產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)分析研究
——以福建寧化華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例

王艷紅

（福州新區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司，福建 福州 350000）

環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)是評(píng)估入?yún)^(qū)企業(yè)生產(chǎn)行為對(duì)其所在區(qū)域的實(shí)際環(huán)境影響，評(píng)估最初園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其建議的減緩措施是否得到了有效的貫徹實(shí)施，總結(jié)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為指導(dǎo)園區(qū)下一階段的開發(fā)建設(shè)提供科學(xué)的環(huán)境決策依據(jù)[1]。

1 福建寧化華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)概述

福建寧化華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為4.23平方公里，東至紅冬坑國(guó)有林地，南至翠江，西至翠江，北至高塹村水田、中山村豺狗坪果園。

2 福建寧化華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)情況分析

2.1 用地開發(fā)情況

目前開發(fā)區(qū)規(guī)劃已實(shí)施面積為3.09平方公里，占規(guī)劃總面積的73.5%，其中工業(yè)用地總面積為1.48平方公里。規(guī)劃未實(shí)施面積1.14平方公里，現(xiàn)狀主要為空地與村民居住用地。規(guī)劃用地性質(zhì)為工業(yè)用地，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化進(jìn)程與工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)更替，未來規(guī)劃可能調(diào)整該區(qū)域用地性質(zhì)。

2.2 產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況

福建寧化華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向是寧化縣支柱產(chǎn)業(yè)及以科技含量高的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)投資發(fā)展針紡織業(yè)、服裝加工、特色食品、林竹加工、金屬加工等產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展低技術(shù)含量、高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)。

目前園區(qū)的生產(chǎn)型企業(yè)主要以紡織業(yè)、服裝制造業(yè)、輕工制造業(yè)為主，共有企業(yè)22家，其中處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的企業(yè)13家，停產(chǎn)企業(yè)7家，目前正在建設(shè)的企業(yè)2家。

隨著工業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的更替，在保留原有規(guī)劃產(chǎn)業(yè)針紡織業(yè)及服裝加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)管委會(huì)積極引進(jìn)了空調(diào)制造企業(yè)、光學(xué)玻璃制造企業(yè)等輕工業(yè)與高新科技制造業(yè)，將這些企業(yè)新增為園區(qū)主導(dǎo)行業(yè)。這與近年來新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)息息相關(guān)，與原定的高附加值、低能耗產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相統(tǒng)一。同時(shí)原有金屬加工企業(yè)由于自身經(jīng)營(yíng)狀況或市場(chǎng)的調(diào)節(jié)行為目前已停產(chǎn)。

總體來看，園區(qū)發(fā)展方向基本符合原有規(guī)劃的定位，在最初規(guī)劃產(chǎn)業(yè)類型的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)類型積極地從傳統(tǒng)型企業(yè)轉(zhuǎn)型為高新技術(shù)型企業(yè)。

3 福建寧化華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要污染物排放情況及環(huán)境質(zhì)量分析

3.1 區(qū)域主要污染物排放情況

3.1.1 廢氣排放情況分析

在開發(fā)區(qū)，原有使用鍋爐的3家企業(yè)，已經(jīng)全部停產(chǎn)，所以目前開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)鍋爐產(chǎn)生的廢氣對(duì)SO2濃度沒有明顯的影響。

開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)主要大氣污染物排放的情況如下：

（1）三明福特科光電有限公司生產(chǎn)過程中的主要廢氣為生產(chǎn)光學(xué)元件時(shí)使用酒精等有機(jī)溶劑擦拭產(chǎn)生的有機(jī)廢氣，其主要成分為非甲烷總烴；鋁元件制作過程中脫脂工藝使用酸性脫脂劑，產(chǎn)生硫酸、磷酸和硝酸，產(chǎn)生酸霧；拋光工序采用酸性化學(xué)拋光工藝，產(chǎn)生酸霧。鋁元件氧化過程中需在氧化槽內(nèi)添加硫酸，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生硫酸。

