山東企業(yè)創(chuàng)新動力影響因素量化分析及對策

李曉力 馮海英 周勇

摘要：創(chuàng)新動力對于企業(yè)開展創(chuàng)新活動至關(guān)重要。山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，創(chuàng)新活躍度偏低，企業(yè)創(chuàng)新動力面臨的問題在全國具有較強的代表性。本文以山東企業(yè)為例，基于創(chuàng)新普查數(shù)據(jù)，對企業(yè)創(chuàng)新動力的主要影響因素，包括促進因素和阻礙因素進行了全面的量化分析，找出關(guān)鍵影響因素和深層次的原因，并據(jù)此提出對策建議，對推動企業(yè)開展創(chuàng)新活動和激發(fā)創(chuàng)新活力具有重要現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；創(chuàng)新動力；影響因素；量化分析；對策

中圖分類號：F273.1文獻標識碼： ADOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2020.05.006

開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

基金項目：2019年山東省重點研發(fā)計劃（軟科學）項目（2019RZC01016）

當前國際科技競爭形勢日益嚴峻，中國受到的圍堵和壓制前所未有，創(chuàng)新的關(guān)鍵作用凸顯。創(chuàng)新關(guān)系到國家和區(qū)域的發(fā)展全局，企業(yè)創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的核心，通過改善創(chuàng)新環(huán)境，降低創(chuàng)新風險，讓更多的企業(yè)敢于創(chuàng)新，愿意創(chuàng)新，積極開展創(chuàng)新，是區(qū)域決策者關(guān)心和亟需解決的重要問題。創(chuàng)新動力是企業(yè)開展創(chuàng)新活動的關(guān)鍵因素，如何激發(fā)出企業(yè)的創(chuàng)新動力是重要的現(xiàn)實問題。

1企業(yè)創(chuàng)新動力要素研究

1.1企業(yè)創(chuàng)新動力研究綜述

企業(yè)創(chuàng)新動力理論關(guān)注開展創(chuàng)新活動的內(nèi)在源泉和外在作用力的問題。創(chuàng)新動力研究始于熊彼特的創(chuàng)新發(fā)展理論，隨著研究的發(fā)展和深入逐步形成了科學技術(shù)推動、市場需求拉動、技術(shù)-市場雙重驅(qū)動、政府啟動、企業(yè)家創(chuàng)新偏好驅(qū)動，以及社會、技術(shù)、經(jīng)濟系統(tǒng)的自組織動力和技術(shù)軌道推動、需求-資源（N-R）瓶頸驅(qū)動等代表性觀點，這些研究形成了企業(yè)創(chuàng)新動力的理論基礎(chǔ)。在西方市場經(jīng)濟框架下，企業(yè)創(chuàng)新動力的問題相對并不突出。我國在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，企業(yè)逐步確立技術(shù)創(chuàng)新主體地位，創(chuàng)新環(huán)節(jié)經(jīng)歷著從被動完成向主動組織、管理和實現(xiàn)創(chuàng)新的獨立主體轉(zhuǎn)變，在此過程中，企業(yè)創(chuàng)新動力問題的研究顯得更為重要和突出[1]。

1.2企業(yè)創(chuàng)新動力構(gòu)成要素

創(chuàng)新動力是企業(yè)開展創(chuàng)新行動的出發(fā)點，它推動和激勵企業(yè)發(fā)動并持續(xù)開展創(chuàng)新活動[1]。一是解決未開展創(chuàng)新活動的企業(yè)主動開展創(chuàng)新活動的問題；二是解決已開展創(chuàng)新活動的企業(yè)愿意持續(xù)開展創(chuàng)新活動的問題。企業(yè)創(chuàng)新的最根本動力來源于對利潤的追求，因為創(chuàng)新具備能夠為企業(yè)帶來超額利潤的預(yù)期。

