農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的思考

黃貝 孫長坪

摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社是一類特殊的市場主體，帶頭人在農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展中扮演者重要角色。農(nóng)民專業(yè)合作社的特殊性要求其帶頭人具有特別的勝任特質(zhì)，不僅要具備一般市場主體領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營管理才能，而且還要有合作社帶頭人所應(yīng)有的特定素養(yǎng)。從目前的實(shí)際情況來看，農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍建設(shè)還不能很好地滿足農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的需要，帶頭人隊(duì)伍建設(shè)還面臨著一系列的挑戰(zhàn)。政府應(yīng)從帶頭人隊(duì)伍人才資源孵化、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才隊(duì)伍穩(wěn)定、人才素質(zhì)提升等多方面采取措施加大對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：合作社 帶頭人 勝任特質(zhì) 隊(duì)伍建設(shè)

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社逐漸成長壯大，并成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種新型市場主體，在提高農(nóng)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要作用。2018年中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出要壯大農(nóng)村新型經(jīng)營主體，農(nóng)民專業(yè)合作社成為推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施的重要力量。目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還不盡如人意，仍存在發(fā)展不規(guī)范、組織松散、經(jīng)營規(guī)模小等系列問題，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的因素是方方面面的，其中最關(guān)鍵的因素是人才，尤其是帶頭人。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，對促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)其更好地服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”，就顯得尤為重要。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的勝任特質(zhì)

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民抱團(tuán)參與市場競爭的一類特殊市場主體，既追求盈利的經(jīng)濟(jì)效益，也追求帶動(dòng)農(nóng)民共同致富的社會效益。農(nóng)民專業(yè)合作社的這種特殊性對其帶頭人提出了特別的勝任特質(zhì)，不僅要求其要具備一般市場主體領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營管理才能，而且還要有合作社帶頭人特定素養(yǎng)，如為社員服務(wù)的意識和共同致富的情懷等。

（一）經(jīng)營管理能力

農(nóng)民專業(yè)合作社成立之初的核心目標(biāo)就是為農(nóng)民服務(wù)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)利益最大化。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一類市場主體，要將資源進(jìn)行整合，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模優(yōu)勢，增加農(nóng)民收益，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社在市場競爭中又好又快地發(fā)展，這需要其帶頭人具備良好的經(jīng)營管理能力。從管理學(xué)角度來看，農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的經(jīng)營管理能力應(yīng)當(dāng)包括以下幾點(diǎn)：第一，計(jì)劃管理能力。一個(gè)合格的帶頭人，必須具備較強(qiáng)的計(jì)劃能力，如在合作社工作開展前，需要對具體情況進(jìn)行了解，對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方向、運(yùn)用方式等具體工作進(jìn)行總體規(guī)劃，將工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，各環(huán)節(jié)、各細(xì)節(jié)都考慮清楚，將人、財(cái)、物等資源合理安排到位，并制定出合理的工作計(jì)劃。第二，溝通協(xié)調(diào)能力。帶頭人作為農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)頭羊，應(yīng)該具備較好溝通協(xié)調(diào)能力。一方面，帶頭人應(yīng)該善于及時(shí)將國家惠農(nóng)惠民政策傳達(dá)到位，幫助農(nóng)民理解國家政策的含義；另一方面，帶頭人需要善于加強(qiáng)和相關(guān)人員特別是社員的溝通，及時(shí)了解其真實(shí)訴求，積極爭取各方面的支持。第三，問題解決能力。從農(nóng)民專業(yè)合作社的組建到發(fā)展，每一個(gè)階段都會面臨各色各樣的問題，帶頭人必須具備解決問題的能力。能否有效妥善地將面對的問題解決，是評價(jià)帶頭人能力的標(biāo)準(zhǔn)之一。第四，領(lǐng)導(dǎo)能力。所謂領(lǐng)導(dǎo)能力，就是通過帶頭人的個(gè)人修養(yǎng)和魅力影響社員，使社員能夠全心地服務(wù)合作社。作為領(lǐng)頭羊的帶頭人，要能全面領(lǐng)航合作社，帶領(lǐng)社員一起共同抱團(tuán)贏得市場競爭。

（二）為社員服務(wù)的意識

農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)民共同致富的社會效益目標(biāo)，要求其帶頭人必須具備為社員服務(wù)的意識。合作社成立的初衷就是為社員服務(wù)，從最初興起的羅虛戴爾消費(fèi)合作社，到后來蓬勃發(fā)展的各國合作社，都是為了全體社員的共同利益，通過“弱者的聯(lián)合”，增強(qiáng)“討價(jià)還價(jià)”的能力，實(shí)現(xiàn)對社員利益的保護(hù)。農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人作為合作社的領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)頭羊，不僅要擔(dān)有“為社員服務(wù)”的責(zé)任，具有“為社員服務(wù)”的優(yōu)勢，還必須抱有“為社員服務(wù)”的意識。因此，在日常的工作中，帶頭人應(yīng)密切聯(lián)系社員，主動(dòng)為社員提供服務(wù)，時(shí)刻懷揣為社員服務(wù)的意識，做好合作社理念的繼承與發(fā)揚(yáng)，把合作意識傳播到各村各戶和田間地頭。

