產(chǎn)業(yè)園環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的策略研究
——以Z國綜合性產(chǎn)業(yè)園為例

符 遷

（中國瑞林工程技術(shù)股份有限公司，江西 南昌 330200）

江西省積極響應(yīng)國家的“一帶一路”政策，以產(chǎn)業(yè)雙向合作為主抓手，以境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主攻方向，著力加大對外投資并購力度。2018年8月，江西省7個國有企業(yè)在Z國注冊了江西聯(lián)合工業(yè)投資有限公司，以Z國江西友好合作區(qū)建設(shè)為抓手，構(gòu)建國際產(chǎn)能合作平臺，促進(jìn)江西優(yōu)勢企業(yè)輸出技術(shù)、資金及設(shè)備，夯實江西企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動力，提升江西企業(yè)在海外的影響力。本文針對發(fā)展中國家Z國綜合性產(chǎn)業(yè)園環(huán)境保護(hù)規(guī)劃展開了一系列策略研究。

1 項目概述

產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于Z國中央省C市，2019年江西聯(lián)合工業(yè)投資有限公司購得Patel farm用地，用地位于C市區(qū)東側(cè)，占地面積為20.89 km2。本園區(qū)作為Z國江西經(jīng)濟(jì)合作區(qū)用地，占地面積為5.74 km2。園區(qū)邊界西側(cè)緊鄰C市區(qū)，北側(cè)為T2公路廊道邊界線，南至江西聯(lián)合工業(yè)投資有限公司地塊邊界線。

Z國江西經(jīng)濟(jì)合作區(qū)位于Z國中央省C市，距離省會K市約40 km，距離首都L市約87 km。Z國屬于熱帶草原氣候，溫和涼爽，年平均氣溫在18～20 ℃，全年分為三季，5～8月為干涼季，氣溫15～27 ℃；9～11月為干熱季，氣溫26～36 ℃；12月至次年4月為溫濕季，氣溫26.7～32.2 ℃，全年雨量集中在該季，北部年降雨量約1 400 mm，向南遞減至700 mm[1]。

Z國礦產(chǎn)資源豐富，有色金屬礦藏有銅、鈷、鋅、鉛、鎳、鉑、錳、錫、鐵和金等，被譽(yù)為“銅礦之國”；非金屬礦產(chǎn)資源有石灰石、磷酸鹽、鉀長石、硅灰石、大理石、花崗巖和方鈉石等。全國大約45%的國土被森林覆蓋。

目前，項目規(guī)劃區(qū)還在起步階段，各類環(huán)境指標(biāo)都比較好，但項目規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，容易受到工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生廢物的污染。

2 產(chǎn)業(yè)園環(huán)境保護(hù)規(guī)劃原則

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)優(yōu)先以Z國現(xiàn)行法律法規(guī)為準(zhǔn)，同時參照中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。堅持圍繞以下原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計：

（1）堅持“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，工業(yè)園區(qū)建設(shè)必須落實園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

（2）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。對進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)大力推廣環(huán)保高新技術(shù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保建成后園區(qū)各類污染排放總量符合規(guī)劃環(huán)評確定的總量控制目標(biāo)。

（3）堅持建設(shè)項目先評價后建設(shè)的原則。

（4）加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3 產(chǎn)業(yè)園環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)

Z國江西經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展應(yīng)以不破壞當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量為前提，通過制定科學(xué)的企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，選擇符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、科技含量高、清潔生產(chǎn)水平優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行Z國的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，同時采取有效的防治措施控制工業(yè)污染源，做到達(dá)標(biāo)排放，努力建設(shè)環(huán)境保護(hù)和循環(huán)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。對企業(yè)排放的“三廢”進(jìn)行科學(xué)地再處理，通過構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到資源和廢棄物的循環(huán)利用目標(biāo)，逐步建成經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境清潔、優(yōu)美、安靜，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的工業(yè)區(qū)[2]。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分四個階段逐步推進(jìn)，規(guī)劃起步階段重點發(fā)展以紡織服飾制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展倉儲物流和加油站、商業(yè)街為主的商貿(mào)服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段主要發(fā)展加工制造業(yè)和綠色能源產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)成熟階段基本實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園和加工制造業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)；產(chǎn)城融合階段建設(shè)以特色農(nóng)產(chǎn)品業(yè)和加工制造業(yè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)旅游、研發(fā)、商務(wù)商貿(mào)為特色的“產(chǎn)城融合+跨界復(fù)合型+三產(chǎn)聯(lián)動”的新城模式。規(guī)劃分為近期和遠(yuǎn)期兩步，近期重點規(guī)劃產(chǎn)期起步階段，遠(yuǎn)期規(guī)劃至產(chǎn)業(yè)成熟階段。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃涵蓋近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：集中區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二類大氣標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境質(zhì)量全部按功能區(qū)達(dá)標(biāo)，集中區(qū)區(qū)域綠化覆蓋率＞45%。

4 產(chǎn)業(yè)園環(huán)境保護(hù)規(guī)劃措施

根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面的分析研究，對Z國產(chǎn)業(yè)園環(huán)境保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃，基本上可以從以下幾方面展開研究并采取相應(yīng)的措施。

4.1 區(qū)域環(huán)評

有關(guān)部門應(yīng)盡快組織Z國江西經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的區(qū)域環(huán)評，根據(jù)現(xiàn)有環(huán)境狀況及發(fā)展規(guī)劃確定環(huán)境容量，并制定集中區(qū)環(huán)境保護(hù)制度，廢棄物處理、利用、排放標(biāo)準(zhǔn)，入?yún)^(qū)企業(yè)項目環(huán)境評價辦法以及園區(qū)環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)范等[3]。

