吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及對策建議

姚紅 葛君梅

(1.長春工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130012；2.吉林體育學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130022)

當(dāng)今世界，經(jīng)濟和文化在飛速發(fā)展的同時，二者之間的關(guān)系也亦愈緊密，彼此相互作用、相互滲透、相互交融，文化產(chǎn)業(yè)隨之應(yīng)運而生。21世紀，文化產(chǎn)業(yè)是最有發(fā)展前景的“綠色產(chǎn)業(yè)”和“朝陽產(chǎn)業(yè)”。這里所說的“文化產(chǎn)業(yè)”是指在市場運行中，能夠為人們精神生活提供文化產(chǎn)品或服務(wù)的商業(yè)活動。

1 吉林文化產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

1.1 吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(S)分析

1.1.1 獨具特色的自然文化資源

吉林省位于中國東北，與俄、日、韓、朝、蒙等國毗鄰。北臨黑，南通遼，西面與內(nèi)蒙古為鄰，東北面與俄羅斯接壤，東南方向與朝鮮隔江相望。優(yōu)越的地理位置使得吉林省獨具特色，物產(chǎn)豐盈, 壯美多姿的自然文化資源是吉林人民的驕傲。截至2018年，吉林省有5A級旅游景區(qū)6家、4A級旅游景區(qū)61家、3A級旅游景區(qū)108家、2A級旅游景區(qū)55家、1A級旅游景區(qū)12家。從巍峨長白山的秀美天池到集安的五女峰，淵源流長的華夏文明與吉林的秀美山川交相呼應(yīng)，大美吉林特殊的文化可謂天造地設(shè)。白山黑水中的長白山文化和質(zhì)樸的關(guān)東文化、松遼流域的黑土地文化業(yè)已成為吉林省文化的代名詞。敦化的渤海文化、松江平原上的扶余文化、通化集安的高句麗文化、四戰(zhàn)四平的紅色文化、吉林女真文化等歷史文化積淀十分豐厚。得天獨厚的地理位置為吉林省的文化旅游業(yè)創(chuàng)造了可盡利用的豐富資源。

1.1.2 淵遠流長的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源

吉林有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，家喻戶曉的東北二人轉(zhuǎn)喜氣活潑、雅俗共賞，朝鮮族象帽舞和秋千跳板、蒙古族烏力格爾、長白山森林號子、松原查干湖冬捕習(xí)俗、長白山滿族剪紙等讓人陶醉，陶克陶胡、伽倻琴藝術(shù)讓人流連忘返；民俗類中獨特的朝鮮族回婚禮、烏拉陳漢軍旗單鼓舞，傳統(tǒng)技藝類中嘆為觀止的蒙古族馬頭琴制作技藝，傳統(tǒng)體育游藝與雜技類中驚心動魄的朝鮮族摔跤等均已被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

吉林省民族眾多，孕育出魅力四射、光彩奪目的民族文化。勤勞、勇敢、智慧的吉林人民創(chuàng)造了精益求精的寶鳳剪紙等極具地方和民族特色的民族文化。文化消費需求日益旺盛，群眾文化生活內(nèi)容日趨豐富。

1.1.3 政府的扶持力度不斷加大

為進一步發(fā)展吉林省文化產(chǎn)業(yè)，吉林省政府及相關(guān)部門相繼出臺并實施了一系列的政策和措施，先后制定出臺了《吉林省委省政府大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》《支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《關(guān)于進一步支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《吉林省省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》等多項政策文件。2018年吉林省十三五規(guī)劃明確指出，發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用，形成一批具有吉林特色的文化品牌，推動吉林文化走出去，為吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的政策保障。[1]在政府的大力扶持下，一批文化產(chǎn)業(yè)園相繼建設(shè)起來?，F(xiàn)有吉林動漫游戲原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、東北亞文化創(chuàng)意科技園等十幾個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在助推吉林省文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中發(fā)揮了不可替代的作用。其中，東北亞文化創(chuàng)意科技園還被評為“國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)”。

2019年，長春市成功舉辦汽博會、農(nóng)博會、雪博會、航空展等170個規(guī)模以上的展會。長春市在“2019年度中國會展之星年度評選活動”中榮獲“新中國成立70周年中國最具影響力會展城市”，是東北三省四個副省級城市中唯一入圍的城市。當(dāng)前，吉林省的會展業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，有著越來越好的發(fā)展環(huán)境，相關(guān)部門先后制定和出臺了多項支持政策和措施，配套服務(wù)日臻完善。會展業(yè)必將成為服務(wù)業(yè)中帶動經(jīng)濟增長的新的突破點。

1.2 吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(W)分析

1.2.1 文化產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模優(yōu)勢

雖然吉林省自然文化資源得天獨厚、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源種類繁多，但美中不足的是吉林省文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限且不集中，投入與產(chǎn)出比不高，這確實是不容忽視的事實。從發(fā)展階段上定位，吉林省文化產(chǎn)業(yè)起步比較晚且起點較低，現(xiàn)在仍處在初級階段。從組織結(jié)構(gòu)上看，影響力相當(dāng)有限，缺乏競爭力和后勁十足的文化大產(chǎn)業(yè)，這使吉林省文化產(chǎn)品很難進入國際市場。吉林省在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)勢項目欠缺，勢必影響經(jīng)濟發(fā)展前進的步伐。