（2）福建長(zhǎng)寧紡織有限公司、福建省奔鹿紡織科技有限公司在配棉、梳棉、粗紗、細(xì)沙過程中產(chǎn)生的粉塵。

（3）三明市建新彩色印刷有限公司印刷過程中使用油墨揮發(fā)產(chǎn)生的有機(jī)廢氣。

（4）寧化縣客家山泉環(huán)保制品有限公司生產(chǎn)塑料制品時(shí)對(duì)塑料制品進(jìn)行加熱產(chǎn)生的有機(jī)廢氣。

（5）三明市凱躍鞋業(yè)有限公司在制鞋過程中使用膠水粘合揮發(fā)的有機(jī)廢氣。

3.1.2 廢水排放情況分析

根據(jù)原規(guī)劃環(huán)評(píng)，開發(fā)區(qū)內(nèi)原有生產(chǎn)污水排放企業(yè)三明市客家源食品有限公司與寧化縣金山染織有限公司目前已倒閉。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，園區(qū)內(nèi)主要生產(chǎn)廢水排放企業(yè)為三明福特科光電科技有限公司，它是一家光學(xué)玻璃與影視錄放設(shè)備制造企業(yè)，生產(chǎn)廢水排放量約36 442噸/年。

開發(fā)區(qū)所在的城南組團(tuán)居住人口生活污水產(chǎn)生量為2 200 t/d，80.3萬噸/年。

目前開發(fā)區(qū)大部分地區(qū)均已鋪設(shè)污水管網(wǎng)，居民生活污水與企業(yè)生產(chǎn)廢水先接入市政污水管網(wǎng)后再進(jìn)入寧化縣污水處理廠處理。僅有三明福特科光電科技有限公司與福建長(zhǎng)寧紡織有限公司，由于幸福路污水管網(wǎng)尚未與污水廠連接，兩家企業(yè)的污水經(jīng)過自建污水處理站處理后，通過幸福路涵洞排入翠江，合計(jì)排放量為13.88萬噸/年，排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表四中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)分析

3.2.1 大氣環(huán)境

為了解園區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，委托第三方檢測(cè)單位對(duì)園區(qū)大氣環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。

（1）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：共布置3個(gè)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)：1#開發(fā)區(qū)東北側(cè)上風(fēng)向、2#開發(fā)區(qū)東南側(cè)下風(fēng)向、3#開發(fā)區(qū)東南偏西側(cè)下風(fēng)向，具體監(jiān)測(cè)點(diǎn)位見圖1。

圖1 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖

（2）監(jiān)測(cè)因子：SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3，另外，根據(jù)寧化華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的特征，選取NMHC（非甲烷總烴）為本次監(jiān)測(cè)的特征大氣污染物。

本次監(jiān)測(cè)選取與原監(jiān)測(cè)點(diǎn)位相近的G2開發(fā)區(qū)東南偏西側(cè)（寧化縣城）、G3開發(fā)區(qū)東南側(cè)（城南鄉(xiāng)），將原環(huán)評(píng)報(bào)告書中的監(jiān)測(cè)值與本次現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行比較分析。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，開發(fā)區(qū)原有3家使用鍋爐的企業(yè)，目前已全部停產(chǎn)，因此，雖然SO2、NO2、TSP等濃度均略有上升，但與開發(fā)區(qū)企業(yè)污染物排放關(guān)系不大，可能是由于近10年來，城市汽車數(shù)量大幅增加導(dǎo)致的尾氣排放量增加，以及其他工業(yè)企業(yè)排污造成的。

寧化華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屬于二類環(huán)境空氣質(zhì)量區(qū)。根據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，SO2、NO2、CO、O3濃度監(jiān)測(cè)結(jié)果均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級(jí)小時(shí)濃度限值要求，SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、TSP的日均濃度監(jiān)測(cè)結(jié)果均可以滿足二級(jí)日均濃度限值要求。非甲烷總烴均可達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解》中濃度限值2.0 mg/m3?？傮w而言，園區(qū)所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量較好，變化趨勢(shì)不顯著。

3.2.2 水環(huán)境

為了解翠江水環(huán)境現(xiàn)狀，委托第三方檢測(cè)單位對(duì)翠江水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（1）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：1#寧化縣縣污水處理廠排污口下游1 000 m處、2#寧化縣縣污水處理廠排污口上游100 m處、3#寧化縣縣污水處理廠排污口上游1 000m處、4#寧化縣縣污水處理廠排污口上游3 000 m處、5#開發(fā)區(qū)邊界上游500 m處共5個(gè)點(diǎn)，具體點(diǎn)位見圖1。

