以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)醫(yī)院跨越式發(fā)展
——合肥市第二人民醫(yī)院黨建工作探索與實(shí)踐

■ 李建中

公立醫(yī)院是我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的主體，是黨領(lǐng)導(dǎo)的衛(wèi)生健康戰(zhàn)線的生力軍，是黨聯(lián)系人民、服務(wù)群眾的重要窗口[1]。做好公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作，對(duì)建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、落實(shí)新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略意義重大。

1 當(dāng)前公立醫(yī)院黨的建設(shè)存在的問(wèn)題

2018年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，明確公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨章為遵循，就加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)做出全面部署和安排。中共中央從政策層面對(duì)公立醫(yī)院黨的建設(shè)提出了新的要求。但在實(shí)踐中，當(dāng)前公立醫(yī)院黨建工作存在弱化、淡化的傾向。在醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中，未能將黨建和業(yè)務(wù)工作很好地結(jié)合，存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”、黨建工作創(chuàng)新不夠、黨員教育管理不到位等問(wèn)題[2]。有的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者還認(rèn)為黨建工作與醫(yī)院發(fā)展聯(lián)系不緊密，認(rèn)為醫(yī)療業(yè)務(wù)是主要工作，黨建處于次要位置，對(duì)黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系理解還比較片面[3]?；诖耍罨瘜?duì)黨的建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新黨建工作方式方法，提升黨建工作質(zhì)量，成為了公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者必須要思考的問(wèn)題。

2 合肥市第二人民醫(yī)院黨建工作探索實(shí)踐

合肥市第二人民醫(yī)院始建于1950年，前身為中國(guó)人民志愿軍521醫(yī)院，歷經(jīng)70年發(fā)展，已成為集醫(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防、保健、康復(fù)、急救、養(yǎng)老等為一體的綜合性三級(jí)甲等醫(yī)院，是安徽醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院。醫(yī)院設(shè)立黨委，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。針對(duì)基層黨建面臨的普遍難題，醫(yī)院黨委不斷深化黨建主責(zé)意識(shí)，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把公益性寫在旗幟上，在醫(yī)院改革發(fā)展中積極發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，取得明顯成效。醫(yī)院黨建成功入選基層黨建工作“領(lǐng)航”計(jì)劃市級(jí)示范庫(kù)、省級(jí)培訓(xùn)庫(kù)。

2.1 舉旗定向，在謀發(fā)展中充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把好發(fā)展方向。醫(yī)院黨委切實(shí)把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。積極落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，修訂完善了黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則，將黨的建設(shè)作為專章寫入醫(yī)院章程，使黨建工作要求得到充分體現(xiàn)。立足醫(yī)院實(shí)際，將“全省地市級(jí)醫(yī)院首位，向省級(jí)醫(yī)院看齊”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，提出“到2035年建成省內(nèi)知名品牌醫(yī)院，到2050年建成省內(nèi)一流百年名院”愿景，為醫(yī)院發(fā)展指明了方向。謀劃“十四五”，提出“以廣德路院區(qū)為發(fā)展引擎，和平路院區(qū)、長(zhǎng)江東路院區(qū)及兩個(gè)老年護(hù)理院為四輪，兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及13所緊密型醫(yī)聯(lián)體單位為翼展”的規(guī)劃布局，擎畫出醫(yī)院發(fā)展光明前景。近年來(lái)，圍繞愿景和目標(biāo)，醫(yī)院一年一個(gè)目標(biāo)、一步一個(gè)腳印，先后開(kāi)展了人才建設(shè)年、規(guī)模擴(kuò)建年、質(zhì)量安全效率建設(shè)年等系列主題年活動(dòng)。