1.2.2 缺乏文化產(chǎn)業(yè)精品

當(dāng)前吉林省的文化產(chǎn)品仍然缺乏競爭力，在全國乃至全世界尚未有吉林省文化產(chǎn)業(yè)的精品佳作。在國家政策的大力支持之下，吉林省根據(jù)本省的現(xiàn)有資源，陸續(xù)開展過幾屆類似長春電影節(jié)等高層次文化活動，但其滲透力和帶動力仍顯不足。

［本刊訊］2012年上海市護理學(xué)會團體與個人會費繳納工作已于本月啟動。入會人員需將“會員信息一覽表”按樣張格式采用Excel電子文檔統(tǒng)一錄入信息，并在繳納會費時將電子版與紙質(zhì)打印版會員信息一并上交備案。集中辦理時間:2012年3月27日—28日上午9:00—11:00，下午1:30—3:30，地點:上海市膠州路358弄1號605室。凡交納2012年個人會費者可享受會員免費講座2次。逾期未繳納者，請于2012年4月1日—4月30日內(nèi)每周二至上海市護理學(xué)會(北京西路1623號203室)辦理。咨詢電話:021－62580348。

1.2.3 欠缺文化產(chǎn)業(yè)高、精、尖人才

高、精、尖文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏是吉林省文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中遇到的瓶頸。表現(xiàn)在：一是擁有科技創(chuàng)新能力的文化產(chǎn)業(yè)人才不足。二是擁有專業(yè)技術(shù)的文化產(chǎn)業(yè)人才明顯不足。如文藝演出業(yè)、藝術(shù)創(chuàng)意和設(shè)計等各類高、精、尖專業(yè)技術(shù)人才奇缺，致使吉林省部分文化產(chǎn)業(yè)即便有好機遇，也難以快速壯大。當(dāng)前，長春電影制片廠是吉林省唯一的電影制片廠。作為電影制作、發(fā)行機構(gòu)，長春電影制片廠雖然近年來放映場次有所增加，但2017年的觀眾相比2015和2016年的觀眾人數(shù)呈大幅度下降趨勢，情況不容樂觀。

1.3 吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇(O)分析

1.3.1 國家和省政府高度關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大

進行21世紀以來，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了國家的大力推進。黨的十九大報告對推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了重大部署。習(xí)近平總書記也指出：“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，完善文化經(jīng)濟政策，培育新型文化業(yè)態(tài)。”這些都為吉林省文化產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展提供了政策上的支持。

1.3.2 長吉圖開發(fā)建設(shè)帶來向好機遇

《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)標志著長吉圖建設(shè)已提到國家戰(zhàn)略高度?！兑?guī)劃綱要》對助推長吉圖地區(qū)開發(fā)開放建設(shè)作了空間布局、體制機制、國際合作等全方位的頂層設(shè)計。力爭到2020年長吉圖地區(qū)經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻兩番的增長目標。除此之外，吉林省內(nèi)相關(guān)地區(qū)的主管部門也對此進行了規(guī)劃和部署。從2006年起，延邊朝鮮族自治州便著手開始推進延龍圖一體化建設(shè)，已將延吉市、龍井市、圖們市納入一體化布局建設(shè)，構(gòu)建了一個互惠互利、優(yōu)勢互補、資源共享的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展共同體，大力推進建設(shè)以延吉為核心的吉林東部戰(zhàn)略開發(fā)區(qū)。在交通運輸方面，已經(jīng)實現(xiàn)了延吉、龍井城際客運企業(yè)優(yōu)化改組、城際公交車開通。在金融業(yè)發(fā)展方面，延吉市、龍井市、圖們市的金融機構(gòu)已經(jīng)順利實現(xiàn)異地票據(jù)直接流通和同城結(jié)算，為經(jīng)濟發(fā)展提供了便捷條件。在通訊網(wǎng)絡(luò)方面，延龍圖三市固話資費標準均已實現(xiàn)同城化，方便了居民的生活。長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，為吉林省文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了豐富的異質(zhì)文化資源和異國文化人才，可謂一舉兩得。

新型信息傳播媒體工具的陸續(xù)問世，促進了文化產(chǎn)業(yè)向縱深方向發(fā)展。相較于以往傳統(tǒng)的媒介形式，互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。新型媒體手段以其低廉的成本、多樣化的信息渠道和廣闊的市場發(fā)展前景等優(yōu)勢，加大了文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)有機融合的可能性，增加了文化產(chǎn)品的科技含量和文化附加值。[2]這將有利于推動“吉林制造”向“吉林創(chuàng)造”躍升，為吉林省文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展并走出國門、走向世界提供契機。