（2）監(jiān)測(cè)因子：pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、CODcr、BOD5、NH3-N、總磷、銅、鋅、砷、硒、汞、鉛、鎘、六價(jià)鉻、氟化物、揮發(fā)酚、氰化物、石油類、陰離子表面活性劑、硫化物、糞大腸菌群等共22項(xiàng)指標(biāo)。

將原環(huán)評(píng)報(bào)告中的地表水主要污染源及污染因子與本次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況進(jìn)行對(duì)比分析：COD和氨氮仍為開發(fā)區(qū)地表水環(huán)境的主要污染因子。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，開發(fā)區(qū)內(nèi)主要生產(chǎn)廢水排放企業(yè)為三明福特科光電科技有限公司，其他入駐企業(yè)無工業(yè)廢水產(chǎn)生，因此工業(yè)廢水排放量有較大幅度削減。

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，開發(fā)區(qū)邊界上游500 m處的pH值、六價(jià)鉻、銅、鉛和鋅五個(gè)指標(biāo)變化不大；高錳酸鹽指數(shù)、BOD5、DO、總磷指標(biāo)略有惡化；氨氮指標(biāo)略有改善。寧化縣污水處理廠排污口上游3 000 m處的pH值、六價(jià)鉻、銅、鉛和鋅等指標(biāo)變化不大；高錳酸鹽指數(shù)、BOD5、DO、總磷指標(biāo)略有上升；氨氮指標(biāo)略有下降。寧化縣污水處理廠排污口下游1 000 m處的pH值、六價(jià)鉻、銅、鉛和鋅五個(gè)指標(biāo)變化不大；高錳酸鹽指數(shù)、BOD5、DO、總磷指標(biāo)略有上升；氨氮指標(biāo)略有下降?？傮w來講，所有指標(biāo)均可達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，翠江水質(zhì)變化趨勢(shì)不顯著。

4 規(guī)劃調(diào)整建議與環(huán)境影響減緩措施

4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)功能布局

（1）開發(fā)區(qū)在引進(jìn)企業(yè)時(shí)應(yīng)優(yōu)先引進(jìn)高科技、低污染型企業(yè)，充分考慮引進(jìn)企業(yè)類型與各項(xiàng)規(guī)劃的符合性。

（2）未來引進(jìn)新材料、新能源企業(yè)時(shí)，禁止引進(jìn)排放重金屬、有毒有害持久性污染物的項(xiàng)目。

（3）制造業(yè)禁止引進(jìn)涉及電鍍、制漿造紙、金屬冶煉等重污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。

（4）電子信息產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格限制引進(jìn)使用氫氟酸或有毒、有害物等排放重金屬、氟化物等持久性特征污染物的工業(yè)項(xiàng)目。

建議依托開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行拓展，內(nèi)部形成以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)，在寧化縣內(nèi)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的和諧整體。

4.2 水環(huán)境影響減緩措施

（1）加快開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保雨污分流。

（2）目前三明福特科光電有限公司和長(zhǎng)寧紡織有限公司經(jīng)過幸福路污水管網(wǎng)排入翠江。福特科生產(chǎn)廢水排放無法達(dá)到《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表2限值，生活污水排放無法達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表4的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)監(jiān)督其整改污水處理設(shè)施，確保生活污水與生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放。

（3）寧化華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)應(yīng)盡快與寧化縣城建部門協(xié)調(diào)，將幸福路污水管網(wǎng)接入寧化縣污水處理廠。

（4）全面實(shí)施區(qū)內(nèi)企業(yè)排污口規(guī)范化建設(shè)和管理，安裝標(biāo)準(zhǔn)的流量槽，設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)志牌，實(shí)施污染源在線監(jiān)控，并建設(shè)接管檔案，嚴(yán)格控制廢水超標(biāo)排放入網(wǎng)。

4.3 大氣環(huán)境影響減緩措施

（1）未來開發(fā)區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大氣污染物排放企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（2）將VOCs[2]排放企業(yè)納入環(huán)保監(jiān)管范圍，分步推進(jìn)企業(yè)的VOCs污染綜合整治，加強(qiáng)對(duì)VOCs排放源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和監(jiān)管工作，確保VOCs穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。