新時代公立醫(yī)院基層黨建研究實踐與思考

■ 花 蕾 邵夏龍 王建敏 張國君

黨的建設(shè)是黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要保證。中國共產(chǎn)黨始終高度重視黨的理論研究和理論建設(shè)。進入新時代，面對全面從嚴治黨的新形勢、新任務(wù)、新要求，需要推進黨建理論與實踐的與時俱進、傳承創(chuàng)新。這不僅是黨建研究的使命擔(dān)當(dāng)和時代意蘊，也是貫穿黨史的靈魂與主線?；鶎狱h組織開展黨建的創(chuàng)新研究，應(yīng)主要基于實證研究的視角，圍繞黨的中心工作和黨的建設(shè)規(guī)律展開[1]。

1 新時代基層黨建工作需要把握的鮮明特性

黨建研究的政治屬性強、實踐領(lǐng)域?qū)?、涉及?nèi)容廣，具有獨立學(xué)科的鮮明特點。

1.1 黨建研究要講政治性

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，其首要任務(wù)是保證全黨服從中央，堅持黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得卓著成效的最根本原因，就是黨中央深刻把握馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律，始終堅持旗幟鮮明地講政治。醫(yī)院黨建研究是公立醫(yī)院建設(shè)發(fā)展中的核心和關(guān)鍵工作，必須在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，確保黨建研究的政治方向正確、實踐成果可信。因此，黨建研究必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持正確的政治導(dǎo)向。

1.2 黨建研究要有前瞻性

黨的十九大對加強黨建研究工作提出了新的更高要求。黨建研究工作者要密切關(guān)注黨的建設(shè)動態(tài)，不斷提高政治敏銳性、理論洞察力和科研學(xué)術(shù)水平，善于汲取黨的建設(shè)中的新理念、新做法，洞察黨建的發(fā)展態(tài)勢。通過借鑒融合政治學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)以及管理學(xué)等多學(xué)科成果，開展多層面、多角度的研究，打造醫(yī)院黨建研究的“高端智庫”，從而提升黨建研究的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和前瞻性，為黨建過程中的實踐提供理論指導(dǎo)和理論支撐，從而減少實踐過程中的盲目性，最終形成高水平的創(chuàng)新型黨建研究成果。

1.3 黨建研究要重實踐性

新時代醫(yī)院黨的建設(shè)面臨著許多新的困境與難題、壓力與挑戰(zhàn)。因此，黨建研究必須對現(xiàn)實工作“精準把脈”，研究者必須緊密聯(lián)系新時代黨的建設(shè)實際需要，聚焦公立醫(yī)院中心工作，從醫(yī)院建設(shè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的重點、難點、熱點、痛點中尋求突破，對醫(yī)院工作中出現(xiàn)的問題進行“尋醫(yī)問診”，下功夫解決問題，做到“藥到病除”，并重視黨建研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，用創(chuàng)新型研究成果指導(dǎo)黨的建設(shè)實踐[1]。

2 黨建研究要在“點”上見成效

首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院（以下簡稱“宣武醫(yī)院”）黨委高度重視黨建研究工作。近10年來，完成市級項目、局級課題等21項，并形成研究成果，公開發(fā)表文章30余篇，在市級及以上大會交流10余次，積累了一些有益經(jīng)驗。

2.1 以系統(tǒng)思維找“焦點”、見真章，提升黨建研究高度

系統(tǒng)思維是原則性與靈活性有機結(jié)合的基本思維方式，從系統(tǒng)觀的角度做到科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進。黨建研究既要以科學(xué)的理論來指引，也要用科學(xué)的方法來推進，選擇全面推進的突破口，從而提升黨建研究高度。

黨的十九大報告中要求，培育和踐行社會主義核心價值觀，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習(xí)慣[2]?！蛾P(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）中要求，公立醫(yī)院黨組織要“做好思想政治、意識形態(tài)和宣傳工作，開展社會主義核心價值觀教育……”[3]。公立醫(yī)院必須以社會主義核心價值觀來引領(lǐng)醫(yī)院的改革發(fā)展，其意義在于能保障醫(yī)院綜合改革的正確價值目標，促進構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，增強醫(yī)院文化的軟實力，而且有利于提升醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德修養(yǎng)和職業(yè)精神。因此，宣武醫(yī)院開展了“以社會主義核心價值觀引領(lǐng)醫(yī)院改革發(fā)展的調(diào)研”，課題系統(tǒng)闡釋了公立醫(yī)院黨委以“和諧”為目標促進人文醫(yī)院建設(shè)，以“愛國”為根本履行社會公益職責(zé)，以“敬業(yè)”為核心加強職業(yè)精神建設(shè)，以“友善”為舉措改善醫(yī)療服務(wù)的創(chuàng)新做法和主要經(jīng)驗[4]。

