阜南縣秸稈禁燒和綜合利用對策分析

周 偉

(阜南縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊，安徽 阜陽 236300)

皖北地區(qū)地勢平坦、土壤肥沃，是我國小麥和玉米的主產(chǎn)區(qū)之一。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)作物秸稈不再用作燃料，失去了它最初的價值，違規(guī)焚燒秸稈的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。在每年的夏、秋時節(jié)，國家不得不投入大量的人力、物資和財力實施秸稈禁燒。為節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境，推動綠色發(fā)展，我們必須加強秸稈禁燒的宣傳工作。同時采取疏堵結合，推進秸稈綜合利用，變廢為寶，從根本上解決秸稈出路的問題。

1 焚燒秸稈的危害

1.1 造成大氣污染

在秸稈燃燒過程中，產(chǎn)生了大量的白色煙霧、二氧化硫、氮氧化物以及碳氫化合物。煙霧中的二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物指數(shù)可達到高峰值，其中二氧化硫濃度高于平時1倍，二氧化硫和可吸入顆粒物高于平時3倍，相當于五級濃度日均水平[1]。

1.2 誘發(fā)呼吸道疾病

在焚燒秸稈產(chǎn)生的白色煙霧中，含有較高濃度的可吸收顆粒物，會刺激咽喉粘膜，造成咳嗽、胸悶，從而誘發(fā)呼吸道疾病。

1.3 引發(fā)交通事故

秸稈燃燒時產(chǎn)生的白色煙霧，降低能見度，容易造成交通事故。2012年6月9日，寧洛高速公路安徽省蒙城段由于受到沿途燃燒秸稈產(chǎn)生的煙霧影響，發(fā)生多起車輛追尾的特大交通事故，共造成11人死亡，59人受傷。2020年3月20日，在松原市附近的琿烏高速公路上，又因焚燒秸稈而導致可見度下降，引發(fā)交通事故，造成23輛汽車損毀、1人死亡、20人受傷。

1.4 引發(fā)火災事故

農(nóng)作物秸稈屬于易燃性物質，遇火即著，一著一片，火勢會迅速向四周蔓延，沒有辦法進行撲救。由于焚燒秸稈而引起的火災事故，同樣會給人民群眾的生命安全和財產(chǎn)造成嚴重的損失。

1.5 破壞土壤結構

焚燒秸稈過程中產(chǎn)生的極度高溫，會直接把土壤里的微生物群體燒死、燙死，腐殖質、有機質礦化，進而破壞土壤生態(tài)系統(tǒng)平衡，導致土壤中的肥力逐漸減弱。同時，高溫蒸發(fā)了土壤中的大量水份，改變了土壤的特性，加重了土壤板結，破壞了地力，加劇了干旱，使農(nóng)作物生長不同程度地受到了影響[2]。

2 秸稈禁燒策略

我國把秸稈禁燒工作作為大氣污染防治和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，堅持“以用保禁、以禁促用”，形成了政府統(tǒng)一領導、部門分工合作、村民積極參與的禁燒局面。

2.1 加強組織領導

我縣成立了由縣長任組長，相關職能部門主要負責同志參加的秸稈禁燒與綜合利用工作的領導小組，具體負責秸稈禁燒的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促實施。縣政府出臺了《秸稈禁燒方案》和《秸稈禁燒與綜合利用通告》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣相關部門對秸稈禁燒工作加強管理，主要負責同志親自研究、部署和調(diào)度，確保秸稈禁燒措施落實到位[3]。

2.2 廣泛宣傳動員

鄉(xiāng)村是秸稈禁燒的主戰(zhàn)場，要深入開展秸稈禁燒宣傳工作。通過開動員會、懸掛條幅、張貼通告、流動廣播、發(fā)放“明白卡”和“一封信”、組織宣傳小分隊等多種方式，向廣大人民群眾宣傳秸稈禁燒政策，營造深厚的禁燒氛圍，不斷強化禁燒意識，引導廣大民眾自覺實施秸稈禁燒。

2.3 及時清理轉運

為減少全年禁燒壓力，防止將秸稈堆推至河道溝渠污染水體，在做好收種、耕作的同時，要組織鎮(zhèn)村清理田間、地頭、路邊、溝塘等處散落秸稈，做到“四離一集中”（離田、離路、離林、離溝塘河，集中堆放)，將散落稈清理轉運納入農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核，并作為督查的一項重要內(nèi)容，對清理不徹底的及時提醒、督促整改、消除隱患。對能轉化利用為牲畜飼料和家庭燃料的秸稈，應當積極引導農(nóng)民按照農(nóng)村環(huán)境整治標準的規(guī)定收集、堆放和使用，不得影響村容。

2.4 強化督查巡查

我縣實行層層包保督查責任制，不斷強化秸稈禁燒的工作責任。縣領導包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)干部包村，村干部包戶，確保包保管理全覆蓋，每一地塊都要有包保責任人。在搶收、搶種重點時段，開展全天候、不間斷、全覆蓋的巡查，確保沒有焚燒事件發(fā)生?？h包點領導堅持每日到鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查一次，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境工作的副縣長，靠前指揮，每日到包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時解決在禁燒工作中出現(xiàn)的問題?？h督查組每日對全縣秸稈禁燒的工作進行督查，對縣、鄉(xiāng)、村包保人員在崗在位情況進行督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及包保人員缺崗缺位的情況進行通報并實施責任追究。

2.5 加大政策支持

嚴格落實秸稈綜合利用獎補資金，對秸稈收儲企業(yè)和秸稈利用農(nóng)戶實施獎補措施。對收儲企業(yè)在當年購置的秸稈處理機械，縣財政以每套價格（1臺臥式捆機、1臺秸稈粉碎機、2臺抓草機)的25%進行補貼；對單一收儲轉運企業(yè)或經(jīng)紀人銷售秸稈超過2 000 t的，縣財政按出售時的正式發(fā)票作為獎補依據(jù)；對當年工業(yè)秸稈利用率在1 000 t以上的企業(yè)，按照省有關文件的規(guī)定進行獎補[4]。