從系統(tǒng)的角度看，企業(yè)創(chuàng)新動力可以有多種劃分方式。從動力要素對企業(yè)創(chuàng)新行為所起的作用角度，可將創(chuàng)新動力要素分為促進力和障礙力要素[2]。促進力包括推動力和拉動力，推動力要素主要有：政府政策引導(dǎo)、金融機構(gòu)資金支持、中介機構(gòu)信息橋梁、高?？蒲性核闹R轉(zhuǎn)化等[2]；拉動力要素有：企業(yè)對超額利潤的追求、企業(yè)家精神的體現(xiàn)、企業(yè)文化的熏陶、組織的激勵作用等。而在現(xiàn)實中，同一要素對創(chuàng)新動力的作用可能呈現(xiàn)正、負兩種影響，既可能成為企業(yè)創(chuàng)新活動的促進要素，也可能成為阻礙要素[2]。如“金融”既可以是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)且費用低廉的促進要素，也可以是門檻高、費用利率高昂的阻礙要素。通常來說，障礙力要素主要有：缺乏人才、缺乏企業(yè)家精神、保守的企業(yè)文化、創(chuàng)新成本過高、自有資金不足、貸款和風險投資難以獲得或費用過高、缺乏技術(shù)信息和市場信息、缺乏創(chuàng)新合作伙伴、市場風險阻力等。

2山東企業(yè)創(chuàng)新活力相對不足，激發(fā)創(chuàng)新動力是面臨的迫切問題

2018年，山東省規(guī)模以上開展創(chuàng)新活動的企業(yè)有24238家[3]，比2017年減少3712家[4]，占全部企業(yè)的比重為37.7%，比江蘇和浙江低10個百分點以上，比廣東低6個百分點，比全國平均水平低3個百分點[1-2]。開展技術(shù)創(chuàng)新活動（指開展產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新活動）的企業(yè)所占比重為22.2%，比粵蘇浙三省低11.9～17.2個百分點。這固然與山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多及中小企業(yè)創(chuàng)新動力不足有關(guān)，同時也應(yīng)看到，即使是高技術(shù)制造業(yè)，山東的創(chuàng)新活躍度也偏低。2018年，山東有高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)1979家，其中開展創(chuàng)新活動的企業(yè)所占比重為66.0%，比粵蘇浙三省低11.5～18.3個百分點。要解決企業(yè)創(chuàng)新活力不足的問題，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力是十分重要的，對于已開展創(chuàng)新活動的企業(yè)，找出對創(chuàng)新有正面影響作用的成功要素和制約創(chuàng)新的阻礙因素，鼓勵企業(yè)持續(xù)開展創(chuàng)新活動。對于未開展創(chuàng)新活動的企業(yè)，找出其不開展創(chuàng)新活動的關(guān)鍵障礙因素，激勵企業(yè)“從無到有”開展創(chuàng)新活動。

3企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新障礙因素分析

3.1山東企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要障礙因素量化分析

12項企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新障礙因素的調(diào)查結(jié)果如圖1所示，2018年山東6萬多家規(guī)模以上企業(yè)中，選擇“缺乏人才或人才流失”是技術(shù)創(chuàng)新主要障礙因素的企業(yè)占全部企業(yè)的比重為26.3%，居各項因素之首，自2014年以來上升了4.5個百分點，說明這一企業(yè)創(chuàng)新的痛點難點問題未有緩解。一方面，在山東的文化氛圍中，博士、碩士等高學歷人才就業(yè)的優(yōu)先選項是進入政府機關(guān)或高校、科研院所等單位，愿意去企業(yè)工作的比例偏低。另一方面，與先進省市相比山東對人才的吸引力不高，2017年首次成為人口凈流出省份，至2019年，連續(xù)三年人口凈流出，流出人口達80萬[5]。而據(jù)對2萬名山東2019屆高校畢業(yè)生的調(diào)查，選擇留在山東的不足兩成，選擇江浙地區(qū)的近四成，選擇“北上廣”傳統(tǒng)優(yōu)勢地區(qū)的近三成[5]。這樣的人才環(huán)境和文化氛圍，企業(yè)吸引到創(chuàng)新人才尤其是高層次人才的難度將會越來越大，對經(jīng)濟發(fā)展的影響是十分不利的。

