粵港澳大灣區(qū)建設背景下高校青年黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

黃天佑

摘 要：粵港澳大灣區(qū)是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，是為了實現(xiàn)國家富強和民族振興的新戰(zhàn)略。做好高校青年黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，能夠為灣區(qū)建設提供智力支持和第一資源。灣區(qū)建設也為高校青年的發(fā)展提供了更多的機遇和條件。高校青年黨外人士融入到灣區(qū)建設存在重視程度不足、認識不到位、積極性不高、機制保障尚未形成等問題，需要高校從理念和行動上重視，加大宣傳力度，提升隊伍質(zhì)量、完善機制等方面入手，增強青年黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作服務粵港澳大灣區(qū)建設的能力。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);青年;黨外人士;統(tǒng)戰(zhàn)工作

中共中央、國務院在2019年2月印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出要將粵港澳大灣區(qū)打造成國際一流灣區(qū)和世界級城市群，這一宏偉藍圖正逐步成為現(xiàn)實。這一美好愿望的實現(xiàn)離不開粵港澳大灣區(qū)的人才和智力資源。世界級城市群，首先要有世界級人才群;國際一流灣曲，首先要成為國際人才集聚中心。高校是人才的集聚地，也是培養(yǎng)人才的搖籃，肩負著重要的責任和使命。高校青年黨外人士在高校教師中的比例越來越大，他們具有獨特的政治優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢，能為社會的發(fā)展和建設提供重要的人才資源和智力支持。故此，在新時代建設世界一流的粵港澳大灣區(qū)的歷史機遇期，探討如何做好高校青年黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，使他們更好地為粵港澳大灣區(qū)建設服務，是極其必要的。

一、理清關(guān)系：高校青年黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作與粵港澳大灣區(qū)建設

（一）高校青年黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是粵港澳大灣區(qū)建設的人才保障

高校青年黨外人士在高校人才隊伍中占有較大的比例，是統(tǒng)一戰(zhàn)線各項工作的主力軍和各方面人士選拔培養(yǎng)的重要后備軍。他們具有較高的文化水平較高和較強的綜合素質(zhì);他們具有強烈的進取心和競爭意識;他們具有強烈的國家自豪感和民族自信心?！案咝＝y(tǒng)一戰(zhàn)線主要指將未入黨的高校高級知識分子凝聚起來，通過思想關(guān)注、教育培訓、吸收入黨等方式將高知群體的能量放到最大，最終目的是為新時代中國特色社會主義注入新鮮血液及強勁動力，為國家富強和民族振興提供強而有力的高端人才服務。”高校青年黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的“子集”，肩負同樣的使命和任務。粵港澳大灣區(qū)是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，是為了實現(xiàn)國家富強和民族振興的新戰(zhàn)略。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線和粵港澳大灣區(qū)建設具有目標的一致性。目標的實現(xiàn)離不開功能的充分發(fā)揮。高校青年黨外人士統(tǒng)一戰(zhàn)線主要功能表現(xiàn)在三方面：一是凝心聚力;《規(guī)劃綱要》指出要將“粵港澳大灣區(qū)建設成人才高地”。廣東、香港、澳門聚集了大量優(yōu)質(zhì)人才，如何讓這些人才擰成一根繩，共同抬起建設粵港澳大灣區(qū)的重擔？其中離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線就是這一重要法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線能發(fā)掘高校青年黨外人士的優(yōu)秀知識分子，并為他們創(chuàng)造條件、提供渠道，使他們的功能作用得到進一步發(fā)揮。同時，也能借助統(tǒng)一戰(zhàn)線這一方式加強各地區(qū)各高校的青年黨外人士的溝通和交流，深化合作，取長補短，齊力攻克重大項目，從而助力粵港澳大灣區(qū)建設。

二是形成共識;粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省珠三角九市，總面積5.6萬平方公里，總?cè)丝诩s7 000萬人，兩種政治制度并存。這凸顯出人員復雜，群體矛盾易激化以及兩種政治制度將引發(fā)新問題新情況。這些問題將是高校面臨的新挑戰(zhàn)，只有充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)、化解不同群體之間的矛盾分歧，減少甚至消除灣區(qū)發(fā)展不穩(wěn)定因素的功能，將不同群體的思想凝聚在一起，很好地處理矛盾分歧，達成共同助力粵港澳大灣區(qū)建設的共識。

三是整合資源。目前，各高校的黨委統(tǒng)戰(zhàn)部都能履行相應的職責，落實好統(tǒng)戰(zhàn)工作任務，能夠很好地將本校的優(yōu)質(zhì)資源進行有效整合，尤其是對于青年黨外人士這一群體越來越重視，出臺很多政策和制度，對這一優(yōu)秀群體資源“量才適用”。同時，各高校也創(chuàng)新了統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法，比如舉辦學術(shù)論壇、學術(shù)聯(lián)盟、校校合作等方式，縮小粵港澳大灣區(qū)各高?！熬嚯x”，疏通各高校優(yōu)質(zhì)資源相互利用的渠道。此外，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷美化引進人才環(huán)境，實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策、待遇傾斜，吸引越來越多的海外人才回國，整合各方資源，人盡其用。

（二）粵港澳大灣區(qū)建設為高校青年黨外人士搭建發(fā)展平臺

習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時強調(diào)，發(fā)展是第一要務、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。對標舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)三大灣區(qū)可以發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)存在人才短板。換言之，粵港澳大灣區(qū)的建設需要大量的人才。這就迫切需要建設一批世界一流大學和學科群，培育若干世界一流的人才隊伍。政府、社會和企業(yè)都會給高校投入大量的資源培養(yǎng)人才，這給予高校青年黨外人士帶來了機遇，創(chuàng)造了更多發(fā)展的機會。