以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，全面提升綜合實(shí)力。以深化公立醫(yī)院改革為契機(jī)，醫(yī)院黨委帶領(lǐng)全院上下不斷突破發(fā)展瓶頸，補(bǔ)齊發(fā)展短板，全面提升診療水平和服務(wù)能力。制定并落實(shí)學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，著力打造優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)軍學(xué)科，建成安徽省重點(diǎn)專科2個(gè)、合肥市重點(diǎn)專科17個(gè)。高質(zhì)量推進(jìn)診療中心建設(shè)，提升相關(guān)疾病綜合救治水平，建成了中國(guó)胸痛中心、國(guó)家高級(jí)卒中中心、全國(guó)心肺復(fù)蘇培訓(xùn)中心、國(guó)家母嬰安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范中心、國(guó)家呼吸與危重癥達(dá)標(biāo)示范中心及7個(gè)市級(jí)診療中心。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，嚴(yán)格干部選拔任用，啟動(dòng)“揚(yáng)帆人才工程”，開(kāi)展自建池遴選入編等工作。推進(jìn)信息化建設(shè)工作，開(kāi)展智慧醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)展SPD智慧物流項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)信息化技術(shù)對(duì)耗材供應(yīng)、配送、出入庫(kù)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)一體化管理、精細(xì)化管理。實(shí)行全面預(yù)算管理，不斷提高預(yù)算的執(zhí)行力、控制力和約束力。發(fā)揮三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核導(dǎo)向作用，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步建立健全分級(jí)診療制度，深入推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作，形成了可復(fù)制、可借鑒的“二院樣板”。

以群眾滿意為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)惠民措施。踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，醫(yī)院黨委把實(shí)現(xiàn)患者職工滿意作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。密切聯(lián)系群眾，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾工作制度，經(jīng)常召開(kāi)高級(jí)專家座談會(huì)、民主黨派座談會(huì)、離退休干部座談會(huì)，廣泛征求改革發(fā)展中的意見(jiàn)建議。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)，帶頭深入分管部門、深入臨床一線、深入醫(yī)聯(lián)體單位解決實(shí)際問(wèn)題?；貞?yīng)群眾關(guān)切，優(yōu)化就醫(yī)流程，推出改善患者就醫(yī)感受小舉措近百項(xiàng)。從細(xì)節(jié)出發(fā)，以患者為中心，以員工為主體，以患者和職工兩個(gè)“五好一滿意”為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)人文醫(yī)院建設(shè)。圍繞患者滿意，努力實(shí)現(xiàn)就醫(yī)環(huán)境好、技術(shù)能力好、醫(yī)療質(zhì)量好、服務(wù)態(tài)度好、惠民措施好；圍繞職工滿意，努力實(shí)現(xiàn)事業(yè)平臺(tái)好、工作環(huán)境好、福利待遇好、文化氛圍好、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好。近年來(lái)，醫(yī)院先后榮獲“模范職工之家”“群眾滿意醫(yī)療機(jī)構(gòu)”“合肥市改善醫(yī)療服務(wù)優(yōu)秀單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

以廉政建設(shè)為抓手，營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍。醫(yī)院黨委嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，護(hù)航醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。定期召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議和紀(jì)委委員會(huì)議，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。認(rèn)真落實(shí)巡察整改工作要求，制定了任務(wù)分解表，對(duì)6大類、25項(xiàng)、71條整改事項(xiàng)逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任個(gè)人，限時(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)、人員招聘和干部競(jìng)聘等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督。建立了重點(diǎn)崗位輪崗制度，加強(qiáng)對(duì)管人、管錢、管物等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。緊抓廉政教育不松懈，經(jīng)常開(kāi)展警示教育，以案示警、以案為戒、以案促改。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)十條要求”。常態(tài)化開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題整治，整治“四風(fēng)”不松弛。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由“人管人”到“制度管人”轉(zhuǎn)變。

