隴南紅色旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)分析與路徑優(yōu)化選擇

楊 垚

(隴南師范高等?？茖W(xué)校 馬克思主義學(xué)院 隴南紅色文化研究中心，甘肅 成縣 742500)

傳承紅色基因，是新時(shí)代黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，發(fā)展紅色旅游則是實(shí)施這一戰(zhàn)略的重大舉措。甘肅省隴南市沉積著豐富而獨(dú)特的紅色資源，加之自然生態(tài)良好、歷史文化厚重、民俗文化獨(dú)特，具有發(fā)展紅色旅游的良好基礎(chǔ)。在大眾旅游、全域旅游時(shí)代，隴南紅色旅游發(fā)展，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，如何抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，如何避其劣勢(shì)、揚(yáng)其優(yōu)勢(shì)，是一項(xiàng)重要的理論課題和實(shí)踐課題。

1 隴南紅色旅游資源概況

遍布全國(guó)的紅色資源，成為偉大紅色革命永不磨滅的歷史印記。紅色旅游以紅色資源為載體。紅色旅游就是要通過(guò)紅色印記承載的精神內(nèi)涵感染教育國(guó)人牢記革命歷史，發(fā)揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的偉大革命精神。[1]位于陜甘川毗鄰區(qū)域的甘肅省隴南市，經(jīng)歷過(guò)新民主主義革命的洗禮，沉積著區(qū)域特色鮮明、內(nèi)容豐富、形態(tài)多樣的紅色資源。[2]隴南紅色資源，猶如一座座不朽的豐碑，將永遠(yuǎn)矗立在隴南大地上，成為隴南紅色旅游的重要載體。根據(jù)《國(guó)家旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T18972—2003)，以《甘肅省革命遺址通覽》一書(shū)收錄的隴南市轄區(qū)內(nèi)革命遺址[3]和相關(guān)文獻(xiàn)記載及田野調(diào)查數(shù)據(jù)為主要來(lái)源，可以將隴南紅色旅游資源分為遺址遺跡、建筑與設(shè)施、人文活動(dòng)等3大主類、8大亞類和12種基本類型[4]。

展示演示場(chǎng)館：哈達(dá)鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館，兩當(dāng)兵變紀(jì)念館，徽成兩康戰(zhàn)役紀(jì)念館，成縣紅二方面軍長(zhǎng)征紀(jì)念館，隴南根據(jù)地紀(jì)念館，武都革命歷史紀(jì)念館，龍池灣戰(zhàn)役紀(jì)念館，西和會(huì)議紀(jì)念館，程海寰烈士紀(jì)念館，哈達(dá)鋪清真寺革命紀(jì)念館，徽縣東關(guān)清真寺革命紀(jì)念館，成縣紅川清真寺革命紀(jì)念館，兩當(dāng)太陽(yáng)紅陳列館。

軍事遺址與古戰(zhàn)場(chǎng)：哈達(dá)鋪會(huì)議舊址及陜甘支隊(duì)誕生地(關(guān)帝廟)，哈達(dá)鋪毛澤東張聞天住址(義和昌藥鋪)，哈達(dá)鋪紅一方面軍司令部及周恩來(lái)住址(同善社)，哈達(dá)鋪紅二方面軍總指揮部及賀龍等住址(張家大院)，哈達(dá)鋪紅三十軍軍部舊址，哈達(dá)鋪游擊隊(duì)司令部舊址，兩當(dāng)兵變前的偵查地和瞭望地遺址(東山紅色文化廣場(chǎng))，兩當(dāng)兵變舊址(指揮地)，兩當(dāng)兵變遺址(發(fā)生地)，兩當(dāng)兵變部隊(duì)改編地，紅二十五軍休整地遺址(太陽(yáng)寺)，兩當(dāng)兵變前部隊(duì)駐地舊址(張家客店)，紅二十五軍野狐嘴戰(zhàn)役遺址，兩當(dāng)紅六軍政治部舊址(城關(guān)小學(xué)北院)，紅二十五軍、紅二方面軍楊店駐地舊址(萬(wàn)全老店、福興客棧、張家客店、駱賓王家、堆金所、李家店、王家客店、太和堂等)，成縣紅二方面軍總指揮部舊址(天主教堂)，成縣紅二方面軍“橫川南場(chǎng)擴(kuò)紅”舊址(糧管所)，徽縣紅二方面軍總指揮部舊址(天主教堂)，徽縣紅二方面軍政治部駐地遺址(福音堂)，龍王洞事件遺址(南山游擊根據(jù)地遺址)，北山游擊根據(jù)地遺址，五龍山伏擊戰(zhàn)遺址，孟家崖、紅嘴山阻擊戰(zhàn)遺址，大川壩阻擊戰(zhàn)遺址，青崖梁游擊隊(duì)活動(dòng)遺址，云臺(tái)紅軍長(zhǎng)征遺址，牛圈坪戰(zhàn)役遺址，馬蓮山戰(zhàn)役遺址，對(duì)對(duì)山戰(zhàn)役遺址，禮縣紅二方面軍指揮部遺址，龍池灣戰(zhàn)役遺址，紅軍將領(lǐng)宴福生藏身洞，歇臺(tái)寺戰(zhàn)役遺址，隆興游擊大隊(duì)駐地舊址，龍壩游擊大隊(duì)駐地舊址，摩天嶺戰(zhàn)役遺址，平臺(tái)山戰(zhàn)役遺址，懸馬關(guān)戰(zhàn)役遺址。

