組織工作的深入開展，支部黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)得到了很大改善。比如：筆者所在集團(tuán)公司開展的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求——“三明確、四規(guī)范”：組織機(jī)構(gòu)明確、規(guī)章制度明確、崗位職責(zé)明確;日產(chǎn)黨務(wù)工作規(guī)范、黨員教育管理規(guī)范、黨內(nèi)主題活動(dòng)規(guī)范、群團(tuán)工作管理規(guī)范，并通過黨建信息化平臺(tái)，對(duì)支部換屆工作、三會(huì)一課情況、主題黨日活動(dòng)、黨員履職履責(zé)、黨員民主評(píng)議、組織生活會(huì)等情況每月進(jìn)行網(wǎng)上考核。上級(jí)黨委每年都要組織黨建專項(xiàng)檢查，特別是對(duì)黨委研究和抓黨支部工作和對(duì)軟弱渙散黨組織的整治工作高度重視，檢查結(jié)果納入年度對(duì)基層單位的考核評(píng)價(jià);同時(shí)，加大了對(duì)基層黨務(wù)工作者——黨支部書記及委員的培訓(xùn)力度，每年都有線上和線下的黨建培訓(xùn)班。所以，就筆者所在企業(yè)情況來看，黨委抓支部黨建工作的重視程度和力度都是非常大的，工作成效也是顯著的。

二、支部黨建工作存在的矛盾

總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。要同步建立黨的組織、動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置。要把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。企業(yè)黨組織“三會(huì)一課”要突出黨性鍛煉。要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，既講道理，又辦實(shí)事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作?！彪m然黨支部工作在組織、人員、陣地、保障等方面都得到了極大的加強(qiáng)，但從筆者實(shí)際工作中掌握的情況來看，還存在一些需要基層黨組織引起重視的問題，比如支部班子建設(shè)、支部黨建工作創(chuàng)新等問題亟待加以解決。

1.支部班子建設(shè)參差不齊。在支部班子建設(shè)方面，特別是支部書記人選方面，有的單位標(biāo)準(zhǔn)不高，還存在選人用人不嚴(yán)肅、照顧性安排的情況，導(dǎo)致支部工作開展?jié)M足不了當(dāng)前形勢(shì)的要求。

2.支部工作安排存在慣性思維。有的黨支部在設(shè)計(jì)工作中，還是按照之前的老一套，滿足于完成任務(wù)，滿足于做沒做和有沒有，自我要求不高，存在形式主義和走過場(chǎng)。

3.黨員教育質(zhì)量和效果不理想。有的黨支部黨員教育內(nèi)容上下一般粗，不能結(jié)合支部和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，不善于整合黨員教育資源，比如：利用主題黨日活動(dòng)，將黨課、道德講堂、廉政教育、談心談話等活動(dòng)整合起來，提高黨員教育的整體效果。

4.黨員先鋒崗和責(zé)任區(qū)等實(shí)踐活動(dòng)缺乏組織和管理。有的黨支部在開展黨員先鋒崗和黨員責(zé)任區(qū)等實(shí)踐活動(dòng)中，重掛牌、命名，輕組織實(shí)施，不注重過程管理，不掌握工作開展情況和實(shí)效，沒有工作統(tǒng)計(jì)和結(jié)果評(píng)價(jià)，導(dǎo)致活動(dòng)效果和影響力不夠;有的黨支部不善于結(jié)合中心工作設(shè)計(jì)活動(dòng)切入點(diǎn)，黨員實(shí)踐活動(dòng)的先鋒作用體現(xiàn)的不明顯。

三、黨支部創(chuàng)新工作實(shí)踐

筆者先后在發(fā)電企業(yè)和財(cái)務(wù)核算單位負(fù)責(zé)黨建工作，親自參與了黨支部的建設(shè)和黨員實(shí)踐活動(dòng)的組織設(shè)計(jì)，總結(jié)了一些鮮活的案例，僅供參考。