醫(yī)學(xué)生肩負著繼承和發(fā)展我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重任，將成為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域未來的從業(yè)者，人民生命健康未來的捍衛(wèi)者。宣武醫(yī)院是首都醫(yī)科大學(xué)第一臨床醫(yī)學(xué)院，每年承擔(dān)著各級各類1 700余人的培養(yǎng)任務(wù)。醫(yī)院通過“臨床醫(yī)學(xué)院醫(yī)學(xué)生德育工作調(diào)研”的課題研究[5]，系統(tǒng)梳理了醫(yī)院在50余年的臨床教育教學(xué)工作中的探索實踐，總結(jié)出系統(tǒng)的經(jīng)驗：發(fā)揮德育課堂的主陣地作用，實行“三化”“四階段”教育；發(fā)揮臨床帶教老師的主導(dǎo)作用，切實做到“醫(yī)德”融合，強化學(xué)生專業(yè)能力提升與職業(yè)道德教育并重；發(fā)揮黨、團、學(xué)生會組織的先鋒力量，促進學(xué)生自我教育，自我提升，自我成長；挖掘環(huán)境育人這一隱性課堂，為醫(yī)學(xué)生努力營造良好的物質(zhì)環(huán)境和人文氛圍；將社會實踐作為醫(yī)學(xué)生職業(yè)道德培養(yǎng)的載體和平臺，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生高尚的職業(yè)道德情操和社會責(zé)任感；發(fā)揮風(fēng)險防范的預(yù)警作用，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)多層面教育。真正將“素質(zhì)教育、終身教育、創(chuàng)新教育”貫穿于立德樹人教育始終。

思想政治工作歸根到底還是做好“人”的工作。醫(yī)務(wù)人員作為特殊的職業(yè)群體，既要救死扶傷、為他人解除身心疾患，又置身于紛繁復(fù)雜的醫(yī)患關(guān)系中，在工作中精神高度緊張，會產(chǎn)生不同程度的心理健康問題。如何緩解醫(yī)務(wù)工作者心理壓力、促進心理健康、實現(xiàn)心理和諧，從而促進社會和諧，已經(jīng)成為新形勢下醫(yī)院思想政治工作的重中之重。課題“新形勢下醫(yī)務(wù)人員心理健康狀況調(diào)研”以無記名方式對北京市5所三級綜合醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的身心健康及職業(yè)壓力現(xiàn)狀進行了問卷調(diào)查，系統(tǒng)分析了醫(yī)務(wù)人員心理健康存在的問題及原因，提出醫(yī)務(wù)人員健康心理的構(gòu)建是一項復(fù)雜且多方共同作用的系統(tǒng)工程，需要社會、政府、醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員、患者等多方通力合作，共同努力進而改善現(xiàn)狀[6]。

2.2 以時代眼光找“熱點”、出實招，拓寬黨建研究廣度

實踐是理論的來源，理論是實踐的指南。黨建研究根植于實踐，黨建工作者不僅要聆聽時代聲音，堅持與時代同步伐，更要仔細探究黨建工作新時代的新情況、新變化，努力解決新挑戰(zhàn)，進而實現(xiàn)新跨越。在數(shù)字化時代下，要探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能等對黨建工作的積極影響，在黨建工作中發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”的優(yōu)勢，使黨建工作滿足數(shù)據(jù)時代要求[1]，努力打造“智慧”黨建。同時，對于黨的建設(shè)面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，把握風(fēng)險走向，有效預(yù)判風(fēng)險發(fā)生，做到風(fēng)險控制。

輿情工作是黨的社會管理工作和宣傳思想工作的重要組成部分。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)儼然成為社會思想文化的集散地和輿論信息的“放大器”。隨著醫(yī)院改革的進一步推進，與民生相關(guān)的預(yù)約分級診療、醫(yī)藥分開等醫(yī)改舉措融入百姓生活，在“全媒體”發(fā)達的今天，成為社會熱點問題。老百姓在表達對醫(yī)療改革意見的同時，也會伴隨著公眾的情緒，極易引發(fā)輿情危機。宣武醫(yī)院及時開展“全媒體時代醫(yī)院輿情管理機制研究”[7]，闡述“全媒體”時代輿論環(huán)境下，醫(yī)院輿情管理的工作模式和機制，思考并討論在日常工作實踐中現(xiàn)存的問題，完善系統(tǒng)化輿情信息收集、分析、處理機制，探索出醫(yī)院輿情管理工作要主動彌合醫(yī)患間信息不對稱、加強協(xié)同管理、提升醫(yī)療服務(wù)的持續(xù)改善等措施，助力現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，為醫(yī)院改革與發(fā)展營造良好的社會關(guān)系和輿論環(huán)境。

醫(yī)院充分利用信息化建設(shè)成果，開展“醫(yī)改背景下大數(shù)據(jù)應(yīng)用助力醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的形式探索”研究，對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的過程與結(jié)果實施有效監(jiān)控，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)化的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)與考評，其結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用、工資績效、職級晉升、考評、評獎評優(yōu)相關(guān)，作為加權(quán)指標納入考評，從而進一步加強對衛(wèi)生行業(yè)紀律的管控。通過數(shù)據(jù)化、精細化的管理，使黨風(fēng)廉政、反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)融入到醫(yī)院管理的各個方面，體現(xiàn)“廉政大數(shù)據(jù)”的優(yōu)勢。通過發(fā)掘“大數(shù)據(jù)”在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的作用，從而達到推動醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)及提高管理精細化和信息化程度的目的，為醫(yī)院醫(yī)療改革工作營造氛圍、創(chuàng)造條件，形成更客觀、更科學(xué)的管理機制，探索醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)提質(zhì)增效的新模式，為醫(yī)院健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