2.2 夯實(shí)基礎(chǔ)，在解難題中發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

破解支部建設(shè)難題，全面激活“神經(jīng)末梢”。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開(kāi)展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)[4]。針對(duì)支部黨員人數(shù)過(guò)多，組織生活難以開(kāi)展，凝聚力、戰(zhàn)斗力發(fā)揮不充分等問(wèn)題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)原有10個(gè)黨支部進(jìn)行設(shè)置調(diào)整，設(shè)置黨總支4個(gè)、黨支部38個(gè)，真正將支部建在了學(xué)科上，做到了應(yīng)建盡建。要使公立醫(yī)院黨建工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)，需完善支持保障系統(tǒng)[5]。醫(yī)院黨委穩(wěn)步推進(jìn)黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)黨建基礎(chǔ)保障。按照不低于年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算0.1%的要求，落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)，按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建立黨員活動(dòng)室。支部建在科室，突出作用發(fā)揮，確保了黨的路線方針政策和決策部署落實(shí)到醫(yī)院末端組織，也打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，切實(shí)提升履職能力。明確選拔條件，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)科室負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任黨支部書記，把思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的業(yè)務(wù)骨干選拔進(jìn)入支部班子，打造出一支高質(zhì)量黨務(wù)干部隊(duì)伍。醫(yī)院基層黨務(wù)干部大多來(lái)自臨床，黨建專業(yè)能力不強(qiáng)是普遍現(xiàn)象[6]。針對(duì)這一問(wèn)題，醫(yī)院黨委組織編寫了《基層黨組織黨務(wù)工作手冊(cè)》，對(duì)黨務(wù)干部“干什么”“怎么干”，以及“工作標(biāo)準(zhǔn)”等進(jìn)行了明確。以提升履職能力為目標(biāo)，開(kāi)辦基層黨校，聘請(qǐng)黨建指導(dǎo)員，提升專業(yè)化能力水平。組織黨務(wù)干部赴黨建示范單位參觀學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展支部工作交流會(huì)，分享科室管理、黨員教育管理等成功經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)化目標(biāo)考核管理，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)。將科室發(fā)展情況作為支部工作的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，納入黨支部考核目標(biāo)。明確支部參與所轄科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、薪酬分配、職稱晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、設(shè)備配置等重大問(wèn)題決策。實(shí)施“雙培養(yǎng)”，嚴(yán)把“入口關(guān)”，把醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干、高級(jí)專家培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干；近3年累計(jì)發(fā)展黨員30余名。落實(shí)“六必談”，支部定期與所轄科室醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展談心談話，了解生活工作情況及思想狀況，不斷加大人才關(guān)懷力度，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力。以黨建帶業(yè)務(wù)，將組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，在黨支部帶領(lǐng)下，所轄科室積極參與省市重點(diǎn)學(xué)科創(chuàng)建，學(xué)科帶頭人積極沖刺名醫(yī)工作室領(lǐng)銜人、省市拔尖人才、江淮名醫(yī)等目標(biāo)，廣大醫(yī)護(hù)人員瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿，攻堅(jiān)克難，廣泛開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目應(yīng)用，全院干部職工的智慧和力量不斷凝聚到攻堅(jiān)克難和推動(dòng)醫(yī)院跨越式發(fā)展任務(wù)上。

打造支部特色品牌，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。按照“一支部一特色、一支部一品牌”黨建工作思路，以推動(dòng)學(xué)科建設(shè)、提升服務(wù)本領(lǐng)、增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，開(kāi)展特色黨支部創(chuàng)建工作。創(chuàng)新黨建載體，激發(fā)黨建活力，挖掘工作亮點(diǎn)，各黨支部掀起品牌創(chuàng)建熱潮。急診黨支部將黨建與業(yè)務(wù)工作交融，通過(guò)黨建與科室管理、科研教學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)相融合，強(qiáng)理論、夯基礎(chǔ)、促發(fā)展。廣德路內(nèi)科第二黨支部以文化建設(shè)為抓手，通過(guò)黨建園地設(shè)計(jì)，將科室文化與黨建文化相融合，為黨建工作注入了新的活力。機(jī)關(guān)第三黨支部以打造學(xué)習(xí)型黨支部為抓手，營(yíng)造了濃厚學(xué)習(xí)氛圍，通過(guò)計(jì)財(cái)大講堂、支部共建等活動(dòng)拓展了學(xué)習(xí)內(nèi)容，開(kāi)展了重塑辦公環(huán)境、爭(zhēng)創(chuàng)黨員示范窗口等活動(dòng)，使支部凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。注重推廣成功經(jīng)驗(yàn)，形成品牌示范效應(yīng)，黨支部建設(shè)質(zhì)量不斷提升。廣德路院區(qū)內(nèi)科第六黨支部獲合肥市“先進(jìn)黨組織”稱號(hào)，內(nèi)科黨總支獲合肥市衛(wèi)生系統(tǒng)“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。