1.支部班子建設(shè)。基層企業(yè)黨支部一般以職能部門單獨(dú)或者聯(lián)合的形式組建，要提升支部的組織力，選擇合適的黨支部書記尤為重要。無論是獨(dú)立黨支部或者聯(lián)合黨支部，要想保證黨建工作的順利開展，都離不開部門，特別是部門主要負(fù)責(zé)人的支持，這就要求黨支部書記具備較好的溝通協(xié)調(diào)能力。同時(shí)，黨支部班子配備也要充分進(jìn)行考慮，要想把支部工作設(shè)計(jì)組織實(shí)施好，光靠支部書記畢竟精力有限，還是要靠班子的整體合力，所以在班子成員的搭配上就要充分醞釀，既要有部門行政負(fù)責(zé)人的比例，更要有愿意干、能干、會(huì)干黨建工作的具體辦事人員，既要有原則性強(qiáng)的同志，還要有在青年群體中感召力、威信高的同志，這樣的搭配能夠更好地團(tuán)結(jié)各方面的力量。班子組建好了，并不意味著班子建設(shè)好了。作為黨支部書記，一定要注意分工負(fù)責(zé)，把班子成員的職責(zé)分好工特別重要，一定要結(jié)合每個(gè)班子成員的崗位特性以及個(gè)人特點(diǎn)，讓每個(gè)班子成員有具體的、日常的、可操作的工作去負(fù)責(zé)。當(dāng)然，黨建人人有責(zé)，支部黨建工作也不僅是支部班子成員的責(zé)任，每個(gè)支部黨員都有責(zé)任和義務(wù)，支部書記還要善于發(fā)揮其他黨員群眾的工作積極性，給予適當(dāng)?shù)墓ぷ靼才?，承接一些力所能及的工作。筆者所在財(cái)務(wù)核算中心兩個(gè)黨支部都是聯(lián)合黨支部，基本做到了黨建人人有責(zé)、有任務(wù)。

2.支部黨建工作機(jī)制建設(shè)。黨支部的工作，黨委除了高度重視黨務(wù)工作者隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)外，還要特別重視黨建工作機(jī)制的建設(shè)，好的機(jī)制讓支部工作事半功倍。例如：筆者在財(cái)務(wù)核算中心建立了黨支部“三會(huì)一課”計(jì)劃黨委書記審核機(jī)制，支部書記每月組織“三會(huì)一課”前，將相關(guān)計(jì)劃報(bào)黨委書記審核，確保支部“三會(huì)一課”質(zhì)量。在財(cái)務(wù)核算中心建立了聯(lián)合黨支部黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制，因?yàn)橹行牡膬蓚€(gè)支部是聯(lián)合黨支部，通過協(xié)調(diào)會(huì)的機(jī)制，黨支部書記就中心黨建重點(diǎn)工作，比如黨員崗位攻堅(jiān)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任區(qū)活動(dòng)、無差錯(cuò)示范崗活動(dòng)、職工合理化建議、主題教育整改任務(wù)等，與聯(lián)合部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行充分的溝通、協(xié)商，進(jìn)一步鍛煉和提高了圍繞中心促進(jìn)工作的能力。同時(shí)，在財(cái)務(wù)核算中心還建立了支部黨員成長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系，對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督等進(jìn)行行為觀察和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年給每名黨員發(fā)一份成長(zhǎng)報(bào)告，在開展黨員民主評(píng)議時(shí)，黨員要結(jié)合成長(zhǎng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，開展批評(píng)與自我批評(píng)，提高了黨員管理的治理。