（三）共同致富的情懷

作為合作社的帶頭人，不僅自身要具有致富的才能和本來，更要有把造福社員作為天職的思想境界。帶頭人要盡力發(fā)揮其致富本領(lǐng)和經(jīng)營才能，努力辦好合作社，使全體社員的腰包都鼓起來、生活都富起來。合作經(jīng)營只是一種經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)社員共同富裕才是合作社的目的所在，合作社不僅要使社員眼前富起來，而且還要使社員能持久地富起來。因此，只有帶頭人具有共同致富的情懷，合作社才能真正地實(shí)現(xiàn)其目的。帶頭人不僅要有帶動(dòng)本社社員致富的情懷，而且還要有帶動(dòng)周邊富的更寬廣的情懷。帶頭人應(yīng)當(dāng)要有這種共同致富的情懷及長遠(yuǎn)目標(biāo)，在讓所有社員享受到農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展紅利的同時(shí)，讓周邊的農(nóng)民也能走向富裕，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕，促進(jìn)和諧社會的建立。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

從目前的實(shí)際情況來看，農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍建設(shè)還不能很好地滿足農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的需要，帶頭人隊(duì)伍建設(shè)還面臨者一系列的挑戰(zhàn)。

（一）帶頭人隊(duì)伍后備人才不足

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有農(nóng)村人口整體而言文化水平偏低，帶頭人隊(duì)伍中絕大部分都是初中學(xué)歷，知識面比較窄，視野不夠開闊。農(nóng)村人才外流現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，一些本土成長起來的農(nóng)村人才大多不甘心留在農(nóng)村而謀求到外地發(fā)展，大中專畢業(yè)生更不愿意去農(nóng)村發(fā)展。帶頭人隊(duì)伍后備人才資源不足與農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展不協(xié)調(diào)，也使得其在推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略上的作用無法凸顯。

（二）帶頭人隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人隊(duì)伍在人才結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出以下狀況：在人才行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，偏重于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，目前農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人比較集中的領(lǐng)域主要為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等，具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、電商知識的帶頭人鳳毛麟角，具有創(chuàng)新及開拓意識的人才更是少之又少；在人才知識結(jié)構(gòu)上，偏向單一，農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人大多是一些農(nóng)村能人和專業(yè)戶，多數(shù)未接受過系統(tǒng)教育，知識結(jié)構(gòu)比較單一，兼?zhèn)滢r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品流通管理知識的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺少；在人才年齡結(jié)構(gòu)上，40歲以下的青年帶頭人偏少，據(jù)調(diào)查農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人40歲以下的青年人僅占三成左右，多數(shù)青年人才不愿意投身到農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的開拓精神和創(chuàng)新意識比較欠缺。帶頭人隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)的不合理，直接影響了農(nóng)民專業(yè)合作社市場競爭力的提升，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

（三）帶頭人隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)不足

對于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性，一些農(nóng)村干部認(rèn)識不到位，甚至認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不關(guān)村干部的事，政府部門沒有必要多管，各人自掃門前雪，多管無用，這導(dǎo)致了對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍建設(shè)組織、管理、引導(dǎo)的缺乏。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的教育、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入也非常有限，并且因培訓(xùn)人員、技術(shù)水平、培訓(xùn)資金等多重因素的影響，組織培訓(xùn)的內(nèi)容不全面，培訓(xùn)內(nèi)容的針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)方法也還不夠靈活。農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，還需要在組織管理以及培養(yǎng)的廣度和深度上多做文章。

三、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的對策

基于帶頭人的勝任特質(zhì)以及目前帶頭人隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為可以從以下方面探索農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。

（一）建立農(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)、確認(rèn)和管理體系，孵化帶頭人隊(duì)伍

首先，農(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)、確認(rèn)和管理體系應(yīng)該堅(jiān)持“以用為本”。合作社帶頭人的孵化途徑主要有兩種，外部人才引進(jìn)和內(nèi)部人才成長。目前帶頭人隊(duì)伍構(gòu)成主要來源于第二種途徑，這些帶頭人是密切聯(lián)系群眾、農(nóng)業(yè)實(shí)用技能傍身的“土專家”。對這些人才進(jìn)行評價(jià)管理時(shí)，要克服只拼學(xué)歷和論文的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而要注重以實(shí)踐和貢獻(xiàn)評價(jià)人才。其次，農(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)、確認(rèn)和管理體系應(yīng)該堅(jiān)持用人所長，盡其所能。發(fā)現(xiàn)具備專業(yè)技能、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，應(yīng)該對其積極引導(dǎo)，充實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人后備力量。對于有棱角、有個(gè)性的人才，只要有一技之長，只要是發(fā)展所需，都要大膽起用。最后，農(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)、確認(rèn)和管理體系應(yīng)該創(chuàng)新人才管理服務(wù)方式。對于積極主動(dòng)發(fā)展的農(nóng)戶個(gè)體、家庭農(nóng)場主、專業(yè)大戶等，要開辟“晉升通道”，為其打通成為帶頭人的可行路徑，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展儲備人才。

