國家審計推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑研究

藍(lán)新月

摘 要：金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前我國金融改革的重中之重，國家審計的本質(zhì)、特征以及金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實需求決定了國家審計需要在改革過程中發(fā)揮預(yù)防、抵御和揭示的“免疫系統(tǒng)”功能。國家審計要在理念創(chuàng)新、隊伍建設(shè)等方面實現(xiàn)自我完善的基礎(chǔ)上，通過分別促進(jìn)防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險、調(diào)整優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)、健全金融監(jiān)管制度、深化金融對外開放的具體路徑，推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;國家審計;實現(xiàn)路徑

一、引言

在2019年2月22日的中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記指出要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)有效處置重點領(lǐng)域風(fēng)險。近年來，金融業(yè)在支持我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用，但與此同時金融業(yè)所積累的系統(tǒng)性風(fēng)險隱患日益凸顯，金融供給側(cè)改革的提出正是為了防范和化解包括金融風(fēng)險在內(nèi)的重大風(fēng)險，促進(jìn)金融供給符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。國家審計作為國家治理的重要組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御風(fēng)險的“免疫系統(tǒng)”功能。在金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，明確國家審計要不要發(fā)揮作用、能不能發(fā)揮作用以及如何發(fā)揮作用對于貫徹中央關(guān)于金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的戰(zhàn)略部署有著重要的現(xiàn)實意義。

二、金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的提出及重點任務(wù)

金融業(yè)為我國實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)，但當(dāng)前金融發(fā)展不平衡、不充分的問題制約著我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，具體表現(xiàn)在：實體經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險隱患凸顯;融資結(jié)構(gòu)不均衡;金融資源配置不合理;金融服務(wù)全球能力不足;金融監(jiān)管不到位等方面。為了解決當(dāng)前形勢下金融領(lǐng)域存在的突出問題，黨和政府提出了金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一未來中國金融改革的總方向，以防范和化解重大系統(tǒng)性金融風(fēng)險為根本任務(wù)，通過平衡穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，精準(zhǔn)有效處置重點領(lǐng)域風(fēng)險，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，進(jìn)而使我國金融業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾個重點任務(wù)分別為防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險、調(diào)整優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)、健全金融監(jiān)管制度、深化金融對外開放[1]。具體來說，要通過防范金融系統(tǒng)自身以及實體經(jīng)濟(jì)累積的風(fēng)險實現(xiàn)防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險;要通過優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、金融機構(gòu)體系、資本市場體系等優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu);要通過完善金融企業(yè)治理、建立風(fēng)險預(yù)警等健全金融監(jiān)管;要通過加快人民幣利率匯率市場化改革、暢通境外融資渠道深化金融對外開放。通過以上各項金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施的推進(jìn)與落實，能夠使金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的效率與水平進(jìn)一步提升。

三、國家審計在金融領(lǐng)域的主要作用

國家審計是國家政治制度的重要組成部分，是依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的制度安排，其本質(zhì)是國家治理這個大系統(tǒng)中內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”[2]，具有權(quán)威性、綜合性、延伸性、專業(yè)性等特征[3]，在維護(hù)國家安全、監(jiān)督制約權(quán)力運行、推動深化改革、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行和科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

《憲法》和《審計法》均為國家審計劃定了十分廣泛的范圍，其中金融領(lǐng)域也是需要國家審計發(fā)揮預(yù)防、揭示以及抵御作用的一個重要方面。從已有的關(guān)于國家審計在金融領(lǐng)域發(fā)揮作用的實踐來看，國家審計在維護(hù)金融穩(wěn)定[4]、促進(jìn)金融安全[5]方面發(fā)揮了十分積極且重要的作用。其在金融領(lǐng)域的作用被定義為：“以維護(hù)安全、推動改革、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，揭示和防范金融風(fēng)險，完善金融監(jiān)管，推動建立健全高效安全的現(xiàn)代金融體系和系統(tǒng)性風(fēng)險防范機制”[6]，具體來說國家審計在金融領(lǐng)域是通過政府治理、市場治理、公司治理三個層面推動和服務(wù)著國家治理。還有學(xué)者認(rèn)為國家審計在金融領(lǐng)域具有免疫查錯、免疫威懾和免疫預(yù)警的功能[7]，是通過“事前預(yù)防、事發(fā)揭示、事后抵御”的順序來發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”作用的[8]。