歷史事件發(fā)生地：哈達(dá)鋪蘇維埃政府舊址，哈達(dá)鋪郵政代辦所舊址，徽縣蘇維埃政府舊址(文廟大成殿)，徽縣回民自治委員會(huì)舊址，徽縣北街小學(xué)支部舊址，伏鎮(zhèn)小學(xué)支部舊址，成縣蘇維埃政府舊址，小川黨支部舊址，紅川黨支部舊址，邵坪黨支部舊址，武都農(nóng)校舊址(北山“藥王殿”)，五鳳支部成立舊址，武都青年維梓團(tuán)舊址，康縣蘇維埃臨時(shí)政府舊址，窯坪蘇維埃臨時(shí)政府舊址(關(guān)帝廟)，梁坪村紅軍長(zhǎng)征標(biāo)語(yǔ)留存地，羅壩鄉(xiāng)地下黨活動(dòng)點(diǎn)，坡兒地下黨活動(dòng)點(diǎn)，橋頭鄉(xiāng)地下黨活動(dòng)點(diǎn)，西和會(huì)議遺址，西和縣整風(fēng)會(huì)議遺址，西和縣黨政軍聯(lián)席會(huì)議遺址，兩當(dāng)縣蘇維埃政府舊址(今兩當(dāng)縣政府所在地)，張果老洞會(huì)議舊址(張果老洞)，香泉農(nóng)會(huì)舊址，劉坪農(nóng)會(huì)舊址，楊店農(nóng)會(huì)舊址，張家農(nóng)會(huì)舊址，西關(guān)農(nóng)會(huì)遺址，顯龍農(nóng)會(huì)遺址，田壩子農(nóng)會(huì)遺址。

碑碣(林)：兩當(dāng)起義紀(jì)念碑，成縣革命烈士紀(jì)念碑，徽縣革命烈士紀(jì)念碑，五龍山伏擊戰(zhàn)紀(jì)念碑，文縣革命烈士紀(jì)念碑。

塔形建筑物：徽縣吳山革命烈士紀(jì)念塔，廟坪村革命戰(zhàn)士紀(jì)念塔。

建筑小品：碧口鎮(zhèn)抗日樓，兩當(dāng)起義紀(jì)念墻，董永安烈士雕塑。

陵寢陵園：文縣烈士陵園，茹素烈士陵園，新中川烈士陵園，西和縣烈士陵園。

名人故居與歷史紀(jì)念建筑：劉伯承、汪榮華結(jié)婚舊居，地下黨負(fù)責(zé)人吳治國(guó)舊居，地下黨負(fù)責(zé)人山炯堂舊居。

墓(群)：紅軍烈士之墓，柴宗孔烈士墓，侯德成烈士墓，解放宕昌二烈士墓，上彭村無(wú)名烈士墓，崆峒山革命烈士墓。

文化活動(dòng)場(chǎng)所：哈達(dá)鋪紅軍長(zhǎng)征一條街，兩當(dāng)楊店古建一條街，兩當(dāng)太陽(yáng)寺紅軍街，康縣紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念園。