3 秸稈綜合利用

近年來，阜南縣堅持以肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化五個方面的利用為支持，全面推行秸稈綜合利用工程，對促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展、節(jié)約使用資源、保護生態(tài)環(huán)境、防止大氣污染等方面具有舉足輕重的意義。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計，2020年全縣農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量為102.57萬噸，其中肥料化利用為39.18萬噸，基料化利用為5.35萬噸，飼料化利用為10.17萬噸，工業(yè)原料化利用為3.03萬噸，能源化利用為44.84萬噸，綜合利用率達100%。

3.1 秸稈還田

秸稈還田就是使用秸稈粉碎機直接把秸稈粉碎后埋入地下，通過土壤作用對其進行腐蝕，增加了土壤的有機質，提高了土壤中微生物的活性，改善了土壤結構，增加了土壤肥力。實施秸稈還田的地塊，來年的作物可以更好地生長，一般可提高產(chǎn)量5%～10%。秸稈還田是秸稈綜合利用的主要方式之一，簡單易行。近年來，阜南縣大力推進秸稈還田技術，改善了空氣質量、減輕了工作壓力、促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2020年農(nóng)作物機械化還田37.92萬噸，占全縣秸稈總量的36.97%。

3.2 秸稈飼料

秸稈含有豐富的纖維素、半纖維素、木質素等粗纖維，營養(yǎng)價值低、適口性差，必須對其進行加工處理。通過直接粉碎、青貯、黃貯、微生物發(fā)酵、秸稈氨化等技術處理后，可以作為反芻動物的主要飼料。秸稈飼料化，有效提高了秸稈綜合利用率。據(jù)統(tǒng)計，2020年阜南縣秸稈飼料化消耗秸稈量10.17萬噸。

3.3 秸稈發(fā)電

將秸稈破碎后送入鍋爐中燃燒，產(chǎn)生的熱能使水加熱為高溫高壓蒸汽，推動汽輪機轉動，汽輪機再帶動發(fā)電機轉動，使其轉化為電能。秸稈發(fā)電具有較高的經(jīng)濟效益和環(huán)保效益。以阜南縣某秸稈發(fā)電公司為例，2019年消耗秸稈約25萬噸，發(fā)電量2.1億千瓦時，營業(yè)總收入1.43億，企業(yè)利潤1 500萬元，同時節(jié)約標準煤9.6萬噸，減少二氧化碳排放量約26萬噸。

秸稈發(fā)電廠產(chǎn)生的余熱還可以為工業(yè)園區(qū)的企業(yè)提供蒸汽，從而降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。阜南第一期供熱管道建設長約13 km，設計管道流量可達30 t/h。目前使用的蒸汽公司有12家，日均供貨量約為130 t。二期供熱管網(wǎng)設計成直徑為250 mm，全長約1.2 km，已全線貫通。目前阜南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已實現(xiàn)集中供熱。

3.4 秸稈固化

固化秸稈燃料是以農(nóng)作物秸稈燃料為主要燃燒材料，經(jīng)顆粒機的高溫作用、低壓碳化成型的生物質燃料，俗稱秸稈煤。成型后的顆粒燃料，比重大、體積小、耐高溫，清潔環(huán)保、燃盡率高、便于存儲、方便運輸。成型燃料體積大約為普通原料成型體積的1/30～1/40，比重大約為普通原料成型體積的10～15倍（熱值密度為0.81～1.4），熱值密度為3 400～6 000 cal，是高濃度揮發(fā)酚固體燃料。配套氣化燃料中的復合利用生物質氣化爐，可有效取代目前傳統(tǒng)燃燒柴薪、煤炭、液化氣和民用天然氣，生物有效氣化成分的綜合利用率最高可達80%以上，燃效較目前傳統(tǒng)的柴煤燃燒氣化方法可以高出30%，加上超低溫高產(chǎn)量復合生物質氣化燃料的配套生產(chǎn)線及原材料，綜合效益顯著。

通過秸稈打捆、收集、運輸、儲存，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就業(yè)，既解決了收儲難題，又增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)多方共贏的局面。全縣目前共有8家生物質固化企業(yè)，年消耗秸稈量約12萬噸，年產(chǎn)生物質顆粒約8萬噸，產(chǎn)值約6 000萬元。季節(jié)性帶動就業(yè)人數(shù)達1 000人，人均年收益約1萬元。

3.5 循環(huán)經(jīng)濟

以秸稈的綜合利用模式為發(fā)展紐帶，阜南縣積極開展秸稈和秸稈液化沼氣的清潔能源綜合利用、食用菌綜合生產(chǎn)研發(fā)基地、有機肥的綜合生產(chǎn)利用模式等綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方式，使秸稈成為農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的助力器。在廢物資源的利用過程中，阜南縣堅持了工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的模式，推進了秸稈的資源化利用。針對以往利用率低、企業(yè)技術水平低，生產(chǎn)成本高的問題，在循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物質煉制、生態(tài)肥料的產(chǎn)品和能源的開發(fā)等領域引進了美國聯(lián)美、中信格義、中益公司和林海等一批高檔企業(yè)，總投資62.1億元，有力推動了阜南縣秸稈資源化利用產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

4 結論

十九屆五中全會提出，要深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構建生態(tài)文明體系，我們將全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色轉型，推動人與自然和諧相處的現(xiàn)代化建設。同時要加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質量，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用率。推進秸稈禁燒和秸稈綜合利用，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。這對于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展起著非常重要的作用。