人口老齡化背景下開展老年教育的對策及建議

張雪

開展老年教育是積極應(yīng)對人口老齡化問題的重要舉措。本文從供給側(cè)的視角出發(fā)，提出了關(guān)于開展老年教育的思考和建議，即構(gòu)建“協(xié)同聯(lián)動式”供給體系，開發(fā)“需求導向式”供給體系，構(gòu)筑“優(yōu)質(zhì)高效式”供給體系，加強“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”供給體系，旨在進一步加強老年教育供給與需求的對接，推動老年教育的積極發(fā)展。

基于老年教育供需矛盾存在的問題

2016年，國務(wù)院印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中提到了“以擴大老年教育供給為重點”的指導思想，并將“擴大老年教育資源供給”作為發(fā)展老年教育的主要任務(wù)之一。可見，老年教育的供需矛盾問題已得到國家的高度重視。供給量不足是老年教育發(fā)展的短板，提供多元化高質(zhì)量的供給內(nèi)容是老年教育的難點，因此，我們要聚焦供給側(cè)，從難點入手，向短板發(fā)力，才能更好地推動老年教育健康長效發(fā)展。

老年教育的供給量不能滿足日益增長的老年人群的需求

隨著人口老齡化社會進程的快速發(fā)展，老年教育的供給量與日益增加的老年人的學習需求之間存在著一定的差距，有限的老年教育資源還遠遠不能滿足日益增長的老年人的需求。諸多調(diào)查顯示，老年人對參加教育學習的需求越來越旺盛，他們認為參加教育學習不僅能發(fā)展興趣、增長知識，還能增加人際交往，實現(xiàn)人生價值。而諸如老年大學、老干部大學等能提供老年教育服務(wù)的組織機構(gòu)則數(shù)量有限，導致老年教育的供給量嚴重不足。據(jù)不完全統(tǒng)計，當前全國老年教育機構(gòu)約有6.3萬個，共有老年學員約1000萬人，而在學人數(shù)僅占老齡人口總數(shù)的大約4%。這種供需不平衡也是多地老年大學出現(xiàn)“一位難求”現(xiàn)象的根本原因，有很多渴望參加學習的老年人因老年大學名額有限而被“拒之門外”。

學制建設(shè)不完善阻礙老年教育資源的均等化發(fā)展

學制可以規(guī)定老年學員的學習年限。大多老年教育（老年學歷教育除外）由于沒有入學門檻和畢業(yè)任務(wù)限制，只要符合退休年齡的老年人均可參加，且學習時間不加以限制，導致很多老年學員“一學不走”的情況發(fā)生。由于沒有學制的要求，為了占有一個學習名額或者獲得一個學習機會，老年學員可能會多次報名參加一門課程的學習，導致學員的流動性差，有限的學習資源無法向更多新生開放，即大部分老年人無法獲得公平的入學機會，進一步加劇了“一座難求”的問題。因此，學制建設(shè)的不完善也是間接導致老年教育供需不平衡的問題。

老年教育供給的質(zhì)量不能滿足老年學員日益增長的高質(zhì)量學習需求

老年教育供給的質(zhì)量欠佳主要包括課程結(jié)構(gòu)簡單和師資匱乏兩方面。在課程結(jié)構(gòu)方面，有重“娛樂”、輕知識的傾向，雖然能滿足老年學員愉悅身心的目的，但是缺乏更多、更深層次的課程結(jié)構(gòu)，難以滿足老年人“老有所為”、實現(xiàn)個人價值的愿望。因此，老年教育供給的課程質(zhì)量不能滿足老年人更多樣性、多層次、高質(zhì)量的學習需求。在師資方面，由于多數(shù)老年教育屬于非營利性辦學，存在收費低、編制少等情況，造成了師資資源的匱乏，而師資的匱乏對學校的宣傳招生、教學質(zhì)量都會有較大的影響。

老年教育開展的必要性

有助于實現(xiàn)老年人的個人發(fā)展

隨著社會的發(fā)展進步，很多滿足退休年齡的老年人依然身體健康，有較強的學習和從事相關(guān)工作的能力。他們可以通過老年教育所開展的文娛類課程發(fā)展自己的興趣愛好，為退休后的平淡生活增添不一樣的色彩；可以學習品質(zhì)生活類課程，滿足自己的實際需求，提升生活品質(zhì)；還可以以需求為導向，通過重新學習一些社會所需的技術(shù)、技能，實現(xiàn)“老有所為”，滿足他們繼續(xù)服務(wù)社會、實現(xiàn)自身價值的需要。