2 隴南紅色旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

SWOT分析法，即態(tài)勢(shì)分析法，其中S代表優(yōu)勢(shì)(Strength)， W代表劣勢(shì)(Weakness)， O代表機(jī)會(huì)(Opportunity)， T代表挑戰(zhàn)(Threat )。運(yùn)用SWOT分析法，全面系統(tǒng)分析隴南紅色旅游發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，是新時(shí)代隴南紅色旅游發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性課題。

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 紅色文化資源豐富

隴南是一片紅色熱土，沉積著豐富的紅色文化資源。兩當(dāng)兵變拉開(kāi)了隴南紅色革命的序幕，喚醒了處于黑暗統(tǒng)治下追求光明的隴南人民。紅一、二、四方面軍和紅二十五軍長(zhǎng)征途經(jīng)隴南時(shí)，召開(kāi)了重大會(huì)議，作出了重大決策，發(fā)動(dòng)了重大戰(zhàn)役，整編擴(kuò)充軍隊(duì)，傳播革命理想，建立臨時(shí)革命根據(jù)地，組建地方蘇維埃政權(quán)，打擊土豪劣紳，掀起了隴南紅色革命熱潮。隴南地下黨在十幾年的革命歷程中，積極開(kāi)展對(duì)敵斗爭(zhēng)，深入宣傳發(fā)動(dòng)群眾，努力配合人民解放軍解放隴南，有力地支援解放大軍南下，為中國(guó)新民主主義革命的勝利和隴南解放作出了重要貢獻(xiàn)[5]，帶領(lǐng)著隴南人民樹(shù)立了一座座不朽的革命豐碑。兵變將士、長(zhǎng)征隊(duì)伍、地下黨員的足跡踏遍了隴南大地，革命事跡、革命精神已成為隴南人民前行的不竭動(dòng)力，革命標(biāo)志物、紀(jì)念地則有力地見(jiàn)證了這段光榮歷史。根據(jù)《甘肅省革命遺址通覽》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，隴南市轄區(qū)內(nèi)革命遺址有75處之多。這里的每一處革命遺址、每一處紀(jì)念設(shè)施，都是隴南發(fā)展紅色旅游的珍貴資源和有效載體。

2.1.2 融合旅游資源多樣

隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，單一主題旅游形式已不能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好旅游需要，于是出現(xiàn)了多種主題旅游形式融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。紅色旅游與傳統(tǒng)文化旅游相結(jié)合(紅古結(jié)合)、紅色旅游與自然生態(tài)旅游相結(jié)合(紅綠結(jié)合)逐漸成為“紅色旅游+”的基本樣態(tài)。隴南不但是自然生態(tài)旅游資源的富集地，而且是傳統(tǒng)文化旅游資源的富集地。著名的自然生態(tài)旅游景區(qū)有：宕昌縣官鵝溝景區(qū)，兩當(dāng)縣云屏三峽景區(qū)，成縣雞峰山、西狹景區(qū)，徽縣三灘景區(qū)，康縣陽(yáng)壩景區(qū)，武都萬(wàn)象洞景區(qū)，文縣天池景區(qū)，西和晚霞湖景區(qū)，禮縣秦皇湖景區(qū)；代表性傳統(tǒng)文化旅游資源有：早期秦文化(禮縣甘肅省秦文化博物館)，三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)文化(禮縣祁山堡)，七巧文化(西和七巧民俗藝術(shù)節(jié))，白馬人民俗文化(文縣鐵樓鄉(xiāng)白馬人民俗文化節(jié))，隴蜀道文化(徽縣青泥嶺)。隴南發(fā)展紅色旅游，要注重與自然生態(tài)旅游、傳統(tǒng)文化旅游的有效融合，讓人們?cè)谟吻嗌?、玩綠水、穿峽谷、賞花草、品野味時(shí)，能追憶起革命先輩保家衛(wèi)國(guó)的艱辛，讓人們?cè)诖┰綍r(shí)空、還原古戰(zhàn)場(chǎng)、體味古文明時(shí)，不要忘記是先輩們“餓其體膚、空乏其身”才換來(lái)了我們享受美好生活的機(jī)會(huì)。