四、國家審計促進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)與必要性

一方面，從受托責(zé)任來說，國家審計是因公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的確立而產(chǎn)生，公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指特定的主體按照特定原則運用公共權(quán)力去經(jīng)管公共資源并予以報告，國家審計需要確保和促進(jìn)受托責(zé)任的全面有效履行[9]。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從本質(zhì)來說是黨和政府以促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置為目標(biāo)對公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行，需要國家審計發(fā)揮作用以確保受托責(zé)任的履行效果，可以說國家審計推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)涵拓展的必然結(jié)果。另一方面，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革預(yù)期要實現(xiàn)健康運行的金融體系是一個具有正外部性和非排他性的準(zhǔn)公共物品，市場在提供這個準(zhǔn)公共物品的過程中往往存在失靈的情況，而且現(xiàn)行金融監(jiān)管體制下還存在著監(jiān)管不到位、監(jiān)管不協(xié)調(diào)的問題，需要具有獨立性的國家審計發(fā)揮作用進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控。

金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新形勢下處置和化解系統(tǒng)性風(fēng)險的重要舉措，需要國家審計充分發(fā)揮作用，這是由國家審計本質(zhì)、國家審計特征以及金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實需求所共同決定的。首先，國家審計是一種實現(xiàn)國家治理的經(jīng)濟(jì)控制機制，是維護(hù)金融領(lǐng)域穩(wěn)定、推動金融領(lǐng)域改革措施落實的有力手段和工具。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為著眼于我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的重大決策，需要國家審計發(fā)揮其在推動深化改革中的重要作用。其次，根據(jù)國家審計的特征來說，國家審計相比于其他在金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮作用的行為主體來說具有獨立性、權(quán)威性、綜合性等特征，通過自身“免疫”機制、查處機制、監(jiān)管全覆蓋機制，能夠發(fā)揮在法律地位以及專業(yè)知識方面的優(yōu)勢，從而能在改革中依法對金融機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)及監(jiān)管當(dāng)局委托的社會中介組織進(jìn)行再監(jiān)督，評價各項改革措施的貫徹落實，協(xié)調(diào)各種監(jiān)管力量。最后，國家審計在已有的金融改革實踐中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，但隨著金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)、重點任務(wù)的確定，各項改革措施的制定與落實，對國家審計在金融領(lǐng)域發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能提出了新的要求。這就需要國家審計在不同的歷史條件下遵循自身內(nèi)在規(guī)律通過不斷調(diào)整審計目標(biāo)、創(chuàng)新審計方法、改變審計關(guān)注重點等來滿足新要求。

五、國家審計推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的實現(xiàn)路徑

國家審計應(yīng)以推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，以金融機構(gòu)、金融監(jiān)管機構(gòu)資產(chǎn)狀況、經(jīng)濟(jì)活動、政策落實等為主要的審計對象，圍繞金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾個重點任務(wù)，對金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開展全過程跟蹤審計，注重揭示當(dāng)前各項金融運行機制以及改革政策的問題與漏洞，從體制機制層面提出解決現(xiàn)實問題的辦法與措施，確保金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利推進(jìn)，進(jìn)而使金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力得到提升。從具體實現(xiàn)路徑來說：

