新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施

寇榮

[摘 要] 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了較大的提高，新農(nóng)村建設(shè)在全國(guó)快速推廣開(kāi)來(lái)，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)日新月異，而當(dāng)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式漸漸與新形勢(shì)的要求不相符。目前，如何將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行有效的融合？如何轉(zhuǎn)變當(dāng)前的傳統(tǒng)家庭式、零散式的農(nóng)耕模式？如何實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范、高效就顯得尤為重要。

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);管理措施

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.01.069

我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，在開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理中，應(yīng)該在新發(fā)展背景之下，進(jìn)一步將開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方案進(jìn)行科學(xué)的制定和規(guī)劃，同時(shí)在管理中應(yīng)該針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的占比進(jìn)行有效的控制，通過(guò)強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)范化管理目標(biāo)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展水平。并且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該充分的結(jié)合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策方面的具體規(guī)定，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中遇到的困難進(jìn)行仔細(xì)的研究，通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)一步的解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)大部分農(nóng)村還處在勞動(dòng)力輸出階段，知識(shí)分子絕大部分流入城市和機(jī)關(guān)事業(yè)或企業(yè)單位，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民知識(shí)水平普遍不高，他們的勞作模式?jīng)]有發(fā)生根本性變化，傳統(tǒng)農(nóng)耕時(shí)代形成的固有思維阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。目前，雖然部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社等現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但大部分農(nóng)民的認(rèn)知性、積極性和響應(yīng)管理的意識(shí)并不是很強(qiáng)，加之農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的宣傳教育和普及率不高，這樣就會(huì)導(dǎo)致在管理工作中農(nóng)民不能夠積極有效地配合政府的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理政策，進(jìn)而導(dǎo)致許多好的政策在執(zhí)行中出現(xiàn)問(wèn)題，從而嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和提升。

（2）新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度下的經(jīng)濟(jì)管理體制沒(méi)有有效的建立。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展能力和發(fā)展水平不斷提高之下，在經(jīng)濟(jì)管理中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，因此在管理發(fā)展中應(yīng)該針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體規(guī)劃作出進(jìn)一步的安排。在發(fā)展中應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的制度安排中，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和尚未有效建立起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制方面的管理需求進(jìn)行制度方面的發(fā)展和融合，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在開(kāi)展中能夠有效地和農(nóng)業(yè)整體的社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行適應(yīng)，同時(shí)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制發(fā)展中應(yīng)該對(duì)于體制滯后的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)一步的引起重視，從整體問(wèn)題認(rèn)識(shí)上，充分的分析出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中缺乏活力的真正原因，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中影響可持續(xù)化發(fā)展的因素進(jìn)行分析。

（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍沒(méi)有及時(shí)建立。面上來(lái)看，我國(guó)地大物博，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模大，涉及面廣，農(nóng)業(yè)發(fā)展主線不夠清晰;線上來(lái)看，農(nóng)村長(zhǎng)期處于粗放經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象一直沒(méi)有多大變化，地區(qū)發(fā)展差異化較大;點(diǎn)上來(lái)看，小規(guī)模、家庭式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式居多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率低下，政府引導(dǎo)、指導(dǎo)力度不大。針對(duì)以上問(wèn)題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化轉(zhuǎn)型亟須建立一支多層次、立體式、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍，首先從國(guó)家層面要有頂層設(shè)計(jì)，未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向要有明晰的路徑。其次要有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家把脈地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，通過(guò)成立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等形式，真正做到因地制宜，實(shí)現(xiàn)一區(qū)域一特色，一鎮(zhèn)一品或一村一品。最后要明確政府農(nóng)業(yè)專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理理念推廣到千家萬(wàn)戶，引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民解放思想，加快農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、增效。