2.2 劣勢(shì)分析

2.2.1 紅色資源保護(hù)利用不夠

由于保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、制度體系欠缺、經(jīng)費(fèi)投入不足、專業(yè)人才匱乏、開(kāi)發(fā)利用失真等因素影響[4]，隴南紅色資源保護(hù)利用存在很大不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好紅色旅游需要。近年來(lái)，隴南市在發(fā)展紅色旅游方面，致力于宣傳推介紅軍長(zhǎng)征在哈達(dá)鋪和兩當(dāng)兵變兩個(gè)重大革命事件，著力打造哈達(dá)鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館和兩當(dāng)兵變舊址兩個(gè)全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。紅二方面軍在隴南開(kāi)展革命范圍之廣、時(shí)間之久、影響之深、功績(jī)之多，隴南地下黨發(fā)展穩(wěn)健、保存完整、日益壯大、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，二者在隴南紅色革命史上都占有十分重要的地位，在隴南大地也沉積了豐富的紅色文化資源，也是隴南紅色文化旅游的名片。近年來(lái)，圍繞紅二方面軍在隴南的革命活動(dòng)，成縣、徽縣、康縣、禮縣等縣相繼建立了長(zhǎng)征主題紀(jì)念館，在保護(hù)紅色文化、傳承紅色基因方面做了大量工作，但存在各自為戰(zhàn)、簡(jiǎn)單重復(fù)等問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、整合資源，建設(shè)一個(gè)內(nèi)涵豐富、主題鮮明、規(guī)模宏大的紀(jì)念性場(chǎng)館或體驗(yàn)性園區(qū)。最為遺憾的是，隴南沒(méi)有建設(shè)一處以隴南地下黨為主題的紅色紀(jì)念館，大量的原始紅色資源保護(hù)不夠、利用缺失、利用失真等問(wèn)題也很突出，成為隴南紅色文化資源保護(hù)利用方面的重大不足之處。

2.2.2 道路交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后

隴南境內(nèi)山大溝深，地形復(fù)雜。由于自然環(huán)境、歷史發(fā)育、現(xiàn)實(shí)財(cái)力、思想意識(shí)等諸多因素的影響，隴南道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，制約了隴南的脫貧攻堅(jiān)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，也制約了隴南旅游資源的開(kāi)發(fā)利用。成縣五龍山戰(zhàn)役遺址、禮縣龍池灣戰(zhàn)役遺址、徽縣龍王洞反“圍剿”戰(zhàn)斗遺址等紅色遺址位于高山頂部，康縣紅17團(tuán)血戰(zhàn)遺址位于森林深處，通往道路都為鄉(xiāng)村土路，蜿蜒曲折，狹窄坡陡，沒(méi)有硬化，雨雪天很難行車，在一定程度上擋住了游客前進(jìn)的腳步。成縣紅川茹素烈士陵園位于村民房屋后面一處農(nóng)地，通往道路也未硬化，陵園未建圍墻或護(hù)欄，也未建設(shè)牌坊、指示牌等標(biāo)識(shí)。散見(jiàn)于隴南各縣區(qū)鄉(xiāng)村的紅色遺址遺跡，道路交通及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施普遍滯后，嚴(yán)重影響了紅色旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 機(jī)會(huì)分析

2.3.1 中央政策財(cái)力支持

為加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，自2004年以來(lái)，國(guó)家制定了紅色旅游發(fā)展“三期規(guī)劃”，《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程(2018—2022)的意見(jiàn)》等政策相繼出臺(tái)，“全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范教育基地” “全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”“第一批革命文物保護(hù)利用片區(qū)”等名單也相繼公布，中央的重視程度及配套政策有力地促進(jìn)了紅色旅游的健康發(fā)展。同時(shí)，在全國(guó)“紅辦”的統(tǒng)籌下，國(guó)家有計(jì)劃地、有步驟地安排專項(xiàng)資金，用于支持各紅色旅游景區(qū)的重大項(xiàng)目建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治工作，為紅色旅游的持續(xù)發(fā)展提供了財(cái)力保障。