選擇“暫時沒有創(chuàng)新的必要”的比例達19.4%，也比2014年提高了3.2個百點，說明企業(yè)創(chuàng)新動機有所減弱，山東企業(yè)原本創(chuàng)新活躍度就偏低，這一現(xiàn)象更應(yīng)引起重視，應(yīng)與山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、企業(yè)自身實力、創(chuàng)新文化影響和資源約束等有關(guān)，同時也受近兩年來經(jīng)濟增長速度和企業(yè)效益下降的影響。此外，選擇“缺乏技術(shù)信息”和“創(chuàng)新成本過高”的比重均為16.7%，技術(shù)信息內(nèi)部支持來自于企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)或集團間溝通，外部支持來自于高校、科研院所、科技服務(wù)機構(gòu)、合作伙伴等，是重要的創(chuàng)新來源和支持因素，在當前國外加大技術(shù)信息封鎖和圍堵的現(xiàn)實情況下，企業(yè)除依靠自主創(chuàng)新外，加大高校和科研院所等機構(gòu)對企業(yè)的支持是必要的。創(chuàng)新成本費用過高反映出創(chuàng)新投入對很多企業(yè)造成了較大的財務(wù)壓力。缺乏內(nèi)部資金和銀行貸款也是重要障礙因素，都反映了企業(yè)的資金壓力，其他障礙因素選擇比例從高到低。

3.2已開展和未開展技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)對比分析

從具體數(shù)值看，兩類企業(yè)障礙因素存在明顯差異（圖2）。已開展技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)選擇“缺乏人才或人才流失”的比例（45.9%）比未開展技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)（20.7%）高出一倍還多，說明其對缺乏人才的緊迫性和重要性感受更為強烈。而未開展創(chuàng)新活動的企業(yè)首要障礙因素是“暫時沒有創(chuàng)新的必要”（23.2%），遠高于已開展創(chuàng)新活動企業(yè)的6.2%。12項因素中，已開展技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)有10項因素的選擇比例高于未開展創(chuàng)新活動的企業(yè)，且多數(shù)因素高出的幅度較大，這是因為企業(yè)在開展創(chuàng)新活動的過程中，承擔了創(chuàng)新投入的成本和風險，切切實實地遇到了一些亟需解決的困難和障礙，而未開展創(chuàng)新活動的企業(yè)，遇到的問題屬于不能起步的障礙，尚未實際感受到開展創(chuàng)新活動后的壓力和困難。

無論是已開展還是未開展技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)，缺乏人才或人才流失、缺乏技術(shù)信息和創(chuàng)新成本過高是共性的關(guān)鍵性因素，需要引起重視和解決。

3.3不同規(guī)模企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新障礙分析

山東開展技術(shù)創(chuàng)新活動的大、中、小、微型企業(yè)所占企業(yè)的比重分別為64.5%、31.4%、20.0%和19.3%，其中小型企業(yè)與全國平均水平差距較大，低8.8個百分點，由于小型企業(yè)數(shù)量最多，其創(chuàng)新動力不足是山東企業(yè)整體創(chuàng)新活躍度不高的重要影響因素。

大型企業(yè)擁有資源和人才優(yōu)勢，往往會先入為主地認為其創(chuàng)新障礙較少，結(jié)果并非如此。從已開展技術(shù)創(chuàng)新活動的大型企業(yè)看，選擇“缺乏人才或人才流失”的比例高達58.8%，比中小微企業(yè)高10.8～15.8個百分點。這一結(jié)果應(yīng)與其需要的人才層次較高而更為稀缺和不易得有關(guān)，恰恰說明了創(chuàng)新人才的重要性。此外，大型企業(yè)選擇“創(chuàng)新成本過高”“缺乏技術(shù)信息”“創(chuàng)新成果易被低成本模仿”“不能確定市場需求”的比例也居首位，主要原因是大型企業(yè)創(chuàng)新活動的資金門檻和創(chuàng)新試錯成本往往更高，且由于多數(shù)處于行業(yè)領(lǐng)先位置，技術(shù)信息和創(chuàng)新成果更多依靠自主創(chuàng)新，以及組織結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、決策周期較長等有關(guān)。

從已開展技術(shù)創(chuàng)新活動的小微企業(yè)看，選擇“缺乏銀行貸款”和“缺乏風險投資的支持”的比例明顯高于大中型企業(yè)，小微企業(yè)在銀行貸款和投融資方面與大中型企業(yè)相比歷來處于劣勢，這一結(jié)果并不意外，資金制約問題對于小型和微型企業(yè)來說更為嚴重。此外，小型企業(yè)選擇“很難找到合適的創(chuàng)新合作伙伴”的比例高于其他類型企業(yè)，需要加強產(chǎn)學研合作等對小型企業(yè)的支持。