4.2 廢氣污染控制措施

產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取以下措施控制廢氣污染：（1）入園企業(yè)采取的生產(chǎn)工藝應(yīng)為清潔生產(chǎn)工藝。（2）工業(yè)廢氣源應(yīng)處理達(dá)標(biāo)后經(jīng)過不低于15 m排氣筒排放。對無法完全密閉的排放點采用集氣裝置，嚴(yán)格控制廢氣無組織排放。（3）鼓勵企業(yè)使用清潔能源，禁止使用高硫煤為燃料。（4）對排入大氣的廢氣實施達(dá)標(biāo)排放，控制外排污染物總量。（5）排放有毒有害氣體的企業(yè)，必須經(jīng)市有關(guān)部門審查后方可進(jìn)入園區(qū)，高污染、高能耗企業(yè)應(yīng)在主要煙囪出口位置安裝廢氣在線監(jiān)測系統(tǒng)[4]。煙氣中污染物排放濃度符合《空氣污染控制（固定源排放標(biāo)準(zhǔn)和許可證）法規(guī)，1996》的相關(guān)排放限值。

4.3 廢水污染控制措施

（1）排水系統(tǒng)實施清污分流、雨污分流制度。每個生產(chǎn)區(qū)設(shè)生活污水排水系統(tǒng)、生產(chǎn)廢水排水系統(tǒng)和雨水排水系統(tǒng)。

（2）各生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)單元建造循環(huán)水系統(tǒng)，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用、多級串接使用，節(jié)約水資源，減少排水，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)廢水“零排放”。

（3）園區(qū)建造一座集中式污水處理站，集中處理園區(qū)內(nèi)的生活污水和生產(chǎn)廢水。

（4）企業(yè)生產(chǎn)廢水排入園區(qū)污水處理廠，園區(qū)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)應(yīng)設(shè)置足納管標(biāo)準(zhǔn)要求，不滿足進(jìn)管標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)廢水不得排入園區(qū)污水處理廠處理。生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)廢水應(yīng)在廠內(nèi)設(shè)置廢水處理設(shè)施進(jìn)行廢水預(yù)處理，滿足標(biāo)準(zhǔn)要求后再排入園區(qū)污水處理廠，否則應(yīng)單獨處理至滿足《水污染控制（生產(chǎn)及生活污水）法規(guī)，1993》標(biāo)準(zhǔn)的要求后再進(jìn)行排放或回用。

（5）企業(yè)用地范圍內(nèi)受污染區(qū)域的初期雨水（前15 min降雨量）應(yīng)收集后納入廢水處理系統(tǒng)。

4.4 固體廢物污染控制措施

根據(jù)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物性質(zhì)的不同，要對其進(jìn)行不同的綜合利用和有效處置，以提高資源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減輕固體廢物對環(huán)境的危害。無害固體廢物可作為建筑材料等外銷，有害固體廢物運至專門堆放有害固體廢物的場所堆存。場所的設(shè)置需符合《廢物管理（廢棄物運輸及處理地點許可）法規(guī)，1993》要求，處置場所需經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準(zhǔn)，并被授予許可證后方可使用。危險廢物的處置執(zhí)行《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》。

根據(jù)園區(qū)的發(fā)展規(guī)模，園區(qū)內(nèi)應(yīng)規(guī)劃固體廢物處置場地，在條件成熟時采用衛(wèi)生填埋、焚燒、綜合利用等措施處理園區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物和生活垃圾。

4.5 噪聲防治措施

高噪聲設(shè)備的降噪措施主要以隔聲減振為主，吸聲為輔，設(shè)置隔聲操作時利用建筑隔聲、安裝消聲器、提高安裝精度以及在管道上用保溫棉吸音材料做隔音處理，以減輕設(shè)備噪聲對外部環(huán)境的影響程度，有效地降低設(shè)備場地的噪聲。

4.6 綠化措施

綠化具有較好的調(diào)溫調(diào)濕、吸灰吸塵、改善小氣候、凈化空氣、減弱噪聲的功能，在防止污染、保護(hù)和改善環(huán)境方面起著重要的作用。綠化對保護(hù)環(huán)境、改善勞動條件、保證職工健康、提高工作效率等方面有著特殊的意義。

園區(qū)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃要充分尊重自然、保護(hù)自然、因地制宜、盡量利用原始植被、減少人工制造，把園區(qū)建設(shè)成為一個生態(tài)工業(yè)園。在產(chǎn)業(yè)配套區(qū)中心、交通島、街旁等處進(jìn)行全面綠化，在工業(yè)用地與其他用地、二類與三類工業(yè)用地間均設(shè)置防護(hù)綠地。要結(jié)合外部及內(nèi)部主干路進(jìn)行地塊規(guī)劃分區(qū)，輔以綠化隔離帶、集中綠地、綠化美化造型等，使整個園區(qū)形成一個優(yōu)美的生活環(huán)境，同時要做好土地復(fù)墾工作。

5 環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測

在園區(qū)內(nèi)建設(shè)任何項目前，必須向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門提交環(huán)境影響評價報告或環(huán)境項目概述表。環(huán)境影響評價報告或環(huán)境項目概述表必須由在環(huán)保部門注冊的獨立機(jī)構(gòu)完成，再經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準(zhǔn)后，項目方可開工建設(shè)。項目建設(shè)和運營過程必須依據(jù)所編制的環(huán)境管理計劃進(jìn)行，并接受環(huán)保部門的檢查。

園區(qū)可設(shè)置環(huán)境監(jiān)測站，負(fù)責(zé)企業(yè)污染源的逐日檢測和大氣環(huán)境的例行監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測工作也可委托當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

6 結(jié)語

本項目的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是按照Z國現(xiàn)行法律法規(guī)和中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，目的是為了更好地將園區(qū)建設(shè)成為一個生態(tài)工業(yè)園區(qū)。