“三個(gè)三”工作法提升日常監(jiān)督質(zhì)效

李慧

黨的十九大報(bào)告明確指出：“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督?！睆?qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒。近年來(lái)，山西太鋼不銹鋼鋼管有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）紀(jì)委始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將企業(yè)日常監(jiān)督聚焦于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力完善體系建設(shè)，創(chuàng)新提出了“三個(gè)三”工作法，推動(dòng)解決黨內(nèi)日常監(jiān)督責(zé)任不明晰、覆蓋不到位、制度不健全、執(zhí)行不得力等問(wèn)題，全面提升日常監(jiān)督質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)日常監(jiān)督的制度化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化和科學(xué)化。

精準(zhǔn)分析國(guó)企紀(jì)檢人員日常監(jiān)督存在的問(wèn)題

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢人員日常監(jiān)督主要存在如下問(wèn)題：

紀(jì)檢人員業(yè)務(wù)能力不足。一是紀(jì)檢人員素質(zhì)和能力參差不齊，專業(yè)人員少、轉(zhuǎn)崗兼職人員多，同時(shí)還有一些人抱有“怕得罪人”的心理，因此一定程度上存在紀(jì)檢人員不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。二是部分紀(jì)檢人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索和案件突破的能力不足，對(duì)“個(gè)性”問(wèn)題背后的“共性”現(xiàn)象認(rèn)識(shí)不充分，因而對(duì)查出問(wèn)題的整改監(jiān)督不到位。

日常監(jiān)督方式單一落后。面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)、新要求，企業(yè)部分紀(jì)檢人員仍存在“等、靠、要”思想，因此在主動(dòng)監(jiān)督、深入監(jiān)督、全面監(jiān)督方面缺乏創(chuàng)新，常規(guī)性監(jiān)督檢查缺乏針對(duì)性；日常監(jiān)督信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善、不順暢，仍然存在“單兵作戰(zhàn)”的情況，沒(méi)有形成黨內(nèi)監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督“一體化”的監(jiān)督格局。

考責(zé)評(píng)責(zé)體系有待完善。國(guó)有企業(yè)兼具行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的特性。目前，許多國(guó)有企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)仍然主要以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)橹鲗?dǎo)，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”履職的考核評(píng)價(jià)量化不足，日常監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī)。

立足“三個(gè)著力”夯實(shí)日常監(jiān)督基礎(chǔ)

著力提升綜合素質(zhì)。公司進(jìn)一步明確紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)委委員、反腐倡廉監(jiān)督員、專職紀(jì)檢干事和支部紀(jì)檢委員工作職責(zé)，通過(guò)每季度組織集中學(xué)習(xí)，強(qiáng)化紀(jì)檢人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高其監(jiān)督履職的精準(zhǔn)性、有效性。加強(qiáng)對(duì)新選聘紀(jì)檢委員的教育與培訓(xùn)，促其盡快掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作方法，并自覺(jué)將所學(xué)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的實(shí)踐、貫穿到企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過(guò)程。

著力提升管控水平。公司紀(jì)委將向公司黨委報(bào)告上級(jí)紀(jì)委的新要求形成常態(tài)，通過(guò)召開(kāi)專題工作會(huì)議、組織座談交流、開(kāi)展走訪調(diào)研等形式履職盡責(zé)，為公司黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有效的決策依據(jù)和意見(jiàn)建議；通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行“監(jiān)督清單”和“半月報(bào)”制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強(qiáng)化波動(dòng)數(shù)據(jù)分析，開(kāi)展責(zé)任追溯和約談提醒，確?；A(chǔ)管理提升工作監(jiān)督到位。以“監(jiān)督推動(dòng)過(guò)程管控，不斷做到落地落細(xì)”為重點(diǎn)，每周對(duì)生產(chǎn)例會(huì)提出的重點(diǎn)工作推進(jìn)情況開(kāi)展監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行逐一銷項(xiàng)。

著力提升協(xié)作水平。堅(jiān)持抓鞏固與防變異并舉，完善黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、業(yè)務(wù)部門職能監(jiān)督、各黨支部日常監(jiān)督、黨員和職工群眾民主監(jiān)督的監(jiān)督格局，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任分析、研究規(guī)律特點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和制度漏洞、運(yùn)用監(jiān)督檢查建議等方式，使監(jiān)督工作滲透到各個(gè)管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的全方位、全過(guò)程和全覆蓋。積極探索和實(shí)施監(jiān)督對(duì)象、工作任務(wù)、組織方式、成果運(yùn)用等聯(lián)動(dòng)互通模式，使日常監(jiān)督與多體系同頻共振、協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)日常監(jiān)督扎實(shí)開(kāi)展。

立足“三個(gè)發(fā)力”豐富日常監(jiān)督方式

風(fēng)險(xiǎn)管控上發(fā)力。公司對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔檔案進(jìn)行完善更新，對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員廉政學(xué)習(xí)情況進(jìn)行建檔，全面了解掌握“樹(shù)木”“森林”狀況。每季度對(duì)黨支部“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行檢查，在查看臺(tái)賬資料、會(huì)議記錄的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育是否認(rèn)真落實(shí)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。2019年，公司組織排查出副科級(jí)以上干部及有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員在績(jī)效管理、物資驗(yàn)收及管理、委外加工、鋼管外協(xié)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)191個(gè)，其中高危廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)54個(gè)，制定有效防控措施147個(gè)。建立任前“交底”談話教育制度，通過(guò)明紀(jì)律、談風(fēng)險(xiǎn)、講案例，給新提任、新調(diào)整人員上好任前廉政“第一課”。