從未開展技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)看，中小微企業(yè)均是選擇“暫時沒有創(chuàng)新的必要”為首要障礙因素，很多小微企業(yè)面臨的是生存壓力，沒有多余的資源和力量投入到創(chuàng)新活動，創(chuàng)新動機和意愿明顯不足。大型企業(yè)則是選擇“缺乏人才或人才流失”為首要障礙因素，其次是“暫時沒有創(chuàng)新的必要”。大中型企業(yè)不開展創(chuàng)新活動的主要障礙在于人才問題和創(chuàng)新動機問題，小微企業(yè)除創(chuàng)新動機不足外，面臨的資金、創(chuàng)新成本、技術(shù)信息、市場等條件障礙問題相對更多，需要政策、金融、產(chǎn)學研合作等全方位的更多扶持。

4山東企業(yè)創(chuàng)新促進因素分析

4.1成功因素

對9項成功因素（即促進因素）展開量化分析可以發(fā)現(xiàn)，人才是最重要的成功影響因素（圖3）。在山東開展創(chuàng)新活動的企業(yè)中，企業(yè)家認為對創(chuàng)新成功影響程度為“高”的前三位因素分別是“員工對企業(yè)的認同感”“高素質(zhì)的人才”“企業(yè)內(nèi)部的激勵措施”，說明人才是最重要的成功影響因素，以及能夠激發(fā)人的能動性的激勵措施。

雖然“有創(chuàng)新精神的企業(yè)家”在9項因素中選擇比例位列中游，但實質(zhì)上是促使各項資源發(fā)揮效率的核心，敢于承擔創(chuàng)新風險的企業(yè)家對于企業(yè)創(chuàng)新文化的形成具有重要意義。山東企業(yè)創(chuàng)新動力不足，很大一部分原因就在于企業(yè)家缺乏企業(yè)家精神，尤其是創(chuàng)新和冒險精神的缺乏。由于研究開發(fā)活動具有投入高、周期長的特點，就短期內(nèi)的利潤和績效而言，擴大生產(chǎn)規(guī)模往往優(yōu)于承擔風險去轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，尤其是創(chuàng)新有可能導(dǎo)致現(xiàn)有產(chǎn)品或服務(wù)被淘汰，更容易導(dǎo)致管理者缺乏創(chuàng)新熱情[6]。這種情況下，更需要具有戰(zhàn)略思維和勇于創(chuàng)新的企業(yè)家掌舵，打開創(chuàng)新局面。

4.2內(nèi)部激勵措施效果

企業(yè)需要建立有效的內(nèi)部激勵制度，將創(chuàng)新參與者的主動性和創(chuàng)造性激發(fā)出來。要制定與員工創(chuàng)新貢獻相適應(yīng)的激勵體系，包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵。高薪酬、股權(quán)、期權(quán)以及福利等均是有效的物質(zhì)獎勵方式，尤其應(yīng)注重薪酬制度的“內(nèi)部競爭性”和“公平性”。精神獎勵包括對職業(yè)生涯和技能有幫助的升職、培訓深造機會以及各項評獎評優(yōu)活動等，可以使創(chuàng)新參與者獲得認可和成就感。

從各項措施實施效果來看，易于兌現(xiàn)的激勵措施使用更為廣泛，認可度相對較低的措施多半是因為企業(yè)限于條件未能采取該項措施。在山東已經(jīng)開展創(chuàng)新活動的企業(yè)中，認為“增加工資或獎金”“崗位調(diào)整或升職機會”“培訓或深造機會”激勵效果明顯的企業(yè)家達到74.4%、64.6%和53.6%，是被廣泛認同的激勵措施，也是相對容易給予和實現(xiàn)的措施。而選擇“汽車住房等物質(zhì)獎勵”和“股權(quán)或期權(quán)”效果明顯的比例分別為24.1%和20.5%，未采用這兩項措施的比例分別高達63.3%和66.4%，說明這兩項措施對企業(yè)而言或不具備采用條件或考慮到成本不愿輕易采用。而從不同規(guī)模企業(yè)來看，升職和深造機會對于大中型企業(yè)來說相對更為有效，選擇有效果的比例比小微企業(yè)高約8～20個百分點，這是企業(yè)組織特點決定的，大型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相對更為穩(wěn)定，升職機會相對更有“激勵價值”，提供培訓和深造的機會也往往多于小型企業(yè)。

