新冠肺炎疫情防控應(yīng)急機(jī)制背景下醫(yī)院基層黨組織功能發(fā)揮實(shí)踐與探討

■ 袁 權(quán) 李 晨 嚴(yán)江濤 丁 東 黃曉琳 廖家智 吳 菁

面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，如何打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層黨組織和廣大黨員要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線[1]。在這場(chǎng)重大突發(fā)應(yīng)急公共衛(wèi)生事件中，華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱“同濟(jì)醫(yī)院”）黨委帶領(lǐng)全院黨員群眾奮戰(zhàn)在全國(guó)抗疫最前沿，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，基層黨組織建設(shè)工作得到了進(jìn)一步錘煉，基層黨組織主要功能在實(shí)踐中得到了展示。面對(duì)重大應(yīng)急管理考驗(yàn)，同濟(jì)醫(yī)院抗擊疫情所取得的階段性成果，進(jìn)一步證明了醫(yī)院黨的建設(shè)工作所取得的重大成績(jī)，黨的領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)院應(yīng)急管理體系建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮了政治核心作用，成為醫(yī)院抗擊新冠肺炎疫情的中流砥柱。

1 新時(shí)代背景下的基層黨組織功能提升要求

1.1 基層黨組織要提升對(duì)黨的決定的貫徹能力

基層黨組織要始終把貫徹黨的決定作為首要任務(wù)，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”，執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨的決定同基層的現(xiàn)實(shí)發(fā)展緊密結(jié)合起來，做好執(zhí)行黨的決定的工作分工，并建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、傳達(dá)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，確保黨的決定落地，得到準(zhǔn)確執(zhí)行，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到各項(xiàng)具體工作。

要圍繞自身政治功能的實(shí)現(xiàn)，主動(dòng)創(chuàng)新基層組織教育方式，將對(duì)黨的決定貫徹轉(zhuǎn)化為基層組織內(nèi)生動(dòng)力，提高基層組織推動(dòng)貫徹的能力建設(shè)，面對(duì)復(fù)雜困難問題的應(yīng)對(duì)能力，既保證黨的決定的執(zhí)行，又審時(shí)度勢(shì)，因地制宜抓落實(shí)，保證組織內(nèi)部堅(jiān)強(qiáng)有力，把上級(jí)的決策部署轉(zhuǎn)化成本單位實(shí)實(shí)在在的方案行動(dòng)。

1.2 基層黨組織要提升黨的宣傳工作能力

基層黨組織必須宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議；對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性。

堅(jiān)持把政治性原則放在首位，基層黨組織主動(dòng)積極學(xué)習(xí)黨的重要路線方針政策，切實(shí)學(xué)懂弄清黨的各項(xiàng)主張，把握其核心要義、科學(xué)范疇、根本內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，精確地把黨的主張的真實(shí)意圖向群眾說清楚、傳達(dá)準(zhǔn)確。通過宣傳工作，加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)單位健康發(fā)展，使廣大群眾對(duì)國(guó)家政策內(nèi)化于心，外化于行，增強(qiáng)投身工作建設(shè)的自覺性和熱情。在宣傳能力建設(shè)中，要注重結(jié)合基層工作的特點(diǎn)和需求，靈活選擇宣傳方式，尤其是要根據(jù)宣傳對(duì)象的具體情況，采用群眾喜聞樂見、易于接受、成效突出的宣傳方式。

1.3 基層黨組織要提升黨員干部隊(duì)伍建設(shè)能力

基層黨組織要重視教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督干部，特別是培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部，積極推進(jìn)干部制度改革。建設(shè)一支堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的黨員隊(duì)伍是黨的偉大事業(yè)不斷向前發(fā)展的根本動(dòng)力，建設(shè)一支“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的干部隊(duì)伍是黨的建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展、興旺發(fā)達(dá)的根本保證?；鶎狱h組織必須在實(shí)踐中培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)、吸納考察各類人才，并為黨的隊(duì)伍建設(shè)提供源源不斷的后備力量，充實(shí)到黨組織發(fā)展的肌體之中，使之成為黨組織各項(xiàng)力量不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，采取有力措施激發(fā)黨員干部的自豪感和成就感，使廣大黨員干部履職盡責(zé)，有效發(fā)揮作用。

