對(duì)民主集中制的幾點(diǎn)思考

摘要：堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制，是黨建規(guī)律的深刻揭示，是歷史經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，也是貫徹群眾路線的現(xiàn)實(shí)要求。部隊(duì)各級(jí)黨委支部如何發(fā)揮好民主集中制的作用，更好的引領(lǐng)部隊(duì)、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，是部隊(duì)各級(jí)黨委支部亟待解決的問題。本文從確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、提高部隊(duì)黨委支部的決策水平、建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體三個(gè)方面進(jìn)行了闡述，對(duì)部隊(duì)貫徹落實(shí)民主集中制有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：民主集中制;領(lǐng)導(dǎo)制度;組織制度

民主集中制的提出是在1906年4月，列寧首次提出這個(gè)概念。黨在1927年6月召開第五次代表大會(huì)時(shí)，首次把民主集中制寫入黨章。經(jīng)過80多年曲折發(fā)展，內(nèi)涵不斷豐富，逐步完善定型?！饵h章》明確指出，“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”。這就說明民主集中制是兩個(gè)內(nèi)容，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主兩個(gè)方面，科學(xué)回答了如何從組織上建黨管黨的問題，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是黨的思想路線和群眾路線的集中體現(xiàn)。

一、堅(jiān)持民主集中制，是確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂。建軍之初，黨就確立了對(duì)軍隊(duì)實(shí)施絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本制度，比如，“軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委”，“實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制”、“團(tuán)以上單位設(shè)立政治委員和政治機(jī)關(guān)制度”等等。這些制度都是基于民主集中制建立起來的，構(gòu)成了一套嚴(yán)密、科學(xué)、完整的體系，實(shí)現(xiàn)了黨的組織與軍隊(duì)建制的緊密結(jié)合、黨的領(lǐng)導(dǎo)與軍事行政領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在統(tǒng)一，確保了槍桿子牢牢掌握在黨的手中。民主集中制是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的“根”，這個(gè)“根”動(dòng)搖了，軍魂也就會(huì)隨之撼動(dòng)。從建黨建軍以來，從土地革命到解放戰(zhàn)爭(zhēng)沒有哪一個(gè)人能把軍隊(duì)整建制拉走，之所以軍隊(duì)個(gè)人拉不動(dòng)，就是黨有民主集中制這個(gè)根本法寶。蘇聯(lián)解體、東歐劇變等歷史實(shí)踐反復(fù)證明，動(dòng)搖了民主集中制，就有軍隊(duì)變質(zhì)的危險(xiǎn)，就有亡黨亡國的危險(xiǎn)?？梢?，貫徹落實(shí)民主集中制，不是一般的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法，而是一個(gè)大是大非的根本原則問題。當(dāng)前，敵對(duì)勢(shì)力的侵蝕滲透不斷加劇，兵員成分結(jié)構(gòu)不斷復(fù)雜、黨員思想差異不斷增大，特別是在軍改前夕，鑄牢軍魂面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有堅(jiān)持不懈地抓好民主集中制的學(xué)習(xí)貫徹，把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本制度，落實(shí)到部隊(duì)黨的建設(shè)實(shí)踐中，才能確保廣大官兵絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