2.3 以問題導(dǎo)向找“難點”、解難題，探索黨建研究深度

醫(yī)院基層黨建研究要深入總結(jié)和研究黨組織在工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，找準黨建工作中的難點，開展有針對性的研究，以新路徑、新方法攻克各種新困難與新挑戰(zhàn)。要深入分析黨建工作成效以及現(xiàn)行困難，因時制宜地提出提高黨建質(zhì)量的舉措方法，推動黨的建設(shè)更加科學(xué)、嚴密、行之有效。

衛(wèi)生行業(yè)的民主黨派成員、黨外知識分子和歸國留學(xué)人員比較集中，各醫(yī)院很多醫(yī)務(wù)人員是民主黨派、無黨派成員，甚至是黨外代表人士，他們層次較高、影響較大。因此，公立醫(yī)院加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實落實統(tǒng)戰(zhàn)工作要求，是黨委發(fā)揮政治核心作用的必然要求，是促進和諧醫(yī)院文化建設(shè)與發(fā)展的重要途徑。然而，目前還有部分公立醫(yī)院在統(tǒng)戰(zhàn)工作中仍然存在著意識淡薄、認識不到位、支持力度不大、工作形式單一等問題，部分黨員、職工甚至領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作不了解、不重視，使公立醫(yī)院加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)不夠堅實、氛圍不夠濃厚。宣武醫(yī)院黨委結(jié)合實際，開展“公立醫(yī)院黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新研究”，找準在醫(yī)院落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作精神和要求這一切入點和落腳點，構(gòu)建科學(xué)合理的工作體系、高效暢通的溝通機制、合理完善培養(yǎng)機制，用好激勵機制和創(chuàng)新管理手段，夯實團結(jié)機制，最終取得了令人滿意的成績[8]。

加強醫(yī)院文化建設(shè)是公立醫(yī)院黨組織的重要任務(wù)。醫(yī)院文化建設(shè)的“細胞”單元在科室，科室的文化建設(shè)是踐行弘揚醫(yī)院文化的核心環(huán)節(jié)。通過“醫(yī)院科室文化建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查與分析”調(diào)研得知，相較于科室制度、行為文化建設(shè)較完善的現(xiàn)狀，科室文化建設(shè)開展不均衡，物質(zhì)文化建設(shè)形式相對單一，精神文化建設(shè)較為薄弱。因此，醫(yī)院應(yīng)針對性地提出，新時期領(lǐng)導(dǎo)層需要充分認識科室文化建設(shè)的重要性，發(fā)揚“百家爭鳴，同則相親，異則相敬”的原則，注重黨組織的領(lǐng)航作用，責(zé)任細化到人，加強“以人為本，人盡其才”的個性化管理和“因材施教，有教無類”的多元化教育等，推動科室文化建設(shè)高質(zhì)量開展[9]。

3 開展基層黨建研究思考體會

宣武醫(yī)院黨建研究收效良好，究其原因是醫(yī)院黨委將黨建研究長效機制的建設(shè)放在黨建工作的首位。從工作組織體系建設(shè)層面，醫(yī)院黨建研究工作組織體系完備，由黨委書記負責(zé)頂層設(shè)計與統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，黨委辦公室深刻領(lǐng)會并扎實推進，其他相關(guān)黨群部門做好協(xié)調(diào)和配合，各基層黨支部積極落實，群策群力確保工作機制層層推進，責(zé)任到人，高效運行。從人力、資金、機制層面，為了保證黨建研究有序開展和平穩(wěn)推進，醫(yī)院黨委每年將黨建研究列入黨委年度工作計劃，并納入黨委工作預(yù)算。由于領(lǐng)導(dǎo)層面的高度重視，形成了行之有效的長效機制。制度規(guī)范化層面，制訂包括黨支部目標管理考核加分制度、社科管理課題申報及成果匯報制度、黨建征文及論壇研討制度、理論研究成果及黨建獲獎?wù)撐莫剟钪贫仍趦?nèi)的一系列規(guī)范制度[10]，確保了黨建研究規(guī)范、系統(tǒng)、高效，推動醫(yī)院黨建研究制度化、體系化、精準化，推進黨建研究不斷向不同維度拓展，開創(chuàng)了“精準”管理的良好局面。

黨的十九大報告把“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義14條基本方略的第1條，并將其作為最高政治原則寫入黨章?！兑庖姟分幸裁鞔_指出黨委要“發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用”。因此，作為公立醫(yī)院更要注重加強基層黨建研究，做到“黨的建設(shè)實踐進行到哪里，黨建研究就開展到哪里”，將醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策舉措落實落細，始終堅持公立醫(yī)院的公益性，確保醫(yī)院沿著正確的改革發(fā)展方向前進。