2 新農(nóng)村建設(shè)背景下開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的方法

（1）強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的普及。一是明確政府主體責(zé)任。政府在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中起著決定性作用，農(nóng)業(yè)部門(mén)要轉(zhuǎn)變思想，變經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼為知識(shí)的灌輸，知識(shí)改變的是理念，經(jīng)濟(jì)手段對(duì)農(nóng)民來(lái)講有時(shí)反而會(huì)養(yǎng)成一種惰性——不想改變的習(xí)慣。二是強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)作用。市場(chǎng)具有無(wú)形的宣傳力量，同時(shí)也最有發(fā)言權(quán)。國(guó)家主導(dǎo)方向，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)指導(dǎo)，市場(chǎng)負(fù)責(zé)開(kāi)拓創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。三是加大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)普及力度。從實(shí)際看，一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平的高低決定著這個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)水平的高低。政府普及知識(shí)不能只盯著農(nóng)民，而把農(nóng)業(yè)從業(yè)人員知識(shí)普及好、培訓(xùn)好，才能把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理理念推廣開(kāi)來(lái)。四是做好農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的普及工作。農(nóng)民處在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的末梢，是直接參與者，也是改革的受益者。只有把農(nóng)民的思想做通了，知識(shí)普及了，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展才能收到更好的效果。

（2）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的管理模式。在實(shí)際踐行中，應(yīng)充分重視經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的有效結(jié)合，同時(shí)在管理中應(yīng)該充分地考慮到新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中的具體經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃的融合，在管理中應(yīng)該充分地將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效提高農(nóng)民生活水平作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理開(kāi)展重要的控制標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在管理中應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)管理方面的注意力向食品安全和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展水平方 向進(jìn)行轉(zhuǎn)換。所以，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)不能夠單一的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效化和高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展要求，在管理中應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)控制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益方面產(chǎn)生的作用，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該重視控制商家經(jīng)營(yíng)發(fā)展的規(guī)范性，提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中農(nóng)產(chǎn)品控制中的具體交易的公平性，同時(shí)在管理中應(yīng)該從整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)方面進(jìn)行有效的規(guī)范化目標(biāo)制定，通過(guò)轉(zhuǎn)變新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)展模式，進(jìn)一步地將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所占的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)占比進(jìn)行提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高水平。

（3）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理體系。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，為了進(jìn)一步的提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的水平，就要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展管理體系建設(shè)進(jìn)行完善的發(fā)展，在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的背景下，應(yīng)該充分的重視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展中經(jīng)濟(jì)管理體制的健全發(fā)展和完善，同時(shí)在管理工作中應(yīng)該通過(guò)制度體制方面的優(yōu)化和發(fā)展，將順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)起來(lái)，進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速化增長(zhǎng)目標(biāo)。

（4）加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、使用和儲(chǔ)備力度，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的管理職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中具體的工作開(kāi)展質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，在控制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作上，應(yīng)該明確經(jīng)濟(jì)管理人員自身在管理工作中具體的工作職責(zé)，同時(shí)在管理中應(yīng)該對(duì)管理的權(quán)利和職責(zé)進(jìn)行有效的限定。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理中重視管理工作開(kāi)展效率和質(zhì)量，應(yīng)該明確管理中的利用管理方式實(shí)施中各項(xiàng)管理工作措施應(yīng)用開(kāi)展的水平，在新農(nóng)村建設(shè)階段開(kāi)展中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)該重視經(jīng)濟(jì)管理措施有效的采用，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中應(yīng)該積極地響應(yīng)國(guó)家政策有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)，在開(kāi)展農(nóng)村工作建設(shè)中應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生的價(jià)值有明確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)在管理中應(yīng)該通過(guò)定期舉辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流的大會(huì)進(jìn)一步的提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)于管理方式的創(chuàng)新發(fā)展能夠得到有效的應(yīng)用和推廣，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)該規(guī)范管理實(shí)施人員的管理資質(zhì)，管理工作中人員應(yīng)該通過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)合格之后才能夠參與到管理工作中，通過(guò)系統(tǒng)化的專(zhuān)業(yè)管理培訓(xùn)，進(jìn)一步的提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)于管理重要性的認(rèn)識(shí)，并逐步了解到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生的作用。

3 結(jié)論

在新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展的背景之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)想要快速化的發(fā)展，在管理中就應(yīng)該重視在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)管理措施的應(yīng)用效果強(qiáng)化監(jiān)督，并且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)上進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，同時(shí)在管理中應(yīng)該積極地向農(nóng)業(yè)種植者宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)的作用，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理開(kāi)展能夠得到有效的技術(shù)支持。

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