1.4 基層黨組織要提升服務(wù)廣大黨員群眾的能力

群眾路線始終是黨治國(guó)理政的生命線。提高基層黨組織的服務(wù)能力，首先是擺正服務(wù)理念，將宗旨意識(shí)、群眾路線時(shí)刻作為基層組織實(shí)踐的重要遵循。注重了解群眾需求，把握群眾工作基本要求，認(rèn)真研究新時(shí)代群眾工作的新變化，促進(jìn)各級(jí)黨組織和黨員干部由“服務(wù)上級(jí)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)基層”，由“被動(dòng)參與”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。基層黨組織要不斷提升服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)，不斷創(chuàng)新新時(shí)代群眾動(dòng)員工作的思路、措施和辦法。在服務(wù)本領(lǐng)提升上，要特別依托一批具備高度專業(yè)能力的黨員干部，建設(shè)強(qiáng)大解決問題能力，同時(shí)不斷提質(zhì)升級(jí)，著力解決好群眾最關(guān)心、最主要的需求，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)同步成為廣大群眾最為信賴的主心骨，讓基層群眾感到基層黨組織是促進(jìn)改革發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的引領(lǐng)者。

2 抗擊新冠肺炎疫情應(yīng)急管理機(jī)制下醫(yī)院基層黨組織功能發(fā)揮實(shí)踐

2.1 基層黨組織充分發(fā)揮政治核心功能，確?？箵粢咔楣ぷ鞔缶址€(wěn)定、方向正確

自疫情發(fā)生以來，醫(yī)院黨委迅速啟動(dòng)協(xié)同指揮機(jī)制，通過采取多種有效方式，向全體基層組織和廣大黨員傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，要求基層組織牢記初心使命。越是艱險(xiǎn)越向前，醫(yī)院黨委勇于擔(dān)當(dāng)，新冠肺炎危重癥收治定點(diǎn)醫(yī)院改造任務(wù)下達(dá)后，工人難尋、材料難購(gòu)、運(yùn)輸難通，“三難”的現(xiàn)實(shí)擺在面前，但與時(shí)間賽跑、和生命接力是同濟(jì)人心中的唯一信念。48小時(shí)內(nèi)完成隔離病房改造，72小時(shí)開始收治危重癥患者，4天完成一期550張病床改造，10天一期病床全部收滿；二期病房改造啟動(dòng)后，3天內(nèi)近1 100張病床改造提前完成并接收患者。

基層黨組織對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)中央、省市，以及醫(yī)院黨委的精神進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，全面理解，上下齊心，牢固樹立人民利益高于一切、防控阻擊疫情蔓延刻不容緩的行動(dòng)自覺，共同樹立起戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大合力。結(jié)合疫情發(fā)展形勢(shì)，醫(yī)院黨委把基層黨組織建設(shè)到最需要的地方，成立發(fā)熱門診臨時(shí)黨支部、危重癥患者救治定點(diǎn)醫(yī)院臨時(shí)黨支部、方艙醫(yī)院臨時(shí)黨支部等，讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)，成為廣大醫(yī)務(wù)工作者最可靠的領(lǐng)導(dǎo)力量，從而鼓舞廣大黨員干部無私忘我、奮發(fā)向前。

2.2 黨組織迅速組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，組成抗擊疫情的“鋼鐵防線”

戰(zhàn)勝疫情不是一蹴而就的工作，必須付出艱苦的努力甚至犧牲，需要全體醫(yī)務(wù)工作人員全力投入，沖鋒在前。一方面，疫情當(dāng)前，容不得半點(diǎn)畏懼和退縮，需要醫(yī)務(wù)工作者以實(shí)際行動(dòng)踐行救死扶傷的天職。在醫(yī)院黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織嚴(yán)明號(hào)令，有力動(dòng)員，鼓舞和激勵(lì)廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前，與人民群眾并肩作戰(zhàn)。醫(yī)院發(fā)熱門診黨支部成立咽拭子采樣突擊隊(duì)，請(qǐng)戰(zhàn)書密密麻麻簽著發(fā)熱門診黨支部所有突擊隊(duì)員的名字，面對(duì)最危險(xiǎn)的工作，所有的人心中只有一個(gè)聲音，“我是一名共產(chǎn)黨員”。感染科所有病區(qū)需改造為嚴(yán)密隔離病區(qū)，全科醫(yī)護(hù)人員在黨支部書記、科主任的帶領(lǐng)下，一切行動(dòng)聽指揮，制定轉(zhuǎn)運(yùn)方案、整理科室資料、安排危重患者床位計(jì)劃，對(duì)科室儀器、藥品、文件資料，甚至便民服務(wù)箱的一針一線都進(jìn)行歸納轉(zhuǎn)運(yùn)，8個(gè)小時(shí)內(nèi)3個(gè)病區(qū)、1個(gè)門診全部搬遷完畢。為發(fā)熱病房的順利改造和收治贏得了黃金般的戰(zhàn)略時(shí)間。

