新時代公立醫(yī)院黨建文化建設路徑探討

林序文 張曲濤

黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求，對推進黨的建設新的偉大工程作出頂層設計、戰(zhàn)略部署，為基層黨建工作提供了根本遵循。2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》[1]，這是黨的十九大后堅持黨對一切工作領導在衛(wèi)生健康領域的貫徹落實，也是第一次就公立醫(yī)院加強黨建工作做出的最為系統(tǒng)全面的要求，同時也是公立醫(yī)院改革發(fā)展進程中的重要政策文件，對全面落實新時代衛(wèi)生健康工作方針、實施健康中國戰(zhàn)略具有十分重要的意義。加強新時代醫(yī)院黨建工作，不僅是遵循黨中央從嚴治黨要求的應有之義，也是遏制、懲治貪腐現(xiàn)象的有力保障，更是醫(yī)院履行保障公共醫(yī)療衛(wèi)生安全的應盡義務。在此背景下，各公立醫(yī)院要把黨建工作擺在極其重要的位置，高度重視黨建文化建設，堅持以黨建引領推動醫(yī)院各項工作落到實處、取得實效。黨建文化作為一種組織文化，是在黨組織的建設實踐發(fā)展過程中形成的基本信念和行為習慣。加強黨建文化建設，對充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨組織的政治優(yōu)勢、推動醫(yī)院高質量發(fā)展具有重要意義。筆者結合本單位工作實際和自身學習體會，淺談黨建文化建設路徑的創(chuàng)新策略。

1 堅定政治文化，提升醫(yī)院核心領導力

黨的十九大明確提出：“堅持和加強黨的全面領導”“堅持黨對一切工作的領導”[2]。為了進一步提升醫(yī)院核心領導力，公立醫(yī)院要堅定黨內政治文化，堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，落實管黨治黨政治責任，著力打造效能型黨組織。

1.1 充分發(fā)揮黨組織的領導作用

一是始終把黨的政治建設擺在首位，實行黨委領導下的院長負責制，嚴格執(zhí)行黨委會議議事決策規(guī)則和“三重一大”事項決策制度[2]，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。二是制定醫(yī)院章程，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，修訂完善醫(yī)院人力資源、人才培養(yǎng)、醫(yī)療質量安全、科研工作、財務資產、文化建設等管理制度，不斷提升醫(yī)院管理規(guī)范化、標準化、科學化水平。三是落實黨管干部原則，堅持正確選人用人導向，加強后備干部隊伍建設，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。

1.2 進一步加強領導班子建設

一是堅持黨委理論學習中心組學習制度，重點學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持讀原著、學原文、悟原理，努力把學習成果轉化為推動醫(yī)院高質量發(fā)展的強大動力，切實做到“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”。二是帶頭落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神[3]，持之以恒整治“四風”，特別是力戒形式主義、官僚主義，嚴肅黨內政治生活，凈化醫(yī)院政治生態(tài)。三是聚焦當前存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整改落實，以改革創(chuàng)新精神推動醫(yī)院高質量發(fā)展，讓人民群眾獲得更高品質、更高水平的衛(wèi)生健康服務。

2 倡導學習文化，強化黨建工作滲透力

刀不磨要生銹，人不學要落后。學習是掌握知識、履行職責的重要方法，更是增強黨性、陶冶情操的重要途徑。為了進一步強化黨建工作滲透力，公立醫(yī)院要加大對學習文化的倡導力度，營造崇尚學習的深厚氛圍，著力打造學習型黨組織。

2.1 依托主題教育促學習

一是認真落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，持續(xù)用好“學習強國”學習平臺，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導黨員把初心和使命落實到工作崗位上、一言一行中，努力把主題教育成果轉化為激勵擔當實干的實際效果。二是貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》[4]，經常性開展主題鮮明、有針對性的學習教育活動，切實抓好黨員思想理論武裝，引導黨員講政治、守紀律、顧大局。三是堅持學做結合、服務為本，組織黨員開展亮身份、亮職責、亮承諾活動，引導黨員牢記政治身份，牢記守護人民健康的初心和使命，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2.2 領悟時代精神促學習

一是組織參觀紅色教育基地，進行革命傳統(tǒng)教育，引導黨員學習黨史、新中國史，銘記黨的奮斗歷程，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行共產黨人價值觀，激發(fā)愛國主義熱情。二是組織開展“我的故事我來講”“先進事跡報告會”等學習活動[5]，引導黨員對標先進、見賢思齊、凝心聚力，緊跟時代形勢、領悟時代精神、學習時代楷模。三是加強醫(yī)務人員“三基三嚴”培訓考核，學習同行先進的專科技術和管理經驗，引導醫(yī)務人員增強服務意識，提高服務能力。

3 弘揚大愛文化，提高基層黨建有效力

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作為保障群眾健康的主體力量，肩負著為人民群眾提供全方位全周期健康服務的重托。為了進一步提高基層黨建有效力，公立醫(yī)院要弘揚大愛文化，全心全意為人民謀健康福祉，著力打造服務型黨組織。