3.黨員示范崗、責(zé)任區(qū)建設(shè)。黨員除了政治身份外，他（她）最基本的是職工身份，有具體的工作崗位。黨員和其他職工一樣，更多地是把本職工作干好，同時(shí)，體現(xiàn)出先進(jìn)性，成為職工群眾身邊的示范和榜樣，帶動(dòng)職工群眾提高工作質(zhì)效。因此，筆者在發(fā)電企業(yè)和財(cái)務(wù)核算中心工作期間，針對(duì)各自單位的特點(diǎn)，在檢修和運(yùn)行支部設(shè)計(jì)了黨員操作無差錯(cuò)示范崗，黨員無滲漏責(zé)任區(qū)活動(dòng)，在財(cái)務(wù)綜合部支部和核算支部設(shè)計(jì)了黨員綜合標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任區(qū)、黨員會(huì)計(jì)無差錯(cuò)示范崗活動(dòng)。按月（季）統(tǒng)計(jì)黨員操作差錯(cuò)情況和滲漏率情況，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況和會(huì)計(jì)差錯(cuò)情況，通過對(duì)比分析，支部書記開展有針對(duì)性地談心談話，或者與部門負(fù)責(zé)人協(xié)商加強(qiáng)部門人員的專業(yè)培訓(xùn)，既提高了生產(chǎn)效率和工作質(zhì)量，又提升了黨員和群眾的能力素質(zhì)，取得了很好的活動(dòng)效果。尤其在財(cái)務(wù)核算中心，我們借助示范崗和責(zé)任區(qū)活動(dòng)，全面推動(dòng)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果作為“工作標(biāo)準(zhǔn)指南、績(jī)效考核依據(jù)、培訓(xùn)手冊(cè)、管理成果”，極大調(diào)動(dòng)了各部門的積極性。

4.黨員學(xué)習(xí)教育的組織管理創(chuàng)新。黨員教育是支部黨建工作的重要職責(zé)之一，按照中央的要求黨員教育要常態(tài)化，所以黨員學(xué)習(xí)教育占用基層黨建工作的時(shí)間和精力也比較多。黨員學(xué)習(xí)教育效果和好壞也直接影響著支部黨建工作的成效。所以，筆者無論在發(fā)電單位還是財(cái)務(wù)核算中心，都特別重視黨員學(xué)習(xí)教育的組織和管理，要求各黨支部改變傳統(tǒng)的、被動(dòng)的、灌輸式、宣講式的學(xué)習(xí)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榛?dòng)式、交流式、研討式，學(xué)習(xí)活動(dòng)前，支部提前告知黨員學(xué)習(xí)研討主題，學(xué)習(xí)過程中，每名黨員都要認(rèn)真發(fā)言，談?wù)J識(shí)、談體會(huì)，學(xué)習(xí)或東既嚴(yán)肅又活潑，一改以往沉悶、注意力不集中的現(xiàn)象。特別是在財(cái)務(wù)核算中心，支部更加注意學(xué)習(xí)互動(dòng)，大家不僅談?wù)J識(shí)、談體會(huì)，還可以就某些感興趣卻又不甚理解的概念問題提出了，大家進(jìn)行交流研討;同時(shí)，為了不占用黨員過多的時(shí)間，提高黨員學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量，我們充分利用主題黨日活動(dòng)，整合其它黨員教育資源——黨課、道德講堂、黨風(fēng)廉政教育、談心談話活動(dòng)等，讓黨員學(xué)習(xí)教育飽滿豐富。并且，在組織黨員學(xué)習(xí)的過程中，我們還注意將積極分子納入共同學(xué)習(xí)，加強(qiáng)日常的培養(yǎng)工作。

黨支部是黨的基層組織和基礎(chǔ)單元，是教育團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，是貫徹中央精神、方針政策和上級(jí)黨組織決策部署要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。貫徹得好不好，宣傳、組織的到不到位，事關(guān)重大，意義深遠(yuǎn)，所以要求黨支部的工作必須在具體化方面不斷創(chuàng)新實(shí)踐，不能上下一般粗，不能把做沒做、有沒有當(dāng)成、好不好、優(yōu)不優(yōu)，必須重視和做好支部每項(xiàng)工作和活動(dòng)的過程管理、細(xì)節(jié)管理，這樣我們才能保證充分發(fā)揮好支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，這樣才能贏得群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。

（作者單位：神華神東電力有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)核算中心 ）