4.3政策激勵效果

政策支持和適當干預(yù)有利于降低企業(yè)創(chuàng)新的不確定性風險，對于推動企業(yè)開展創(chuàng)新活動起著重要的催化作用。支持企業(yè)開展創(chuàng)新活動的相關(guān)政策主要有：人才政策、產(chǎn)業(yè)政策、減稅免稅、金融政策、法律法規(guī)等。

11項創(chuàng)新政策中，山東有9項政策認可度居魯粵蘇浙四省首位（圖4）?？紤]到山東企業(yè)創(chuàng)新活躍度與三省的差距較大，創(chuàng)新環(huán)境比粵蘇浙三省更為優(yōu)越的可能性并不高，選擇比例偏高可能與山東文化傳統(tǒng)中的中庸之道和不輕易否定有關(guān)。山東企業(yè)家認可度最高的政策是“鼓勵企業(yè)吸引和培養(yǎng)人才的政策”（48.6%），這項政策政府部門往往會有一定的資金支持；而選擇“企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策”效果明顯的為44.9%，在11項政策中僅居第6位，比三省低3.5～7.6個百分點，且三省均是此項政策在11項政策中認可度最高，這項政策能否享受與企業(yè)的創(chuàng)新投入和納稅情況有關(guān)。選擇“高新技術(shù)企業(yè)減免稅”的比例為41.6%，比廣東和江蘇分別低8.1和2.3個百分點，這是企業(yè)靠自身努力才能享受到的政策。近年來山東這兩項稅收減免額度與三省相比差距較大，這一結(jié)果并不意外。山東高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模與三省相比有差距，是“高新技術(shù)企業(yè)減免稅”額度較低的主要原因，但企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出額與廣東和江蘇的差距尚不算大，且高于浙江，“研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策”屬于普惠型政策，理應(yīng)得到更為廣泛的應(yīng)用以發(fā)揮作用。

5對策建議

根據(jù)各項促進因素和障礙因素的量化分析結(jié)果，為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，促進各類企業(yè)開展創(chuàng)新活動，提高創(chuàng)新活力，提出以下對策建議。

5.1打造良好軟硬環(huán)境，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

創(chuàng)新成功的首要因素是人才，創(chuàng)新障礙的首要因素還是人才，可以說優(yōu)質(zhì)人才的集聚是企業(yè)開展創(chuàng)新活動的核心環(huán)節(jié)。在當今各地人才競爭日益白熱化的情況下，出臺吸引人才的政策是十分重要的，尤其是近年來山東經(jīng)濟活力和增長速度下降，對吸引人才造成了不利影響，更需要出臺具有競爭力的人才政策。山東省北有京津冀城市群、南有長三角城市群、西有中原城市圈，亟需濟南和青島能夠發(fā)揮中心引領(lǐng)城市的作用，提高對人才的吸引力和向心力。2019年以來兩市相繼發(fā)布人口落戶或人才新政，但應(yīng)看到的是，高科技人才選擇一個城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)往往是多個因素綜合考慮的結(jié)果，包括城市的發(fā)達程度、生態(tài)環(huán)境、房價和生活成本、公共服務(wù)、工資待遇、交通的便捷和通暢程度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和相應(yīng)的財稅支持政策、包容文化等，需要區(qū)域的軟硬環(huán)境綜合提升和改善，是一項長期系統(tǒng)性任務(wù)，不是人才政策能夠獨立解決的。同時應(yīng)注意的是，人才引進不應(yīng)追求數(shù)量和短期政績，應(yīng)考慮本地的現(xiàn)實需要和條件，重視人才引進后的有效使用和發(fā)揮作用，也要避免相關(guān)部門形式主義的執(zhí)行政策帶來的副作用。企業(yè)更要建立有效的人才吸引和使用機制，能夠提供與人才能力和績效相匹配的薪酬和福利待遇，且在行業(yè)和區(qū)域中具備競爭力，以及良好的職業(yè)發(fā)展和晉升空間，形成鼓勵創(chuàng)新的企業(yè)文化等，這些都將對留住人才起到重要作用。