3.1 培養(yǎng)醫(yī)務人員的責任感和使命感

一是深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，及時跟進學習習近平總書記重要講話精神，引領醫(yī)務人員時刻聽黨話、永遠跟黨走，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”[6]，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。二是經常組織醫(yī)務人員深入社區(qū)、企業(yè)、學校開展義診宣教活動，傳播醫(yī)學健康知識，倡導健康生活方式，不斷增強人民群眾健康獲得感，為推動健康中國戰(zhàn)略實施貢獻積極力量。

3.2 引導醫(yī)務人員踐行崇高的職業(yè)精神

一是建立完善醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，實行醫(yī)德“一票否決”制，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。二是常態(tài)化組織思想政治、醫(yī)德醫(yī)風和普法學習教育[7]，引導醫(yī)務人員弘揚和踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高職業(yè)精神，促進形成良好醫(yī)德醫(yī)風。三是實行職能科室對臨床醫(yī)技科室督查制度，督查結果與臨床醫(yī)技科室每月的獎勵性績效工資掛鉤，引導臨床醫(yī)技科室堅持依法執(zhí)業(yè)、落實優(yōu)質服務，確保醫(yī)療質量持續(xù)改進和患者安全。

4 注重集體文化，增強黨員群眾凝聚力

黨支部是黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強醫(yī)院黨支部建設，就必須讓醫(yī)院黨支部真正變成黨員群眾的戰(zhàn)斗堡壘。為了進一步增強黨員同群眾的凝聚力，公立醫(yī)院要堅持群眾路線和群眾觀點，充分宣傳和倡導集體文化，強化責任擔當，狠抓工作落實，著力打造戰(zhàn)斗型黨組織。

4.1 打造堅強戰(zhàn)斗堡壘

一是貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》[8]，擔負好黨支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，扎實推進黨支部規(guī)范化建設。二是堅持“把黨支部建在科室上”，確保黨支部工作全面覆蓋各科室，創(chuàng)新黨支部活動內容和方式[9]，推動黨建與業(yè)務深度融合。三是把政治標準放在首位，發(fā)展醫(yī)療專家、學科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務人員入黨，加強對入黨積極分子、發(fā)展對象的培養(yǎng)、教育和考察。

4.2 搭建群眾活動平臺

一是堅持黨對群團組織的領導，充分發(fā)揮群團組織的橋梁和紐帶作用，以社會主義核心價值觀為遵循，扎實開展“青年文明號”“巾幗文明崗”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。二是由工會、共青團、婦委會等群團組織牽頭[10]，成立職工籃球隊、羽毛球隊、舞蹈隊、合唱團、書畫攝像協(xié)會、青年志愿者服務隊等各類文體組織，推動醫(yī)院文化繁榮興盛。

4.3 舉辦各類文體活動

一是組織開展豐富多彩的文體活動，活躍職工業(yè)余文化生活，滿足職工精神文化需求，營造團結奮進、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二是倡導人文關懷，關心職工身心健康和職業(yè)成長，不斷提高職工的薪酬待遇[11]，充分調動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是深入開展談心談話活動，關心了解職工的思想、學習、工作和生活情況，切實為職工做好事、辦實事、解難事，不斷增強職工的獲得感、幸福感和安全感。

5 深化廉潔文化，擴大黨風廉政輻射力

廉政是對黨員干部的本質要求；廉潔文化是黨建文化的重要組成部分。為了進一步擴大黨風廉政輻射力，公立醫(yī)院要落實全面從嚴治黨要求，深化廉潔文化、涵養(yǎng)良好政治生態(tài)，著力打造廉潔型黨組織。

5.1 加大廉潔文化的宣傳力度

一是開設文化長廓，宣傳醫(yī)院的歷史沿革、核心價值觀、?？茖＜移放啤⑾冗M典型等，為推動醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展凝聚強大正能量。二是通過制作宣傳牌、張貼海報、微信推送等形式宣傳廉政格言警句，進一步提高黨員干部拒腐防變和為民服務的意識，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，加強和推進黨風廉政建設和反腐敗工作。三是牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權，加強對醫(yī)院學術活動、課堂教學、醫(yī)院網站、微信公眾號和宣傳欄等思想文化陣地的管理。

5.2 營造風清氣正的政治生態(tài)

一是深入開展紀律教育學習月活動，重點學習黨章黨紀黨規(guī)，組織觀看反腐倡廉警示教育片，引導黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。二是健全抓早抓小工作機制[12]，圍繞“兩個責任”和“六大紀律”，分期分批對黨員干部進行談話提醒，提醒黨員干部認真履行“一崗雙責”，嚴格遵守“六大紀律”，做到忠誠干凈擔當。三是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，深入整治“庸、懶、散、浮、推、拖”等問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

綜合所述，公立醫(yī)院要堅持黨建引領，把黨建工作融入醫(yī)院文化建設，以堅定政治文化、倡導學習文化、弘揚大愛文化、注重群體文化、深化廉潔文化為主要路徑和內容，致力于打造效能型、學習型、服務型、戰(zhàn)斗型、廉潔型“五型”黨組織，從而推動黨建與業(yè)務相融相促，提高黨的建設質量和水平，實現(xiàn)醫(yī)院高質量發(fā)展取得更大實效。