（二）傾斜農(nóng)村人才政策，壯大帶頭人隊(duì)伍

農(nóng)村地區(qū)普遍文化水平相對較低，具有一定知識和技能且年富力強(qiáng)的農(nóng)民則少之又少，人才基礎(chǔ)薄弱。隨著城市勞動(dòng)力缺口不斷擴(kuò)大，大批農(nóng)村青年涌入城市，使得農(nóng)村人才缺失的局面日益嚴(yán)重。大部分優(yōu)秀青年，例如大學(xué)生、專業(yè)型人才都無心扎根農(nóng)村，即使是從農(nóng)村成長起來的“土專家”也一心想躍出“農(nóng)門”，留在農(nóng)村的基本上是婦女、老人、兒童。面對農(nóng)村人才后備不足的情況，國家應(yīng)該制定向農(nóng)村傾斜的人才政策，想辦法吸引人才，找路子留住優(yōu)秀人才。合作社也要建立合理的經(jīng)營管理模式、公平有效的績效考核辦法，爭取可以留住本地的優(yōu)秀人才，吸引外部優(yōu)秀人才，為帶頭人隊(duì)伍建設(shè)儲備力量。同時(shí)，還應(yīng)該對農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制進(jìn)行完善，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)差距，為人才的引進(jìn)及培育提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村人才培訓(xùn)與交流，提升帶頭人隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)能力

農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍建設(shè)不僅需要留住人才，也更需要加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)。目前，合作社帶頭人一般是農(nóng)村威望較高者、家族長者或者村“兩委”人員，而大學(xué)生、專業(yè)型人才或者企業(yè)家作為合作社帶頭人的情況較少。因此，對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)顯得格外重要。對帶頭人的培訓(xùn)內(nèi)容不僅應(yīng)該包括作為領(lǐng)導(dǎo)者的基本能力，還要對其進(jìn)行法律知識、現(xiàn)代化流通手段、電商數(shù)據(jù)等的培訓(xùn)；在培訓(xùn)模式上，可以選擇靈活多樣的方式，可以與具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)的高校、科研機(jī)構(gòu)合作，也可以邀請相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，使農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人能夠多途徑增長技能與知識。

（四）構(gòu)建農(nóng)村人才政府激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化帶頭人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

農(nóng)村人才流失的原因之一，就是缺乏對合作社帶頭人隊(duì)伍發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。對于懂經(jīng)營管理、會技術(shù)、會營銷的人才來說，城市提供給了他們更好的施展才華的平臺，這些才能可以直接轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)效益。想要留住人才的辦法之一就是要建立激勵(lì)機(jī)制，提升帶頭人隊(duì)伍的質(zhì)量。構(gòu)建政府激勵(lì)機(jī)制可以從完善人才認(rèn)定管理的制度體系著手，開展帶頭人實(shí)用人才分級評定，對具備相應(yīng)評定條件的帶頭人，分別發(fā)給初級、中級、高級農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)職稱資格證書，賦予他們在參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)、享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策等方面的優(yōu)先資格；還可以建立帶頭人評優(yōu)制度，按照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)帶頭人在帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)收致富、推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施等方面所建立的突出業(yè)績，評選出一批優(yōu)秀帶頭有人，樹立榜樣，發(fā)揮榜樣激勵(lì)作用。

（五）完善法人治理結(jié)構(gòu)機(jī)制，穩(wěn)定帶頭人隊(duì)伍

帶頭人隊(duì)伍的穩(wěn)定與合作社的組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等方面息息相關(guān)。完善的組織結(jié)構(gòu)有利于帶頭人才能的發(fā)揮，合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)有利于提高帶頭人的積極性，有效的運(yùn)行機(jī)制有利于帶頭人資源的整合。目前，在治理結(jié)構(gòu)中還存在社員民主控制與管理層專業(yè)化經(jīng)營的沖突，“平權(quán)式”治理結(jié)構(gòu)與少數(shù)人控制的沖突，勞動(dòng)控制資本與成員利益訴求異質(zhì)性的沖突。

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Construction of the leader team of farmers professional cooperatives based on competency

Huang BeiSun Changping

[Abstract] The farmer specialized cooperative is a special kind of market main body. Leaders play an important role in the construction and development of farmers professional cooperatives. The particularity of farmers professional cooperatives requires its leaders to have special competency. They should not only have the management ability of general market subject leaders， but also have the specific literacy that cooperative leaders should have. From the current actual situation， the construction of the leader team of farmers professional cooperatives can not meet the needs of the development of farmers professional cooperatives， and there are still a series of challenges. The government should take measures to strengthen the construction of the leader team of farmers professional cooperatives from the aspects of talent resources incubation， talent structure optimization， talent team stability and talent quality improvement.

[Keywords] Farmer professional cooperative； Leaders； Competency； Team building

（作者單位：湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

責(zé)任編輯：欣文