二、堅(jiān)持民主集中制，是提高黨委支部議事決策水平的有效途徑

決策非常關(guān)鍵，決策好壞，決策是否科學(xué)，直接關(guān)系到部隊(duì)建設(shè)的方向。隨著時(shí)代進(jìn)步和形勢(shì)任務(wù)發(fā)展，黨委支部議事決策發(fā)生了深刻變化，政治性和政策性越來越強(qiáng)，科技含量和復(fù)雜程度越來越高，議事內(nèi)容和涉及領(lǐng)域越來越寬，對(duì)黨委支部班子的決策能力提出了新的要求。一個(gè)班子當(dāng)中，要想決策科學(xué)，要想不失誤，必須大家暢所欲言，要敢于發(fā)表自己不同的意見。有的單位主官自己說了算，不允許其它同志發(fā)表意見，這個(gè)決策不可能科學(xué)。黨委委員不堅(jiān)持自己的黨性和原則，沒有認(rèn)真履行好這種責(zé)任，決策也不可能科學(xué)。民主集中制是科學(xué)決策、民主決策、依法決策的制度保證。一級(jí)黨組織，不管是師團(tuán)營連，也不論是黨委還是支部，一定要讓大家把話講出來，一定要有不同的聲音，通過大家積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)表自己的意見，經(jīng)過慎重的研究，這樣的決策才能科學(xué)。只有堅(jiān)持民主集中制，讓大家各展其長(zhǎng)、各盡其言，才能聽到各方面意見，才能最大限度地凝聚智慧力量，使決策更加符合客觀規(guī)律和實(shí)際需要。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央重拳反腐。短短三年時(shí)間，就有多名省部級(jí)、甚至是副國級(jí)干部落馬。這些人之所以成為罪犯，很重要的原因就是所在班子民主集中制貫徹不嚴(yán)格，導(dǎo)致他們依仗盤根錯(cuò)節(jié)的人脈關(guān)系擅權(quán)弄權(quán)，架空了組織，脫離了監(jiān)管，失去了約束，造成黨委決策失誤。堅(jiān)持民主集中制是保持黨的肌體健康的關(guān)鍵，也是保證班子決策科學(xué)的關(guān)鍵。只有堅(jiān)持民主集中制，才能加強(qiáng)黨委支部的集體領(lǐng)導(dǎo)，才能加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范制約，才能對(duì)黨員干部實(shí)施有效管理監(jiān)督，從而嚴(yán)正作風(fēng)、純正風(fēng)氣，保證決策的科學(xué)性。

三、堅(jiān)持民主集中制，是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力奮發(fā)有為領(lǐng)導(dǎo)集體的可靠保證

民主集中制把“委員會(huì)制”和“首長(zhǎng)制”的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合在一起，被稱為迄今為止最科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度。如果把黨委支部班子比作“學(xué)?！?，那么民主集中制就是基本的“校規(guī)”。貫徹民主集中制是錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性的過程，通過參與黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)受黨內(nèi)嚴(yán)格的組織原則和制度的熏陶，養(yǎng)成按制度、按規(guī)定辦事的良好習(xí)慣，自覺從黨的事業(yè)和部隊(duì)建設(shè)大局的高度思考和處理問題，這本身就是黨性修養(yǎng)、人品官德、思想作風(fēng)的實(shí)踐歷練。貫徹民主集中制也是提高能力素質(zhì)的過程，參與集體領(lǐng)導(dǎo)和議事決策，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)國家和軍隊(duì)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)部隊(duì)信息化建設(shè)的各方面知識(shí)。同時(shí)，在班子中一起研究問題、一起處理難題，能夠相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高，這是領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力素質(zhì)的基本方式，也是依靠集體智慧創(chuàng)造政績(jī)、成就事業(yè)的重要途徑。一個(gè)干部有沒有黨委班子工作的經(jīng)歷很關(guān)鍵，有班子工作的經(jīng)歷，可能這個(gè)干部放在一定的崗位上，能夠發(fā)揮好民主集中制的作用，推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)。在班子工作生活當(dāng)中，大家互相學(xué)習(xí)非常關(guān)鍵，每名同志都要時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，不能自以為是，實(shí)際上每名同志都有自己的長(zhǎng)處，每一名同志也都有自己的弱項(xiàng)，所以在班子工作生活當(dāng)中要主動(dòng)向其它同志學(xué)習(xí)，虛心請(qǐng)教，以此來提高自己的能力素質(zhì)。只有部隊(duì)黨委支部貫徹執(zhí)行好民主集中制，才能打造出過硬的個(gè)體、堅(jiān)強(qiáng)的集體，才能更高效地把方向、抓大事、統(tǒng)全局，才能有效杜絕班子中存在的一些現(xiàn)實(shí)問題。

作者簡(jiǎn)介：作者：周蓉君（1989-），女，漢族，甘肅蘭州，大學(xué)本科，主要研究方向?yàn)椴筷?duì)管理、教學(xué)管理，現(xiàn)系武警警官學(xué)院部隊(duì)管理教研室助教