5.2全面提升各類要素條件，打造良好營商環(huán)境

營商環(huán)境是創(chuàng)新環(huán)境的基礎(chǔ)，必須十分珍惜并盡全力營造好。據(jù)2020年4月發(fā)布的《中國省份營商環(huán)境評價：指標體系與量化分析》，山東營商環(huán)境排名第9位，而廣東、江蘇和浙江分列第3、5、7位。營商環(huán)境的營造不應(yīng)是簡單的優(yōu)惠政策或稅收減免，更強調(diào)政府提升服務(wù)，從公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境的改善、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的提升、生產(chǎn)要素成本的降低、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的打造等方面入手，為企業(yè)提供有吸引力、更具成本優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)境?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》已于2020年1月正式實行，山東也出臺了《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》，應(yīng)以此為契機，利用大數(shù)據(jù)等打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，以更高的行政效率和更低的制度性成本營造規(guī)范公開有序、公平競爭的市場環(huán)境，為廣大企業(yè)提供良好服務(wù)?？朔肮俦疚弧别蠹?，實現(xiàn)從“管理”到“服務(wù)”的思想轉(zhuǎn)變，善待每一位合法經(jīng)營的企業(yè)家，增強企業(yè)家對未來的信心和創(chuàng)新動力，推動更多的企業(yè)開展創(chuàng)新活動。

5.3正視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，提高有創(chuàng)新可能的所有企業(yè)的創(chuàng)新動力

首先應(yīng)充分認識到山東發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)的艱巨性，多數(shù)新動能相關(guān)產(chǎn)業(yè)在廣東、江蘇和浙江已具備優(yōu)勢，創(chuàng)新人才和企業(yè)集聚的馬太效應(yīng)，以及當前山東經(jīng)濟減速、人才外流的情況，讓山東跟上步伐并扭轉(zhuǎn)局面的難度加大。如何根據(jù)已有基礎(chǔ)，重點支持和培育一批能夠起突破帶動作用的高新技術(shù)企業(yè)是重中之重。同時應(yīng)引起重視的是，創(chuàng)新不僅僅屬于新興產(chǎn)業(yè)與科技前沿，山東在國內(nèi)具備優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)多數(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要支持每一個企業(yè)的創(chuàng)新，而不是局限于新動能類產(chǎn)業(yè)所屬企業(yè)，否則失去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢也是很有可能的。山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新空間和潛力還是很大的，創(chuàng)新動力并未充分激發(fā)出來。總之，需要普惠性的激勵政策和特定產(chǎn)業(yè)政策等相結(jié)合的政策體系，鼓勵所有企業(yè)開展創(chuàng)新活動，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從價值鏈低端轉(zhuǎn)向價值鏈中高端，從成本競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量技術(shù)品牌服務(wù)競爭。

5.4采用多種稅收優(yōu)惠方式激勵企業(yè)開展創(chuàng)新活動

當前山東對企業(yè)的稅收優(yōu)惠主要采用減免稅額、增加稅率優(yōu)惠力度等直接優(yōu)惠的方式，如高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等，而研發(fā)投入抵免、加速折舊等間接優(yōu)惠方式使用相對較少。由此，已經(jīng)獲得創(chuàng)新收益的企業(yè)更容易獲得優(yōu)惠，而對研發(fā)推廣、轉(zhuǎn)化過程以及彌補企業(yè)研發(fā)失敗損失的優(yōu)惠較少，尤其是初創(chuàng)期的企業(yè)難以得到相應(yīng)的優(yōu)惠。應(yīng)推動多種優(yōu)惠方式相結(jié)合的稅收政策支持企業(yè)創(chuàng)新活動，適當擴大減免范圍，放寬減免標準，降低企業(yè)創(chuàng)新活動的投資風險。此外，部分小微企業(yè)會計核算體系不健全，無法進行研發(fā)經(jīng)費的歸集和區(qū)分，影響了企業(yè)受益，要加強對其引導(dǎo)和服務(wù)，幫助規(guī)范財務(wù)流程，提高政策的激勵效應(yīng)。

