全面推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化

王永清

學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十九屆四中全會精神，是全黨全國當前和今后一個時期重要的政治任務(wù)。高校落實好全會精神，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，認真貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，抓住建立完善以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代大學(xué)制度這個“牛鼻子”，以堅持和完善黨對學(xué)校工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、完善立德樹人體制機制、提高教育質(zhì)量、依法治校、提升內(nèi)部管理效能等關(guān)鍵問題為切入點和著力點，切實增強制度執(zhí)行力，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為辦好黨和人民滿意的教育和高水平大學(xué)提供有力保證。

要堅定政治方向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。這是全會《決定》提出的總體要求的重要內(nèi)容，是立足中國特色社會主義制度和國家治理體系多方面顯著優(yōu)勢，著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、推進新時代改革開放、不斷滿足人民對美好生活新期待、確保黨和國家長治久安的內(nèi)在需要和必然要求。國家制度和國家治理體系關(guān)乎中國特色社會主義事業(yè)全局，這方面的所有工作都必須在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下才能順利進行、有效完成。特別是國家制度和國家治理體系的頂層設(shè)計，其權(quán)力必須集中于黨中央，這就要自覺對標對表黨中央決策部署，堅決做到令行禁止，自覺把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現(xiàn)在落實全會精神的政治站位、思想認識和具體行動上。高校落實全會精神，首先要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，這是黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，是高校堅持社會主義辦學(xué)方向、鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位的根本保證，必須毫不動搖，并按照黨中央要求不斷完善，同時要加強高校二級學(xué)院（系）黨政聯(lián)席會議制度的執(zhí)行和監(jiān)督，做到高校內(nèi)部科學(xué)決策、民主決策、依法決策。高校是意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿陣地，要牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，完善落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”。高校肩負著立德樹人根本任務(wù)，是我國哲學(xué)社會科學(xué)五路大軍之一，堅定政治方向，要加強學(xué)習(xí)宣傳，通過多形式、全方位、多角度學(xué)習(xí)宣傳全會精神，加強師生的制度自信教育，引導(dǎo)廣大師生充分認識中國特色社會主義制度和國家治理體系的深厚歷史底蘊、多方面的顯著優(yōu)勢和豐富的實踐成果，深刻認識新中國成立70周年歷史性變革和成就背后的制度邏輯、制度優(yōu)勢，清醒認識中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義制度為什么好等重大問題。要依托哲學(xué)社會科學(xué)的堅實基礎(chǔ)推進研究闡釋，發(fā)揮有關(guān)專家學(xué)者、科研平臺和項目優(yōu)勢，圍繞全會提出的重大思想觀點、重大制度安排、重大工作部署，形成一批高質(zhì)量理論成果和高水平智庫成果，為黨委、政府和社會各界提供學(xué)習(xí)服務(wù)、作出智力貢獻。

要樹立目標導(dǎo)向，與時俱進完善和發(fā)展高校各領(lǐng)域制度和治理體系。制度的成熟、定型是一個動態(tài)過程，治理能力提升也是一個動態(tài)過程。高校履行著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等五項基本職能，需要將全會精神總體內(nèi)容融入到育人實踐、理論探索、學(xué)科建設(shè)等相關(guān)工作中，促進全會精神的廣泛而深入的學(xué)習(xí)傳播和理解踐行。同時，全會精神也有很多制度設(shè)計和重大部署是與高教改革發(fā)展直接相關(guān)的，比如加強和改進學(xué)校思想政治教育、立德樹人體制機制、科技成果轉(zhuǎn)化機制、就業(yè)優(yōu)先政策、人才制度和政策創(chuàng)新等等，要求高校既要按照黨中央新要求，結(jié)合實際深化制度建設(shè)的改革創(chuàng)新，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運用有效的制度體系，推進學(xué)校治理體系不斷完善、不斷發(fā)展。學(xué)校章程是學(xué)校的“根本大法”，要堅持深入實施，同時根據(jù)實際修訂完善，確保在學(xué)校制度體系中發(fā)揮引領(lǐng)和核心作用。培養(yǎng)堪當民族復(fù)興大任的時代新人是高校新時代教育目標，要求建立健全全員全方位全過程體制機制、優(yōu)化育人思路、創(chuàng)新育人方式，形成高水平的人才培養(yǎng)體系，為培養(yǎng)好社會主義建設(shè)者和接班人提供制度保障。提高質(zhì)量是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求，是雙一流競爭的重要標尺，也要落實到制度建設(shè)和治理能力提升中，無論是教學(xué)、科研、學(xué)科、師資隊伍建設(shè)、國際化、信息化、民生等工作，還是思想政治、黨的各方面建設(shè)，都要不斷堵塞制度漏洞，把管理體制和運行機制完善起來，以高質(zhì)量的制度和高水平的治理支撐雙一流大學(xué)建設(shè)。全會《決定》專項部署建立“不忘初心、牢記使命”制度，聯(lián)系正在開展的主題教育，就要按照全會精神要求，努力做到“當前改”與“長久立”結(jié)合起來，把建章立制和解決問題統(tǒng)一起來，以制度建設(shè)成果鞏固和深化主題教育成果，為現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)提供有力支撐。

要突出價值取向，嚴格遵守制度，強化制度執(zhí)行。制度的權(quán)威在于實施，制度的生命力在于執(zhí)行。實踐充分證明，沒有強大的執(zhí)行能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用，難以轉(zhuǎn)化為治理效能。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實增強制度意識，按制度規(guī)則行事，在制度的軌道上推進管黨治黨、辦學(xué)治校各項事業(yè)，切實維護學(xué)校和師生發(fā)展整體利益。要增強制度的剛性和約束力，明確執(zhí)行責(zé)任，健全監(jiān)督機制，嚴格責(zé)任追究和責(zé)任考核，防止粗放型、變通式、選擇性執(zhí)行制度。在制度執(zhí)行中，要一手抓法治，增強法治思維，運用好法律顧問制等法治方式，同時要一手抓德治，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)廣大師生堅定理想信念，堅守精神家園。全會《決定》提出，把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為學(xué)校的“關(guān)鍵少數(shù)”，需要帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，確保黨和國家重大決策部署都按照制度要求落到實處，充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險的作用。

（作者系中共黑龍江大學(xué)委員會書記）