1.4 吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)(T)分析

1.4.1 激烈的國際競爭帶來的壓力

我國文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展與發(fā)達國家相比，優(yōu)勢明顯不足。自從2001年11月10日中國加入世貿(mào)組織(WTO)后，西方發(fā)達資本主義國家便利用其優(yōu)勢，不斷攫取發(fā)展中國家的物質(zhì)及非物質(zhì)文化資源。更有甚者，一些發(fā)達國家還通過文化產(chǎn)品的大量輸出，不斷向發(fā)展中國家人民滲透其意識形態(tài)。吉林省雖位處中國東北，但西方發(fā)達國家的文化產(chǎn)品已占據(jù)其非常大的市場比例，日本的動漫、美國的大片等給吉林省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來的沖擊不可小覷，相關(guān)部門必須高度關(guān)注。

1.4.2 黑吉遼文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化競爭激烈

東北三省是黑吉遼三省的總稱。 由于所處的地理位置相

近，具有幾乎相類似自然資源、自然風(fēng)貌和自然景觀。加之東北三省作為共和國長子，為新中國的建設(shè)、發(fā)展和壯大貢獻卓越，東北三省被外界視為“文化共同體”由來已久。事實證明，黑吉遼三省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化傾向明顯，相互模仿以至逐漸趨同。東北三省在文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與文化產(chǎn)品的開發(fā)上，與全國其他省份雖然有所不同，帶有濃郁的東北特色，但三個省份之間的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)卻沒有明顯差異，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象依然存在。比如，冰雪文化主題雷同，且文化活動形式單一，未能實現(xiàn)經(jīng)濟與文化的有機統(tǒng)一、相互促進。

2 新時代吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略優(yōu)化

2.1 在特色文化產(chǎn)業(yè)方面領(lǐng)航，做大做強優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)

做大做強優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，是新時代吉林省推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為此，吉林省要不斷鞏固自身的優(yōu)勢地位，敢為人先、敢于領(lǐng)航，大力扶持具有市場引導(dǎo)地位和良好發(fā)展前景的文化企業(yè)。大美長白山天池、壯觀松花江霧凇等名勝風(fēng)景區(qū)文化，朝鮮族、滿族等傳統(tǒng)民族文化，與朝鮮接壤的邊疆融合文化等，這些文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的地方特色和文化特色無與倫比。但令人遺憾的是，當(dāng)前這些品牌文化資源在吉林省的利用程度不高。將這些品牌文化資源打造成為較高文化品位、具有較高吸引力的吉林品牌，從而增強品牌資源的文化附加值，這是當(dāng)前吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必經(jīng)之路。

同時，吉林省還要大力鼓勵和引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)不斷增強自主研發(fā)和創(chuàng)新意識，大力推進文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的一條龍建設(shè)。以資本和業(yè)務(wù)為聯(lián)系紐帶，通過循序漸進地擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模和不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成以文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、演藝娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，適時促進各類別文化服務(wù)業(yè)的彼此之間相互融合，進而提高文化產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度，不斷充實自身實力，提高影響力和競爭力。

2.2 加強高端文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，完善文化產(chǎn)業(yè)人才管理制度

加強高端文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)是新時代吉林省加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。不斷暢通吉林省文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)路徑，須以吉林省大、中專院校為主要平臺，專門培養(yǎng)一批文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)型人才、高精尖人才和緊缺型人才；通過與企業(yè)合作對口辦學(xué)、定向委培、在職進修等多種途徑，全方位、多渠道培養(yǎng)高層次的專業(yè)專項人才。不斷加大文化人才的吸引力度，如待遇留人、制度留人、情感留人，要讓優(yōu)秀人才、頂尖級的人才進得來、留得住、用得上，人盡其才，真正發(fā)揮人才的作用。同時，還要進一步加強基層文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)銷人才的培養(yǎng)力度，制定和出臺相關(guān)的激勵機制，激勵各行業(yè)的文化人才創(chuàng)辦有創(chuàng)新性的文化企業(yè)，大量培養(yǎng)中小型文化企業(yè)的科創(chuàng)人才與經(jīng)營管理型人才，為吉林省的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻策。

2.3 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高文化產(chǎn)品科技含量

鑒于目前吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，必須不斷調(diào)整和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，要加大力度改造相對落后的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，將科技創(chuàng)新滲透到文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資和服務(wù)等諸環(huán)節(jié)之中，改造以往不合適宜的生產(chǎn)經(jīng)營和傳播方式和方法，有條不紊地進行傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的升級和改造工作。其次，要促進文化與科技的有機融通，大力培育發(fā)展動漫游戲、移動數(shù)字網(wǎng)絡(luò)多媒體廣播電視、紙質(zhì)有聲讀物、電子書、手機報等新興文化形式，積極推動文化產(chǎn)業(yè)不斷升級，提高文化產(chǎn)業(yè)市場競爭力。打造有影響力的文化產(chǎn)業(yè)品牌，要抓重點、攻難點、消痛點、重實效、上水平，才能出亮點。吉林省要關(guān)注重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點文化企業(yè)、重大活動、重點產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，努力培育和打造一批有區(qū)域特色、民族特色以及在國際國內(nèi)都有較大影響力、吸引力和競爭力的文化品牌。