另一方面，群眾的智慧和能量是無窮的，戰(zhàn)勝疫情必須相信科學(xué)，依靠科學(xué)。在黨組織的帶領(lǐng)下，廣大醫(yī)務(wù)工作者發(fā)揮科學(xué)家精神，開展科研攻關(guān)，結(jié)合臨床所需，快速提供病毒檢測(cè)，各學(xué)科結(jié)合自身特點(diǎn)，探索新冠肺炎感染治療方法，大大提升了科學(xué)防治水平，為最終戰(zhàn)勝疫情提供了科學(xué)支撐。同時(shí)，醫(yī)院黨委高度關(guān)心醫(yī)務(wù)工作人員自身防護(hù)，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康，成立了專門的心理疏導(dǎo)組，制訂科學(xué)排班和輪換方案，保障一線人員戰(zhàn)時(shí)休息、不間斷提供飲食服務(wù)。發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全院各黨支部通過微信群及時(shí)傳達(dá)中央精神，為一線人員加油；各黨支部組建后援隊(duì)、愛心互助分隊(duì)，工會(huì)、團(tuán)委、志愿者服務(wù)一線醫(yī)護(hù)人員家庭，努力解決后顧之憂。

2.3 黨組織迅速組建堅(jiān)強(qiáng)有力的干部黨員隊(duì)伍，形成抗擊疫情的中堅(jiān)力量

醫(yī)院黨委統(tǒng)一部署，明確要求黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，堅(jiān)守崗位，把防控責(zé)任扛在肩上，越是艱險(xiǎn)越向前，切實(shí)把廣大人民群眾和職工群眾的利益擺在當(dāng)前最重要的位置。一方面，要求干部深入一線，掌握疫情防控實(shí)際情況，掌握第一手資料，對(duì)分管工作所有情況了然于心；要求干部提高專業(yè)能力，科學(xué)指揮、快速?zèng)Q策，激發(fā)廣大黨員、干部帶領(lǐng)群眾抗擊疫情、共克時(shí)艱的積極主動(dòng)性。在疫情防控中，各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人守土有責(zé)、守土盡責(zé)，沖鋒在前，交上了一張讓群眾滿意的答卷，成為“最美逆行者”中的主心骨。急診科黨支部書記很早就申請(qǐng)了休假，臨近出發(fā)時(shí)得知2個(gè)同事生病，毫不猶豫重返醫(yī)院發(fā)熱門診第一線?！白鳛辄h支部書記，更作為一名黨員，我必須與同志們戰(zhàn)斗在一起，這就是我的責(zé)任”，質(zhì)樸的語(yǔ)言充滿了黨員的擔(dān)當(dāng)。

另一方面，黨委高度重視在抗疫一線中的黨員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)支持在醫(yī)院工作前線同志積極向黨組織靠攏，將一貫表現(xiàn)好、積極向組織靠攏的同志充實(shí)到抗疫第一線最危險(xiǎn)的工作中；要求各黨支部認(rèn)真結(jié)合平時(shí)工作表現(xiàn)，對(duì)其中表現(xiàn)特別突出的，積極鼓勵(lì)，對(duì)經(jīng)過院黨委審批的同志，加快工作步驟，及時(shí)發(fā)展入黨，成為在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)充實(shí)黨員隊(duì)伍、加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重要辦法，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供最具戰(zhàn)斗力的生力軍。

