探索郵政業(yè)包裝回收機(jī)制

黃亞楠 武金朋 何石 趙真真

摘要：為了減少環(huán)境污染，避免資源浪費(fèi)，本文從循環(huán)包裝和廢棄包裝兩個方面，分析了快遞包裝的回收現(xiàn)狀和存在問題，對在郵政業(yè)建立包裝回收機(jī)制進(jìn)行了初步探索。

關(guān)鍵詞：郵政業(yè)；包裝；回收

中圖分類號：TB48 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1400 （2020） 10-0052-04

Explore the Packaging Recycling Mechanism of The Postal Industry

HUANG Ya-nan， WU Jin-peng， HE Shi， ZHAO Zhen-zhen

（China Post Science and technology Co.，Ltd， Beijing 100096， China）

Abstract： In order to reduce the environmental pollution and avoid the waste of resources， this paper analyzes the current status and problems of express packaging recycling from two aspects and makes a preliminary exploration of the establishing a packaging recycling mechanism in the postal industry.

Keywords： postal industry； packaging； recycling

1 背景

隨著近年來我國城市化速度的加快，城市人口急劇增加，城市垃圾以每年10%的速度遞增，城市的垃圾處理問題變得十分棘手，而快遞業(yè)務(wù)量每年將近百億件[1]的增長速度又使之雪上加霜。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在中國特大城市中，快遞包裝垃圾增量已經(jīng)占到生活垃圾增量的93%，部分大型城市則為85%至90%。快遞包裝作為城市新增垃圾主力，不僅帶來了巨大的環(huán)境壓力和資源浪費(fèi)，也造成了社會管理成本的增加。

目前，快遞包裝垃圾主要分為兩大類：紙制品和塑料類。其中，快遞紙箱類包裝廢棄物只有不到5%被重復(fù)使用，按重量計(jì)算約有80%的紙箱被回收，還有約15%混入生活垃圾。塑料類包裝材料中只有泡沫箱得到較多回收，回收率約為70%-80%，未回收的則混入生活垃圾；而質(zhì)量占比約95%的快遞塑料包裝袋因?yàn)榛厥諆r低，且粘貼了塑料膠帶和運(yùn)單，現(xiàn)有的回收渠道無法處理，最終會和生活垃圾一起被焚燒或填埋[2]。

為解決快遞包裝垃圾所產(chǎn)生的諸多問題，國家郵政局在2016年出臺的《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》中指出到2020年要基本建成社會化的快件包裝物回收體系。2018年又聯(lián)合10部門出臺了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見》，并在后續(xù)的相關(guān)工作會議中多次提出要逐步推進(jìn)和完善快遞包裝物回收體系。2020年1月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，明確指出到2025年要禁止快遞行業(yè)使用一次性不可降解的塑料制品。2020年5月1日，新修訂的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，鼓勵健全再生資源回收體系。

種種跡象表明，建立郵政業(yè)包裝回收體系已是迫在眉睫。因此，筆者參考德國、日本等發(fā)達(dá)國家的回收模式，并結(jié)合我國的實(shí)際情況，對行業(yè)內(nèi)包裝回收機(jī)制作出初步的探索，僅供參考。

2 循環(huán)包裝的回收

從狹義上講，循環(huán)包裝是指能夠重復(fù)使用兩次或多次的包裝，如生鮮包裝、“共享”包裝以及瓦楞紙箱（理論上可重復(fù)使用）等。其中，生鮮包裝和“共享”包裝由于其生產(chǎn)成本較高，快遞企業(yè)在投遞過程中會直接進(jìn)行回收，因此這類包裝更加容易回收。而瓦楞紙箱作為主要的快遞包裝物，通常被認(rèn)為是一次性使用，這主要?dú)w咎于過去瓦楞紙箱較低的成本以及長期以來企業(yè)和消費(fèi)者的使用習(xí)慣。然而，受進(jìn)口固廢政策的影響，近兩年國內(nèi)紙價持續(xù)上漲，郵政行業(yè)也受到了一定程度的沖擊，但是從側(cè)面來看，這對國內(nèi)建立包裝回收體系無疑會起到推動作用。因此，考慮到瓦楞紙箱價格在現(xiàn)階段的走勢，其回收可以和生鮮包裝、“共享”包裝一并進(jìn)行，同時還應(yīng)考慮采取一定的激勵措施[3]，如包裝免費(fèi)或商城積分等，逐步改變消費(fèi)者的使用習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)包裝的回收循環(huán)。

目前，循環(huán)包裝的回收還存在著地域限制，大多數(shù)只能在同城或省內(nèi)進(jìn)行，而跨省業(yè)務(wù)的包裝回收則難度較大，如“環(huán)郵箱”（共享快遞盒）已經(jīng)在北京、安徽等省內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用，效果顯著。由于跨省回收的難點(diǎn)主要在于成本核算和包裝調(diào)撥，因此，可以從兩個方面考慮來解決這一難題：一是要推進(jìn)倉配一體化建設(shè)，提高倉儲覆蓋面積，盡量實(shí)現(xiàn)省內(nèi)配送或同城配送。二是可以采用集中采購的方式，由總公司統(tǒng)一采購包裝物，分發(fā)到各個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，當(dāng)前各快遞公司多采用這種方式，但對于加盟網(wǎng)點(diǎn)而言并不適用。歸根結(jié)底，跨省回收的難度是毋庸置疑的，我們可以采取“兩步走”戰(zhàn)略，先進(jìn)行試點(diǎn)解決同城回收，從中積累經(jīng)驗(yàn)，然后再解決跨省回收，循序漸進(jìn)，逐步推廣至全行業(yè)。

3 廢棄包裝的回收

由于德國、日本和美國等發(fā)達(dá)國家對于環(huán)境治理起步較早，并依托于國家法令的強(qiáng)制和相關(guān)政策的支持，目前已經(jīng)形成了較為完善的包裝廢棄物回收體系[4]，這對于我國建立包裝回收體系有很好的借鑒意義。考慮到我國發(fā)展中國家的國情，并結(jié)合郵政行業(yè)自身的特點(diǎn)和國內(nèi)垃圾回收的現(xiàn)狀，快遞包裝廢棄物的回收可以采取以下三種方式：

3.1站點(diǎn)式回收

這種回收方式主要依賴于郵政及各快遞企業(yè)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和快遞驛站等固定場所，這些網(wǎng)點(diǎn)分布于各大城市中的居民區(qū)、高校[5]以及商業(yè)區(qū)等人口密集區(qū)域，相比之下，中國郵政更是有著得天獨(dú)厚的條件，“村村通郵，鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所”的寄遞網(wǎng)絡(luò)，為建立包裝回收體系提供了有力的支撐。可以將這些網(wǎng)點(diǎn)作為廢棄包裝的中轉(zhuǎn)站，消費(fèi)者將收集的廢棄包裝送到各處換取一定的獎勵，如郵樂購商城積分或抵用郵資等，然后再對各網(wǎng)點(diǎn)的廢棄包裝進(jìn)行統(tǒng)一回收。