有助于構(gòu)建和諧的家庭氛圍

老年教育能夠為老年人提供豐富的精神文化課程，幫助老年人形成正確的價值觀、積極向上的心態(tài)、健康的心理，使老年人能夠發(fā)揮榜樣作用，引導形成健康和諧的家風。在參與學習的過程中，他們能融入集體，接觸社會，避免因長時間與社會脫節(jié)而導致與家庭成員產(chǎn)生隔閡，增進了家庭成員間的溝通交流。學有所成后，他們可以把所學運用到生活中去，為兒女和后輩發(fā)揮正面的、積極的作用。

有助于推進國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展

在人口老齡化程度持續(xù)加深的狀態(tài)下，積極發(fā)展老年教育，把教育養(yǎng)老、文化養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老方式，讓老年人通過學習能夠發(fā)揮所長、發(fā)揮余熱、發(fā)揮自身價值為國家和社會做貢獻，既是老年人實現(xiàn)個人價值的需要，也是促進國家和社會穩(wěn)定發(fā)展的需要。

供給側(cè)視角下發(fā)展老年教育的對策與建議

加大課程建設(shè)，構(gòu)建“需求導向式”供給體系

課程建設(shè)是老年教育的核心，其建設(shè)效果直接影響老年群體參與老年教育的積極性和吸引力。老年教育應(yīng)深化課程建設(shè)，以需求為牽引，以學員為中心，開發(fā)“需求導向式”課程供給體系，激發(fā)老年教育新活力。

1.拓寬課程 “廣度”：滿足老年人多樣化的學習需求。

充分考慮老年人群在年齡層次、文化水平、健康狀況、興趣愛好等方面的不同，設(shè)置科學合理、適需性強、科目健全、內(nèi)容豐富的課程，以滿足絕大多數(shù)老年人的需求。老年教育課程建設(shè)可以從時事政治、文化修養(yǎng)、品質(zhì)生活、身心健康、應(yīng)用技能五方面進行思考。

2.加大課程 “深度”：滿足老年人多層次的學習需求

當前很多老年人有著較強的求知欲，“活到老，學到老”已在不少老年人中得到了體現(xiàn)，基礎(chǔ)性課程已不能滿足他們的需求，他們渴望通過繼續(xù)學習、深入學習，接觸到更深層次的知識，進一步提升自己。[3]因此，我們要加大課程的“深度”，以基礎(chǔ)性課程為起點，挖掘內(nèi)容更深、層次更高的進階課程。如書法類課程，可以將楷書作為基礎(chǔ)性課程，進階課程可以開發(fā)行書、草書等。如攝影類課程，可以將攝影入門作為基礎(chǔ)性課程，進階課程可以開發(fā)攝影后期制作、人像修圖等。

3.設(shè)置課程“梯度”：滿足老年人系統(tǒng)化的學習需求。

為使老年學員所學知識更具體系化，學習效果更具實效性，在“廣度”和“深度”的基礎(chǔ)上，還要合理設(shè)置課程的“梯度”，要區(qū)分課程難易程度的“低與高”，區(qū)分課程內(nèi)容層次的“深與淺”，使課程建設(shè)更加科學化、系統(tǒng)化、層次化。一方面，應(yīng)分類分層設(shè)置課程類別和具體課程，使同一類別的課程按照難易程度進行具體分層。如中醫(yī)養(yǎng)生這一大類的課程中，養(yǎng)生保健常識，屬于基礎(chǔ)的、入門級別的課程，而藥膳、食療等屬于更高層次。另一方面，就某一門具體課程而言，要設(shè)置由淺入深的階梯式課程，從專業(yè)層次上體現(xiàn)基礎(chǔ)入門、進階提高、高級研修等遞進關(guān)系?！疤荻取钡脑O(shè)置還可以為老年人提供繼續(xù)學習的方向，引導他們樹立進取的心態(tài)，可以逐漸開發(fā)他們的潛能，實現(xiàn)他們老有所學、老有所為的愿望。

創(chuàng)新辦學機制，構(gòu)建“協(xié)同聯(lián)動式”供給體系

在人口老齡化日益加劇的今天，各級各類老年教育供給組織都應(yīng)充分發(fā)揮社會責任，開拓、創(chuàng)新、優(yōu)化老年教育發(fā)展模式，提高自身的供給能力，擴大老年教育資源供給，構(gòu)建“協(xié)同聯(lián)動式”供給體系，推進老年教育公共服務(wù)均等化發(fā)展。

1.加強統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌兼顧老年學歷與非學歷教育的制度化建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、科學化建設(shè)，使二者協(xié)同發(fā)展，相互促進。

2.促進課程互通。加強不同辦學形式的橫向聯(lián)系，通過資源整合，探索老年學歷與非學歷教育在課程方面的互通與共享，擴大優(yōu)質(zhì)課程資源的受益面。