（一）通過國家審計促進(jìn)防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險

首先，應(yīng)通過構(gòu)建多層次的金融預(yù)警體系，及時揭示系統(tǒng)性風(fēng)險。除了對單個金融機構(gòu)的不良貸款率、資本充足率等關(guān)鍵性微觀指標(biāo)以及中觀的金融行業(yè)杠桿率、銀行業(yè)資本進(jìn)行動態(tài)跟蹤以外，還應(yīng)結(jié)合通貨膨脹率、貨幣深化率等宏觀指標(biāo)進(jìn)行及時檢測，察覺相關(guān)變量的波動幅度是否正常。通過模型構(gòu)建等方法就相關(guān)指標(biāo)與系統(tǒng)性風(fēng)險狀況間的關(guān)系進(jìn)行深入的實證研究，使得選取的預(yù)警指標(biāo)能夠反映系統(tǒng)性風(fēng)險，關(guān)注金融機構(gòu)乃至整個金融系統(tǒng)的風(fēng)險傳染性，在此基礎(chǔ)上，將風(fēng)險檢測情況通報給人民銀行等監(jiān)管機構(gòu)，協(xié)助其采取措施予以防范。其次，還應(yīng)評價金融機構(gòu)的內(nèi)部控制，督促其完善公司治理，從源頭防范系統(tǒng)性風(fēng)險。金融機構(gòu)的內(nèi)部控制是防范系統(tǒng)性風(fēng)險的第一道防線，國家審計應(yīng)評價金融機構(gòu)內(nèi)部控制各要素設(shè)置是否合理、執(zhí)行是否有效，還應(yīng)評價公司治理情況，出具審計報告，揭示內(nèi)部控制與公司治理中的缺陷，督促相關(guān)機構(gòu)及時予以改進(jìn)，增強其自身防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險的能力。最后，應(yīng)對重要金融機構(gòu)進(jìn)行重點審查與監(jiān)督，通過專項審計，利用風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ?，關(guān)注金融投機和金融資源內(nèi)部空轉(zhuǎn)誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的情況。著力對影子銀行、金融控股公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、地方政府債務(wù)隱性債務(wù)等由于跨市場、跨領(lǐng)域、創(chuàng)新型金融機構(gòu)自身系統(tǒng)性風(fēng)險傳導(dǎo)以及金融資源錯配所產(chǎn)生風(fēng)險隱患的揭示，順應(yīng)金融創(chuàng)新、混業(yè)經(jīng)營的發(fā)展要求，將其納入審計范圍，關(guān)注重點金融機構(gòu)中由于違法違規(guī)現(xiàn)象以及風(fēng)險隱蔽金融產(chǎn)品所誘發(fā)的特殊風(fēng)險，選擇相應(yīng)的審計策略與方法，實施必要的審計程序，發(fā)揮國家審計監(jiān)督的力量。

（二）通過國家審計促進(jìn)調(diào)整和優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)

首先，應(yīng)對金融機構(gòu)本身的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)開展資產(chǎn)負(fù)債損益審計，優(yōu)化金融機構(gòu)體系。通過關(guān)注金融機構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量等，重點審計金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，判斷其資產(chǎn)質(zhì)量、盈利模式、組織分配等方面是否合理，金融機構(gòu)是否由于本身的供給不平衡而導(dǎo)致了金融資本供給不平衡。通過審計促進(jìn)金融機構(gòu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等得到優(yōu)化，使得發(fā)展方式向集約化、高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。其次，應(yīng)對金融資源供給投向進(jìn)行跟蹤審計，優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu)。按照金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整對實體經(jīng)濟(jì)金融資源供給的要求，以信貸投放是否符合相關(guān)改革政策的要求，是否加大了對節(jié)能減排、涉農(nóng)領(lǐng)域、中小企業(yè)等經(jīng)濟(jì)運行中的薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的支持作為跟蹤審計的重點，關(guān)注組織布局是否合理，對不符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，將信貸資金發(fā)放給“兩高一?！焙吐浜螽a(chǎn)能項目以及對房地產(chǎn)違規(guī)投放的行為予以查處，督促金融機構(gòu)提高對中小企業(yè)、民營企業(yè)和涉農(nóng)領(lǐng)域的支持力度。最后，揭露查處資本市場重大違法案件，促進(jìn)優(yōu)化資本市場體系。資本市場是金融體系結(jié)構(gòu)中重要的一部分，近年來資本市場各種違法犯罪與重大違規(guī)事件層出不窮，影響了資本市場的正常運轉(zhuǎn)秩序。國家審計應(yīng)通過對資本市場運行機制等重要主題進(jìn)行專項調(diào)查，打擊資本市場違法犯罪活動，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。另外，還應(yīng)通過關(guān)注科創(chuàng)板在個股詢價、信息披露等方面制度的完善，激發(fā)資本市場活力，吸引更多投資者進(jìn)入資本市場，促進(jìn)規(guī)范、透明的多層次資本市場構(gòu)建。