廉政教育上發(fā)力。為強(qiáng)化各級(jí)管理人員的廉潔意識(shí)，確保公司全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作部署得到落實(shí)，公司以“五個(gè)一”為載體，把廉政教育抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常。2020年以來(lái)，公司開(kāi)展“回顧入黨初心，牢記使命擔(dān)當(dāng)”“守初心、倡廉潔、嚴(yán)紀(jì)律、踐使命”等廉潔主體教育活動(dòng)2次，組織習(xí)近平總書(shū)記視察山西講話重要指示精神、黨的十九屆五中全會(huì)精神專題學(xué)習(xí)以及收看《國(guó)家監(jiān)察》專題片等共計(jì)9次，組織副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、各支部委員、全體紀(jì)檢監(jiān)察管理人員開(kāi)展典型案例學(xué)習(xí)討論4次，下發(fā)《理論學(xué)習(xí)資料》11期，轉(zhuǎn)發(fā)各級(jí)廉政學(xué)習(xí)資料18份。

責(zé)任落實(shí)上發(fā)力。根據(jù)走訪調(diào)研、責(zé)任考核等情況，公司重點(diǎn)從落實(shí)黨中央部署和上級(jí)黨委紀(jì)委要求、破除形式主義和官僚主義等方面，定期對(duì)監(jiān)督對(duì)象政治生態(tài)研判評(píng)估，全天候、立體化實(shí)施監(jiān)督。通過(guò)建立季度黨風(fēng)廉政專題會(huì)議制度、健全完善《鋼管公司紀(jì)委重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度》、構(gòu)建“4+8”副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”履職監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、開(kāi)展紀(jì)檢工作黨支部季度互檢等，讓“關(guān)鍵少數(shù)”自覺(jué)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，自覺(jué)提高抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行力；通過(guò)開(kāi)展企業(yè)核心規(guī)章制度再完善、再優(yōu)化、再宣傳貫徹，確保公司業(yè)務(wù)處置權(quán)受監(jiān)督、有約束，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定的剛性約束。

立足“三個(gè)延伸”提升日常監(jiān)督質(zhì)效

延伸問(wèn)題整改的效果，抓引導(dǎo)。公司圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展中心任務(wù)開(kāi)展監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和“重要節(jié)點(diǎn)”，始終把落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)作為履行“兩個(gè)責(zé)任”的重要內(nèi)容，將對(duì)原材料、輔助材料、備品備件計(jì)劃提報(bào)、使用和庫(kù)存管理，物品物料入廠檢驗(yàn)，產(chǎn)品發(fā)運(yùn)，薪酬管理，相關(guān)管理人員履職行為作為日常監(jiān)督重點(diǎn)。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以督促整改為目的，進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度、落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任。

延伸“四種形態(tài)”教育效果，抓警示。充分利用日常廉政談話、主題黨日活動(dòng)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)中批評(píng)與自我批評(píng)的武器，使批評(píng)教育成為常態(tài)，引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻繃緊“廉潔弦”。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，并納入責(zé)任分解、考評(píng)機(jī)制建設(shè)之中。發(fā)揮“四種形態(tài)”的教育震懾作用，2020年以來(lái)，公司針對(duì)熱軋作業(yè)區(qū)擠壓針驗(yàn)收及使用、酸洗鋼管表面質(zhì)量、76矯直機(jī)矯直輥管理、廢鋼管理等方面中存在的問(wèn)題，開(kāi)展談話提醒7人次，下發(fā)檢查建議書(shū)5份；圍繞信訪問(wèn)題、公共安全隱患和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)等方面開(kāi)展排查，共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題13項(xiàng)，完成隱患整改10項(xiàng)，并及時(shí)運(yùn)用談話提醒、思想教育、下發(fā)檢查建議書(shū)、通報(bào)等方式，把從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，使“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為黨員干部管理工作的常態(tài)。

延伸日常監(jiān)督制度管理，抓考評(píng)。一是對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面審查、評(píng)估和清理，查找監(jiān)管漏洞，列出需要制定、修訂的制度清單，清晰各項(xiàng)監(jiān)督工作的管理要求。二是對(duì)照各項(xiàng)監(jiān)督工作的管理要求，通過(guò)細(xì)化日常監(jiān)督工作評(píng)估指標(biāo)，量化“一崗雙責(zé)”履職評(píng)價(jià)，明確各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、要求，化抽象為具體、化無(wú)形為有形，切實(shí)改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方式。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任單位及個(gè)人，除了談話提醒外，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用方面要如實(shí)“回復(fù)”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)管理，堅(jiān)持違規(guī)必究、追責(zé)必嚴(yán)，持續(xù)保持對(duì)違規(guī)行為的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定的剛性約束，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。

山西太鋼不銹鋼鋼管有限公司以開(kāi)展“不能腐”工程建設(shè)為契機(jī)，緊緊圍繞公司三年扭虧、綠色發(fā)展、產(chǎn)量提升、工藝優(yōu)化等重要任務(wù)，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督、突出重點(diǎn)任務(wù)抓監(jiān)督、創(chuàng)新方式方法抓監(jiān)督、凝聚各方力量抓監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和解決責(zé)任不明確、不全面、不落實(shí)等問(wèn)題，通過(guò)嚴(yán)肅責(zé)任追究，倒逼黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員做到知責(zé)、明責(zé)、守責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)，切實(shí)為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保證。 （責(zé)任編輯：若 妍）