2.3.2 人民日益增長(zhǎng)的美好紅色旅游需要

人民日益增長(zhǎng)的美好紅色旅游需要，給新時(shí)代紅色旅游發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)會(huì)。紅色旅游發(fā)展的不平衡不充分，則給新時(shí)代紅色旅游發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。一次美好的紅色旅游，不僅有賴于綠水青山大自然的吸引，有賴于基礎(chǔ)服務(wù)的不斷提升，有賴于紅色氛圍的大力營(yíng)造，有賴于多種旅游的優(yōu)化組合；更有賴于紅色景區(qū)的精心打造，有賴于革命故事的感人講解，有賴于偉大精神的強(qiáng)烈震撼，有賴于愛(ài)國(guó)基因的悄然喚醒。人民日益增長(zhǎng)的美好紅色旅游需要，能為紅色旅游健康持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

2.3.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

在紅色旅游資源富集的革命老區(qū)農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興與紅色旅游開(kāi)發(fā)相輔相成、相互促進(jìn)，鄉(xiāng)村振興提升紅色旅游基礎(chǔ)服務(wù)，紅色旅游為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。廣大游客來(lái)到革命老區(qū)，腳踏紅色熱土，呼吸著新鮮空氣，欣賞著鄉(xiāng)村美景，參觀著革命遺產(chǎn)，追憶著英雄偉業(yè)，同時(shí)還能品嘗到鄉(xiāng)土美食，購(gòu)買到民間特產(chǎn)，這是一幅“‘紅綠結(jié)合’旅游+”模式的生動(dòng)畫(huà)卷，也是一次美好紅色旅游需求的滿足。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極實(shí)施，那些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后、道路交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后的革命老區(qū)，一定會(huì)逐步發(fā)展為一個(gè)個(gè)新時(shí)代的美麗鄉(xiāng)村，這必將進(jìn)一步吸引游客特別是大城市游客的到來(lái)，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展大繁榮，為紅色旅游又好又快發(fā)展創(chuàng)造難得的歷史機(jī)遇。

2.4 挑戰(zhàn)分析

2.4.1 地方政府認(rèn)識(shí)不夠財(cái)力不足

近年來(lái)，甘肅省為發(fā)展省內(nèi)紅色旅游，根據(jù)中央發(fā)展紅色旅游的意見(jiàn)，先后出臺(tái)了一系列實(shí)施政策。隴南市也為發(fā)展市內(nèi)紅色旅游，根據(jù)中央和省的指示精神，制定了相關(guān)具體辦法及措施，從而為保護(hù)紅色資源、推動(dòng)紅色旅游、傳承紅色基因作了頂層設(shè)計(jì)。隴南在甘肅來(lái)說(shuō)，是紅色資源大市，但不是紅色旅游大市，紅色資源保護(hù)力度不夠，紅色文化弘揚(yáng)不力，紅色旅游的潛能沒(méi)有挖掘出來(lái)。對(duì)政府而言，一方面，有認(rèn)識(shí)上不重視的問(wèn)題。保護(hù)好紅色資源、傳承好紅色基因，僅限于領(lǐng)導(dǎo)口頭上說(shuō)說(shuō)、政府文件上寫(xiě)寫(xiě)，但付諸行動(dòng)、真抓實(shí)干者少之又少。另一方面，在經(jīng)濟(jì)績(jī)效考核和脫貧攻堅(jiān)政策優(yōu)先的導(dǎo)向下，政府把有限的財(cái)力優(yōu)先用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，優(yōu)先用到脫貧攻堅(jiān)上，擠壓了紅色資源保護(hù)利用的資金，對(duì)中央專項(xiàng)資金也有使用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，從而嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)丶t色旅游的發(fā)展。