（三）通過國家審計促進(jìn)健全金融監(jiān)管

首先，應(yīng)加強國家審計與金融監(jiān)管之間的協(xié)調(diào)。國家審計與金融監(jiān)管存在著廣泛的互補空間，一方面，國家審計與金融監(jiān)管機構(gòu)之間可以互通信息，例如監(jiān)管部門可以利用國家審計的審計信息制定更加科學(xué)的決策，同時國家審計也能利用監(jiān)管部門的監(jiān)管信息更加精準(zhǔn)的發(fā)現(xiàn)問題，通過信息互換能夠大大降低審計與監(jiān)管成本。另一方面，混業(yè)經(jīng)營與金融創(chuàng)新使得監(jiān)管邊界模糊，國家審計由于具有綜合性優(yōu)勢，能夠推動和協(xié)調(diào)人民銀行、銀保監(jiān)會等監(jiān)管部門聯(lián)動機制的構(gòu)建，同時也能有效緩解監(jiān)管空白與監(jiān)管重復(fù)的問題，進(jìn)而更好的發(fā)揮國家審計在金融領(lǐng)域的“免疫”功能。其次，國家審計應(yīng)履行對金融監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督職能。國家審計對金融監(jiān)管機構(gòu)的再監(jiān)督體現(xiàn)了制度設(shè)計層面對金融監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)制，通過對金融監(jiān)管機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，發(fā)揮查處與揭露的功能，有效防范與治理金融監(jiān)管機構(gòu)腐敗與尋租行為，避免監(jiān)管者與被監(jiān)管者的“合謀”，從而維護(hù)了金融監(jiān)管的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。最后，國家審計應(yīng)對監(jiān)管職責(zé)履行情況進(jìn)行績效審計。通過預(yù)算執(zhí)行情況審計開展對金融監(jiān)管機構(gòu)在金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)履行職責(zé)的審計，還應(yīng)評估穿透式監(jiān)管效果。積極探索對金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施實施績效評價和審計，努力構(gòu)建起服務(wù)于金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效實施的審計評價機制，將相關(guān)改革政策的科學(xué)性、貫徹落實作為審計的主要內(nèi)容，審查、監(jiān)督、評估政策執(zhí)行情況，并對改革措施的執(zhí)行效果予以評價，及時在政策制定、改革措施落實的過程進(jìn)行改進(jìn)，促使監(jiān)管機構(gòu)更好地行使監(jiān)管權(quán)力，充分執(zhí)行穿透式監(jiān)管，更好地履行金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下對監(jiān)管職責(zé)提出的新要求。

（四）通過國家審計促進(jìn)深化金融對外開放

首先，應(yīng)對國際流動資本進(jìn)行審計。由于我國放開了資本跨國流動，匯率也完全實行浮動匯率制，導(dǎo)致了短期內(nèi)國際游資的大量集中進(jìn)入或退出會引起利率與匯率的劇烈波動。通過對國際流動資本以及外匯申請主體等進(jìn)行審查，重視金融市場導(dǎo)向?qū)徲?，能夠及時發(fā)現(xiàn)非法境外資金進(jìn)入的線索，進(jìn)而了解以及抵御國際游資的沖擊，同時關(guān)注跨境資本的異常流動以及可能對金融市場所產(chǎn)生的影響，能夠彌補相關(guān)部門在應(yīng)對跨境資金流動中的缺陷，也有助于人民幣匯率和利率市場化改革的推進(jìn)。其次，關(guān)注我國金融企業(yè)“引進(jìn)來”的情況，防范國際金融風(fēng)險傳播。一方面，要評價境外金融資金進(jìn)入我國市場的制度環(huán)境。重點關(guān)注靈活性與便利性，通過對金融對外開放各項配套制度建設(shè)與執(zhí)行情況的評估，督促完善各項制度，為外資進(jìn)入營造良好的環(huán)境。同時還應(yīng)評價金融機構(gòu)在引進(jìn)外資后其經(jīng)營效率是否得到了有效提升。另一方面，要重點關(guān)注外資對我國金融企業(yè)的股權(quán)控制以及金融主權(quán)的影響，處理好對外開放與風(fēng)險對沖的關(guān)系。要對外資是否控制了關(guān)鍵業(yè)務(wù)、高端業(yè)務(wù)進(jìn)行審查，還應(yīng)評估外資引入過程是否受到了監(jiān)管、是否存在引入資產(chǎn)估值過高或過低的問題。最后，要關(guān)注金融機構(gòu)的跨國發(fā)展與境外業(yè)務(wù)。應(yīng)通過審查金融機構(gòu)發(fā)展跨國業(yè)務(wù)時的風(fēng)險評估程序設(shè)計、執(zhí)行是否合理，相關(guān)風(fēng)險監(jiān)測機制是否完善，還應(yīng)該關(guān)注發(fā)展跨國業(yè)務(wù)時金融機構(gòu)的投資決策程序是否科學(xué)，同時針對所提供國際金融產(chǎn)品存在的風(fēng)險是否有相應(yīng)的監(jiān)管措施。另外還要對金融監(jiān)管機構(gòu)履行對發(fā)展跨境業(yè)務(wù)、國際金融產(chǎn)品創(chuàng)新的國內(nèi)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行審計，關(guān)注其是否建立了防范風(fēng)險跨境傳遞的相關(guān)機制。