3.推動生源轉(zhuǎn)化。針對老年學員“一學不走”的情況，應(yīng)科學制定生源轉(zhuǎn)化方案，加強學制建設(shè)，規(guī)定學員的學習期限，如將老年大學單科課程的學習期限定為2-4年，學員學習期滿即可結(jié)業(yè)，不可重復報名已結(jié)業(yè)課程，這樣可以促進生源向?qū)W歷教育和其他老年教育形式流動，為新學員創(chuàng)造更多的學習機會。

4.加強分層引導。不同形式的老年教育有其自身的特點，如老年大學是基礎(chǔ)課程的學習，具有普惠性、基礎(chǔ)性的特點；老年學歷教育是可以取得?？苹虮究茖W歷的學習，其學習具有系統(tǒng)性、全面性的特點；老年高級研修班是專業(yè)層面的學習，具有進階性、個性化的特點。教育是需要引導的，我們要基于上述不同教育形式的不同特點，引導有不同需求的老年人進入到適合其需求的學習中或引導他們到一個新的領(lǐng)域去學習，使學員拓寬學習面，推動老年教育的積極、健康、有序發(fā)展。

推動品質(zhì)發(fā)展，構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)高效式”供給體系

1.以科研建設(shè)為抓手，推進老年教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

以問題為導向，以發(fā)展為動力，以需求為牽引，立足實際工作，針對老年教育工作中出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題，深入開展老年教育課題研究工作，為老年教育事業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供有力支撐。一是，要做好需求調(diào)研。采用問卷法、訪談法等研究方法，深入到老年學員之中開展需求調(diào)研工作，了解老年人的實際需求、真實想法。二是，要注重“四個結(jié)合”，即與學習機制相結(jié)合、與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域特色相結(jié)合、與老年人的學習需求和學習特點相結(jié)合、與學校的優(yōu)勢資源相結(jié)合。三是，要做好成果轉(zhuǎn)化。在調(diào)研、分析的基礎(chǔ)上得出科研成果，要以此為導向，運用到實際工作之中，解決實際問題，推動老年教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

2.以共治共管為橋梁，推動老年教育高效管理

多數(shù)老年教育供給組織都存在著教學管理人員少、事務(wù)多、老年學員數(shù)量大、班級多的情況，如果僅僅由管理人員去做大量的班級管理工作，老年教育工作的效率會大打折扣。同時，很多老年人參與學習，不僅僅是為了獲取知識和技能，他們還希望能通過學習結(jié)識更多朋友，增加與外界的溝通，他們希望發(fā)揮自己的聰明才智，服務(wù)身邊的同學。

3.以師資建設(shè)為重點，推進老年教育品質(zhì)建設(shè)

老年教育的品質(zhì)化發(fā)展離不開師資的建設(shè)。因此要積極推進“結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、資質(zhì)優(yōu)良”的師資庫建設(shè)，確保老年教育工作順利開展。一是，要建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。如積極發(fā)展老、中、青不同年齡結(jié)構(gòu)的師資，加強后備力量建設(shè)，為老年教育的可持續(xù)發(fā)展提供保障。二是，充分利用高校及教育系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵和吸收更多有專業(yè)特長、熱愛老年教育的專業(yè)教師加入。三是注重挖掘老年人的潛力，遴選學有所成的老年學員參與教學工作，發(fā)揮老年人的余熱，激發(fā)他們的新活力。四是堅持“能者為師”的原則，善于發(fā)現(xiàn)和挖掘能夠來校任教的技能型人才。

擴大資源共享，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”供給體系

《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》中提到，要開發(fā)適合老年人遠程學習的數(shù)字化資源。“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”正是在“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下應(yīng)運而生的一種能夠?qū)崿F(xiàn)線上線下相結(jié)合的老年教育開放化供給方式。我們要加強“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”的建設(shè)，使老年教育資源能夠突破“圍墻”，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。

老年教育不僅關(guān)乎老年人的個人發(fā)展，更是關(guān)乎國家和社會和諧發(fā)展的重大問題，是創(chuàng)建學習型社會的重要組成，是貫徹終身教育理念的有力支撐。隨著我國老齡化社會的日益加劇，數(shù)量龐大的老年人口給老年教育的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，這更需要政府相關(guān)職能部門、高等院校（包括成人高等學校）、社區(qū)學院等老年教育供給組織充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極履行社會服務(wù)功能，更好地實現(xiàn)老年教育供給與需求的精準對接，推進老年教育事業(yè)的積極發(fā)展。

（北京市石景山區(qū)業(yè)余大學）