5.5著力解決中小微企業(yè)資金和技術(shù)難題

為支持中小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新，國家和山東省先后出臺了相應(yīng)的政策和措施，但由于中小微企業(yè)自身存在的抵押物不足、信用和擔保體系不健全等問題，融資貸款難、費用高等問題并未得到根本改善。信用問題仍是貸款的重要制約因素，廣東運用區(qū)塊鏈技術(shù)建立的中小企業(yè)融資平臺，實現(xiàn)對全省1100多萬家企業(yè)信息全面采集和企業(yè)風險評級及畫像，信息真實不可篡改，金融機構(gòu)可依法依規(guī)查詢企業(yè)信息以方便決策，可提供直接融資、間接融資、供應(yīng)鏈融資等多種模式服務(wù)，以及受理線上無抵押融資授信，為破解中小微企業(yè)融資難題提供了一個突破口，值得借鑒[7]。要支持建立服務(wù)中小微企業(yè)的普惠金融機構(gòu)，創(chuàng)新金融制度，放寬抵押物貸款范圍，制定可行制度撬動資金杠桿，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，降低中小微企業(yè)貸款利率和費用[8]。此外，中小微企業(yè)因自身實力所限，缺乏技術(shù)信息和創(chuàng)新平臺問題更為突出，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持高校和科研院所建立普惠型公共研發(fā)平臺、公益性創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，降低企業(yè)研發(fā)設(shè)備、人才和技術(shù)信息服務(wù)成本。

5.6激發(fā)大型企業(yè)創(chuàng)新動力和活力

對于不同類型大型企業(yè)來說，上市企業(yè)有股東壓力，國有企業(yè)有國有資產(chǎn)保值增值責任，都需要關(guān)注盈利和投資回報，對于創(chuàng)新的不確定性風險易采取保守態(tài)度。為此，應(yīng)制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，建立目標導(dǎo)向、而不是業(yè)績指標為導(dǎo)向的創(chuàng)新考核機制，優(yōu)化內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，推動組織結(jié)構(gòu)由“職能型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)型，提高現(xiàn)有員工的創(chuàng)新積極性和對高層次人才的吸引力。鼓勵大型企業(yè)采用多種方式獲取外部先進技術(shù)，包括支持大企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟設(shè)立孵化器，為孵化企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)路演平臺、風投基金等方面的支持，針對孵化后進入成長期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)鏈對接等服務(wù)；增強與高校和科研院所的合作以獲取前沿創(chuàng)新技術(shù)；設(shè)立自己的創(chuàng)業(yè)投資平臺，通過對高新技術(shù)小企業(yè)進行股權(quán)投資或并購獲得其創(chuàng)新技術(shù)，建立創(chuàng)新平臺扶持早期項目等[9]。

5.7培養(yǎng)有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，激發(fā)和保護企業(yè)家創(chuàng)新精神

山東傳統(tǒng)文化的中庸思想較為濃厚，現(xiàn)代商業(yè)理念和勇于創(chuàng)新的精神仍顯不足，企業(yè)家精神并非與生俱來，需要創(chuàng)造成長的環(huán)境。要建設(shè)公平競爭的市場環(huán)境，這是企業(yè)家能夠通過創(chuàng)新贏得競爭優(yōu)勢的前提，包括不同所有制和不同規(guī)模企業(yè)市場準入機會公平、獲得各種資源和要素的成本及難易程度的公平，讓市場在一般性資源配置中起決定性作用。要依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)等，以及營造良好的社會誠信環(huán)境；要建立容錯機制，在法律法規(guī)框架下允許試錯，鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新。不僅重視引進高層次人才，也要出臺優(yōu)秀企業(yè)家引進政策，吸引有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的人才進駐創(chuàng)辦企業(yè)[10]。加強企業(yè)家培訓工作，選派優(yōu)秀企業(yè)家到高校、專業(yè)機構(gòu)學習研修，提高企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、決策管理、資本運作和市場開拓的能力。

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Quantitative Analysis and Countermeasures of the Influencing Factors of Shandong Enterprise Innovation Power

LI Xiaoli1，F(xiàn)ENG Haiying2，ZHOU Yong1（1. Institute of Science and Technology for Development of Shandong ， Qilu University of Technology（Shandong Academy of Sciences）， Jinan 250014，China；2.Shandong Huake Semiconductor Research Institute Co.，Jinan 250000，China）

Abstract： The motivation for innovation is essential for enterprise to carry out innovation activities. Shandong has a large number of traditional industrial enterprises with a low degree of innovation activity， and the problems faced by enterprises with innovation motivation are highly representative in the whole country. Taking Shandong enterprises as an example with the innovative survey data， this paper analyzes the critical factors influencing the innovative motivation quantitavely and comprehensively， including both the promoting and impeding ones. Based on the results， coutermeasures are put forward， which is of great significance for propelling more innovative activities and stimulating innovative motivation.

Keywords： enterprise；innovation motivation；influence factors；quantitative analysis；countermeasure