六、結(jié)論與建議

國家審計在金融領(lǐng)域的工作已經(jīng)取得了明顯的成效，但隨著金融改革方向的確定、改革措施的制定與執(zhí)行，對國家審計服務(wù)深化改革提出了新的挑戰(zhàn)和要求。國家審計應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過促進(jìn)防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險、調(diào)整優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)、健全金融監(jiān)管制度、深化金融對外開放的具體路徑，實現(xiàn)推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的。另外國家審計應(yīng)從理念方法創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用、人才隊伍建設(shè)等方面出發(fā)實現(xiàn)自我完善，更好地服務(wù)于金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。具體來說：

國家審計部門一方面要創(chuàng)新審計理念，要以全面、系統(tǒng)的理念引領(lǐng)審計工作，以中央戰(zhàn)略部署、金融改革政策落實作為審計工作出發(fā)點，拓展現(xiàn)有的審計覆蓋范圍，在審計內(nèi)容上，除了財產(chǎn)收支審計、資產(chǎn)負(fù)債損益審計以外，還應(yīng)結(jié)合監(jiān)管績效審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政策落實審計等，圍繞金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開展有針對性的審計。應(yīng)充分應(yīng)用新技術(shù)提高設(shè)計效率與質(zhì)量，進(jìn)一步提升審計信息化水平，增加對計算機審計研發(fā)與應(yīng)用的投入。另外，通過構(gòu)建審計信息存儲分享平臺，分析審計數(shù)據(jù)，開展相關(guān)理論研究，提高其在金融領(lǐng)域的地位。另一方面應(yīng)加強審計隊伍建設(shè)，一是要在現(xiàn)有的金融審計部門中有計劃的配備金融、計算機等方面的專業(yè)人才，滿足金融創(chuàng)新與金融技術(shù)發(fā)展背景下對復(fù)合型審計人才的需求;二是應(yīng)加大對現(xiàn)有審計人員的培訓(xùn)力度，從金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方針政策出發(fā)，通過學(xué)習(xí)金融企業(yè)公司治理與內(nèi)部控制相關(guān)理論、業(yè)務(wù)管理與會計軟件運用、金融專業(yè)知識等相關(guān)理論與實用性技巧，提升業(yè)務(wù)能力;三是要加強與其他部門機構(gòu)的協(xié)調(diào)，利用與金融改革相關(guān)領(lǐng)域的專家人才工作，彌補審計人才資源不足的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃濤，李浩民.金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：重點任務(wù)與路徑選擇[J].改革，2019，（6）：73-83.

[2] 劉家義.論國家治理與國家審計[J].中國社會科學(xué)，2012（06）：60-72，206.

[3] 盛永志，王家華.宏觀審慎監(jiān)管框架實施與金融審計應(yīng)對策略[J].南京審計大學(xué)學(xué)報，2018，15（1）：：97-105.

[4] 楊書懷.宏觀審慎監(jiān)管模式下政府金融審計與金融穩(wěn)定[J].審計研究，2016，（3）：56-62.

[5] 王顥澎，趙振智.以金融審計促進(jìn)金融安全：機制與路徑[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2019，（6）：78-81.

[6] 呂勁松.論金融審計服務(wù)國家治理的實現(xiàn)途徑[J].審計研究，2012（5）：3-7.

[7] 馬敏周，王遠(yuǎn)洲.金融審計在金融監(jiān)管體系中的目標(biāo)和功能定位研究[J].財務(wù)與會計，2013，（8）：13-14.

[8] 陳獻(xiàn)東.國家審計在管理區(qū)域金融風(fēng)險中的功能定位及實現(xiàn)機制研究[J].審計研究，2015，（4）：33-3.

[9] 蔡春，朱榮，蔡利.國家審計服務(wù)國家治理的理論分析與實現(xiàn)路徑探討——基于受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀的視角[J].審計研究，2012，（1）：6-11.