2.4 黨組織快速行動(dòng)，發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)，成為強(qiáng)大正能量的引領(lǐng)者和倡導(dǎo)者

戰(zhàn)勝疫情的力量來自廣大的黨員群眾，奮斗中產(chǎn)生了無數(shù)感人肺腑、催人奮進(jìn)的故事，將這些故事提煉整合起來，就是巨大的戰(zhàn)斗力，就能產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力。一方面，對(duì)這些正能量故事及時(shí)收集、歸納、整理，開展宣傳工作，使之廣泛傳播，能極大提高廣大人民群眾對(duì)黨和政府的信心，更加相信我們能早日戰(zhàn)勝疫情；另一方面，及時(shí)對(duì)疫情防控中先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人的表現(xiàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，可以極大鼓舞戰(zhàn)時(shí)精神風(fēng)貌，讓社會(huì)各界更多了解醫(yī)院所發(fā)生的感人事跡，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持醫(yī)院抗疫工作，為抗擊疫情提供強(qiáng)有力的物資支持，也鼓勵(lì)更多的同志向先進(jìn)看齊。同濟(jì)醫(yī)院黨委高度重視組織宣傳工作，快速建立?？瘜冢瑥母骷?jí)媒體到各類自媒體，從豐富寫實(shí)的文字報(bào)道到琳瑯滿目的圖片紀(jì)實(shí)，快速準(zhǔn)確反映抗疫感人事跡，打動(dòng)、鼓舞人心?？挂咂陂g，同濟(jì)醫(yī)院涌現(xiàn)的一大批先進(jìn)典型得到了國(guó)家衛(wèi)生健康委、湖北省委組織部的通報(bào)表?yè)P(yáng)，新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央廣播電視總臺(tái)等國(guó)家級(jí)媒體給予高度關(guān)注，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先鋒的濃厚氛圍，為抗疫工作提供了源源不斷的精神動(dòng)力。

3 疫情防控阻擊戰(zhàn)應(yīng)急管理體制中黨建工作實(shí)踐啟示

3.1 黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用必須全面加強(qiáng)

過去的革命問題解決得好不好，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在的建設(shè)問題解決得好不好，關(guān)鍵也在黨的領(lǐng)導(dǎo)[2]?；鶎狱h組織是醫(yī)院發(fā)展的核心力量，特別是隨著黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制全面深化，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用必須得到全面強(qiáng)化，只有擁有堅(jiān)強(qiáng)有力的黨委領(lǐng)導(dǎo)，擁有扎實(shí)有力的黨支部工作基礎(chǔ)，才能在面臨重大決策考驗(yàn)時(shí)，有必勝的決心和充足的底氣面對(duì)各種復(fù)雜局面。

3.2 基層黨組織必須保證自身堅(jiān)強(qiáng)有力

“打鐵還需自身硬”，基層組織建設(shè)要功夫在平時(shí)，堅(jiān)決防止“軟骨病”，更不允許有臨戰(zhàn)脫逃的現(xiàn)象。黨組織自身強(qiáng)大是團(tuán)結(jié)凝聚干部群眾的根本保證，基層黨組織要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，從黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨組織生活規(guī)范管理等方面堅(jiān)持高質(zhì)量提升，確?；鶎咏M織戰(zhàn)斗力堡壘作用的發(fā)揮。

3.3 要始終高度重視昂揚(yáng)向上醫(yī)院文化的建設(shè)

在突發(fā)重大事件面前，沒有一以貫之的昂揚(yáng)斗志和積極向上的醫(yī)院文化作為基礎(chǔ)，在短時(shí)間內(nèi)聚集起強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力量是難以實(shí)現(xiàn)的。正能量的醫(yī)院文化能夠促進(jìn)黨員群眾凝心聚力，奮發(fā)向前，在重大考驗(yàn)前整個(gè)集體都能形成不計(jì)較個(gè)人得失、不計(jì)報(bào)酬、無懼生死的崇高品質(zhì)；反之，在不良文化影響下的集體必定在突發(fā)的重大考驗(yàn)前無法形成戰(zhàn)斗力。積極健康、風(fēng)清氣正的文化建設(shè)必須是長(zhǎng)期積累的效果。因此，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)院文化建設(shè)是項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜工程，但也是必須不間斷投入的工作。