2.4.2 紅色旅游發(fā)展不平衡不充分

紅色旅游發(fā)展的不平衡不充分，給新時(shí)代紅色旅游發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。隴南紅色旅游發(fā)展的不平衡不充分主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是紅色旅游景區(qū)分布不均衡。隴南市9個(gè)縣區(qū)，都有豐富的紅色資源，但只有宕昌和兩當(dāng)2縣紅色旅游具有規(guī)模效應(yīng)；其余7縣區(qū)均未能將紅色旅游景點(diǎn)打造成景區(qū)，未能形成規(guī)模效應(yīng)，未能吸引游客延長(zhǎng)滯留時(shí)間。二是紅色旅游資源開(kāi)發(fā)利用不充分。在成徽兩康4縣，紅軍長(zhǎng)征停留時(shí)間長(zhǎng)，有大量的長(zhǎng)征文化遺產(chǎn)，但政府熱衷于建館布展，對(duì)原始遺存保護(hù)不力，開(kāi)發(fā)利用不充分。4縣各自為戰(zhàn)，各建了1個(gè)紅館，都圍繞“成徽兩康戰(zhàn)役”陳列布展，重復(fù)陳列、雷同布展現(xiàn)象很突出。隴南地下黨作為解放前甘肅地下黨最大的一支，為隴南及甘肅解放作出了卓越貢獻(xiàn)，但目前隴南沒(méi)有1個(gè)專門以“隴南地下黨”活動(dòng)為主題的紀(jì)念館，有關(guān)地下黨活動(dòng)內(nèi)容的陳列布展散見(jiàn)于其他紅館，隴南地下黨的歷史地位未能得到彰顯。另外，禮縣、西和、文縣、武都等4縣區(qū)紅色旅游發(fā)展不充分問(wèn)題也很突出。

2.4.3 全域旅游理念形成滯后

全域旅游是旅游科學(xué)發(fā)展的一種新理念。而一種新理念的形成，必定是一個(gè)漫長(zhǎng)的、艱難的、曲折的過(guò)程。理念，是行動(dòng)的先導(dǎo)、實(shí)踐的指導(dǎo)。有了新的理念新的思想，才能有新的行動(dòng)、新的實(shí)踐。大眾全域旅游理念的形成，能為當(dāng)?shù)丶t色旅游又好又快發(fā)展提供良好的人文環(huán)境。目前，隴南人民全域旅游理念的形成正處于起步階段，全域紅色旅游頂層設(shè)計(jì)、內(nèi)涵挖掘、宣傳推介、服務(wù)提升、機(jī)制完善，等等，都明顯滯后于紅色旅游快速發(fā)展的需要和游客對(duì)美好紅色旅游的需要。

3 隴南紅色旅游發(fā)展路徑優(yōu)化

國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)及具體要求，為促進(jìn)全域旅游科學(xué)發(fā)展提供了基本遵循和行動(dòng)指南。在新時(shí)代，發(fā)展隴南紅色旅游，應(yīng)以全域旅游理念為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面工作，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好紅色旅游需要。

3.1 頂層設(shè)計(jì)：全域紅色旅游規(guī)劃科學(xué)化

全域紅色旅游發(fā)展，頂層設(shè)計(jì)是首要。要堅(jiān)持隴南境內(nèi)紅色旅游全域統(tǒng)一規(guī)劃，整合隴南9縣區(qū)紅色資源，打造具有隴南特色的紅色旅游目的地體系。編制隴南紅色旅游景區(qū)(景點(diǎn))名錄，制定全域紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃、重要專項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，形成層次分明、相互銜接、規(guī)范有效的紅色旅游發(fā)展規(guī)劃體系。在繼續(xù)建設(shè)好宕昌哈達(dá)鋪、兩當(dāng)縣兩個(gè)全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的基礎(chǔ)上，可整合成徽兩康地區(qū)紅二方面軍長(zhǎng)征文化資源，在成縣紅川鎮(zhèn)建立“隴南成徽兩康戰(zhàn)役紀(jì)念館” 及“紅二方面軍在隴南體驗(yàn)園”微縮主題公園；整合紅二十五軍在隴南的紅色文化資源，在兩當(dāng)楊店古建一條街建立“紅二十五軍長(zhǎng)征紀(jì)念館”；整合隴南地下黨文化資源，在徽縣伏家鎮(zhèn)建立“隴南地下黨紀(jì)念館”，并將其逐步打造成市級(jí)、省級(jí)、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地和紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。