同時，隨著粵港澳大灣區(qū)的建設的推進，對外開放的程度逐漸擴大，高校之間的競爭將會越來越激烈，迫使高校打破常規(guī)，改變對青年人才的培養(yǎng)模式，對接香港和澳門，更新人才培養(yǎng)理念，創(chuàng)造更多的先進的人才培養(yǎng)平臺。此外，粵港澳大灣區(qū)建設對于人才的質(zhì)量要求將于國際接軌，這無疑增加高校青年黨外人士的壓力，迫使他們不斷學習，更新知識結(jié)構(gòu)，提升綜合能力素質(zhì)。

二、對策建議：提升高校青年黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作服務灣區(qū)建設的能力

目前，仍有部分高校對青年黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作認識不到位、部分高校青年參與到服務粵港澳大灣區(qū)建設的積極性不高，部分高校統(tǒng)戰(zhàn)工作融入粵港澳大灣區(qū)建設的機制尚未形成等問題。以問題為導向，進一步提升高校青年黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作服務灣區(qū)建設的能力，整合多方資源，提供高端人才服務的效能。

（一）機制保障

高校青年黨外人士思想活躍，知識水平高，是灣區(qū)建設的重要智力支撐和第一資源。政府與高校、高校和高校之間應構(gòu)建青年黨外人士融入到大灣區(qū)的建設的體制機制，打通高校黨外青年人士融入灣區(qū)建設的通道。一是“國家應推動多黨合作和政治協(xié)商制度立法，通過憲法的強制性保障黨外高知群體參與灣區(qū)建設的權(quán)利”。二是高校應創(chuàng)建青年黨外人士參與灣區(qū)建設的激勵機制，采取物質(zhì)和精神鼓勵青年黨外人士參與灣區(qū)的科學研究、學術(shù)研討、人文交流等。讓每一位青年黨外人士主動參與到灣區(qū)建設中。三是健全統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作機制。廣東省出臺了《推進粵港澳大灣區(qū)建設實施意見和三年行動計劃》，相應地各高校的統(tǒng)戰(zhàn)部門也要制定三年或者五年統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展規(guī)劃，形成長效機制。四是構(gòu)建服務于灣區(qū)建設的人才培養(yǎng)機制。高校把準灣區(qū)建設的人才需求和高校青年黨外人士的人特點，因地制宜，因人制政地對他們進行教育培養(yǎng)，為他們的成長鋪設臺階，引領他們積極融入到灣區(qū)建設中去。

（二）政策支持

一是高校的黨政領導和統(tǒng)戰(zhàn)部門要高度重視灣區(qū)建設，積極行動，主動作為，出臺相關(guān)政策，采取一定措施，向青年黨外人士宣講灣區(qū)建設在國內(nèi)外、黨內(nèi)外、組織內(nèi)外的真實形勢與統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針政策，增強青年黨外人士的思想認知和情感認同;二是高校的黨政領導和統(tǒng)戰(zhàn)部門要高度重視青年黨外人士的需求，比如科研環(huán)境、住房保障、職業(yè)發(fā)展、政治安排的實現(xiàn)。在使用人才上，應該深刻考慮黨外青年人士的智力作用、行事方式，給予他們優(yōu)秀的科研、生活平臺，解決他們的后顧之憂，給予他們更大的領導責任，用其所長，帶動甚至是帶領高校整體的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）宣傳有“道”

“知之愈明，行之愈篤。行之愈篤，則知之益明?！敝乔疤?，行是根本，知行統(tǒng)一是最終目的。學懂弄通灣區(qū)建設的規(guī)劃、政策、方針，是積極響應灣區(qū)建設號召的前提條件。所以，政府部門、企業(yè)、高校都應積極宣傳灣區(qū)建設。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門可通過學校官網(wǎng)、公眾號、微博線上和專題講座、主題研討會、宣傳欄等方式宣傳服務灣區(qū)建設，讓更多的黨外青年高知識分子清楚灣區(qū)建設，積極投入到灣區(qū)建設。政府部門也應多和高校合作，給予高校更多的有效指導和政策解讀，為高校宣傳注入更多的資金協(xié)助高校做好宣傳工作。此外，青年黨外人士也要主動去了解、研讀灣區(qū)建設的內(nèi)容，相互分享，共同學習，從而來增強自身的服務能力。

（四）強化隊伍

“打鐵還需自身硬”。提升高校青年黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作服務粵港澳大灣區(qū)建設的能力，關(guān)鍵在于打造一支高質(zhì)量的服務隊伍。首先，要增強高校和企業(yè)的聯(lián)系。灣區(qū)校企通過合作研究、共享資源、共建機構(gòu)等，推動社會優(yōu)質(zhì)資源向育人資源轉(zhuǎn)化，優(yōu)化高校課程設置與人才培養(yǎng)模式，加快甚至超前培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)的緊缺型人才，同時，為企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)造等方面提供合適的人才儲備。二是建設高端智庫和研究平臺。高校青年黨外人士是一群知識水平高，專業(yè)能力強的青年，為這一批人搭建科技創(chuàng)新平臺和研究平臺，讓他們有一個施展才華、共同交流的機會，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。從而達到深化高校內(nèi)部和高校與高校之間的交流合作，創(chuàng)造出更多高新技術(shù)成果，并將這些成果轉(zhuǎn)化為服務內(nèi)地的實際生產(chǎn)力。

參考文獻

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