3.2 內(nèi)涵挖掘：全域紅色旅游供給品質(zhì)化

全域紅色旅游發(fā)展，內(nèi)涵挖掘是根本。要在保護(hù)好現(xiàn)有隴南紅色資源的基礎(chǔ)上，深入挖掘隴南紅色資源的文化內(nèi)涵，大力提升隴南紅色旅游產(chǎn)品的科技水平，持續(xù)增加隴南紅色旅游的創(chuàng)意產(chǎn)品和體驗(yàn)產(chǎn)品。以兩當(dāng)兵變紀(jì)念館、哈達(dá)鋪長(zhǎng)征紀(jì)念館等9大紅館為依托，充分發(fā)揮兩當(dāng)和哈達(dá)鋪等紅色景區(qū)(景點(diǎn))的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)隴南紅色研學(xué)游與隴南鄉(xiāng)村旅游、隴南生態(tài)旅游、隴南民俗文化游、隴南歷史古跡游等“紅色旅游+”模式的有機(jī)融合，完善隴南紅色旅游產(chǎn)品體系，增加隴南紅色旅游的有效供給，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好紅色旅游需要。

3.3 宣傳推介：全域紅色旅游營(yíng)銷系統(tǒng)化

全域紅色旅游發(fā)展，宣傳推介是動(dòng)力。要樹(shù)立系統(tǒng)營(yíng)銷和全面營(yíng)銷理念，制定隴南全域紅色旅游營(yíng)銷規(guī)劃，豐富隴南紅色旅游營(yíng)銷內(nèi)容，實(shí)施隴南紅色旅游品牌戰(zhàn)略。建立各級(jí)政府、各行各業(yè)、全媒體、社會(huì)公眾等共同參與的隴南紅色旅游的整體營(yíng)銷機(jī)制。整合利用隴南境內(nèi)各類宣傳營(yíng)銷資源和營(yíng)銷渠道，形成隴南境內(nèi)上下結(jié)合、橫向聯(lián)動(dòng)、多方參與的全域紅色旅游營(yíng)銷格局。有效運(yùn)用多種營(yíng)銷方式，借助大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析調(diào)研，充分運(yùn)用現(xiàn)代新媒體、新技術(shù)和新手段，提高隴南全域紅色旅游營(yíng)銷的精準(zhǔn)度。

3.4 服務(wù)提升：全域紅色旅游服務(wù)精細(xì)化

全域紅色旅游發(fā)展，服務(wù)提升是保障。要構(gòu)建隴南全境暢達(dá)便捷交通網(wǎng)絡(luò)，提高隴南紅色旅游景區(qū)(景點(diǎn))的可進(jìn)入性。積極開(kāi)展隴南紅色旅游線路沿線環(huán)境集中整治，全面優(yōu)化隴南紅色旅游環(huán)境。完善隴南境內(nèi)游客集散咨詢服務(wù)體系，有效提供隴南紅色旅游信息與優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立位置科學(xué)、布局合理、指向清晰的隴南紅色旅游的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系。開(kāi)展隴南紅色旅游志愿服務(wù)公益行動(dòng)。推進(jìn)隴南紅色旅游服務(wù)的智能化，開(kāi)發(fā)建設(shè)智能化的隴南紅色旅游服務(wù)系統(tǒng)。完善隴南紅色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化提升隴南紅色旅游服務(wù)品質(zhì)，以品牌化提高隴南紅色旅游的游客滿意度。

3.5 機(jī)制完善：全域紅色旅游治理規(guī)范化

實(shí)現(xiàn)全域紅色旅游發(fā)展，機(jī)制完善是關(guān)鍵。要按照《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》規(guī)定，強(qiáng)化制度和法治保障，建立革命文物保護(hù)法規(guī)，健全齊抓共管的協(xié)同體制，完善組織實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制。隴南市要盡快制定隴南革命文物保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)，為發(fā)展紅色旅游、傳承紅色基因提供制度保障。各級(jí)黨委要全面擔(dān)起意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，健全齊抓共管協(xié)同體制，為發(fā)展紅色旅游、傳承紅色基因提供組織保證。各基層單位要完善組織體系實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制，為發(fā)展紅色旅游、傳承紅色基因提供科學(xué)指導(dǎo)。各部門要堅(jiān)持依法治旅，創(chuàng)新隴南紅色旅游治理機(jī)制，提升隴南紅色旅游治理效能。