2.3 轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在樹(shù)形象中發(fā)揮黨員模范帶頭作用

選樹(shù)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)高尚醫(yī)德。院內(nèi)積極發(fā)掘推出一批先進(jìn)黨員典型，每年組織開(kāi)展“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“十佳醫(yī)生”“十佳護(hù)士”“十佳服務(wù)標(biāo)兵”等評(píng)選，以先進(jìn)典型帶動(dòng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。用身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人。組織優(yōu)秀黨支部書記全院區(qū)巡講，分享學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)成功經(jīng)驗(yàn)；組織援鄂黨員為全院職工講述援鄂抗疫故事，分享“戰(zhàn)疫”力量。在優(yōu)秀黨員帶動(dòng)下，更多醫(yī)護(hù)人員加入到了追求先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)模范的隊(duì)伍中。

立足本職崗位，強(qiáng)調(diào)作用發(fā)揮。開(kāi)展“亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒、樹(shù)形象”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員立足崗位作貢獻(xiàn)，在工作和學(xué)習(xí)生活中以身作則，發(fā)揮模范帶頭作用。在黨組織的帶動(dòng)下，黨員主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提升專業(yè)技術(shù)水平，“上班來(lái)早一點(diǎn)、服務(wù)態(tài)度好一點(diǎn)、工作盡責(zé)一點(diǎn)”在醫(yī)院成為普遍現(xiàn)象。行政后勤黨員們主動(dòng)作為，不斷提高服務(wù)臨床效率，使醫(yī)護(hù)人員少跑腿，把時(shí)間還給患者。臨床一線黨員們遵循臨床診療指南、臨床技術(shù)操作規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和臨床路徑等有關(guān)要求開(kāi)展診療工作，主動(dòng)開(kāi)展專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，全面提升專業(yè)技能。積極開(kāi)展多學(xué)科診療，使疑難病癥能及時(shí)得到準(zhǔn)確診斷和有效治療。從減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)角度出發(fā)，充分考慮患者的經(jīng)濟(jì)狀況，盡可能縮短平均住院日、降低次均住院費(fèi)用、減少術(shù)前等待時(shí)間。定期分析醫(yī)患糾紛成因，以患者視角審視醫(yī)患溝通。

踐行志愿精神，履行醫(yī)者責(zé)任。在突發(fā)公共事件、醫(yī)療救助關(guān)鍵時(shí)刻，發(fā)揮黨員作用。在新冠肺炎疫情防控期間，醫(yī)院黨員帶頭站在防控疫情斗爭(zhēng)第一線、帶頭挺身而出、帶頭做好群眾思想工作、帶頭顧全大局、帶頭堅(jiān)守崗位。在防汛救災(zāi)期間，黨員自發(fā)組織應(yīng)急救護(hù)醫(yī)療隊(duì)，為抗洪一線官兵送醫(yī)送藥、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)診。成立志愿服務(wù)“春香愛(ài)心團(tuán)隊(duì)”，組織黨員赴經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展義診和健康扶貧，年均開(kāi)展活動(dòng)50余次，累計(jì)服務(wù)群眾上萬(wàn)人。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)創(chuàng)新黨建工作方式方法，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，破解了黨建難題，激發(fā)了醫(yī)院發(fā)展動(dòng)力。近年來(lái)，在黨建引領(lǐng)下，醫(yī)院黨委切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，各項(xiàng)醫(yī)療業(yè)務(wù)指標(biāo)不斷攀升、醫(yī)教研碩果累累，醫(yī)患滿意度不斷提升，多項(xiàng)指標(biāo)如重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量、科研論文數(shù)量等均位居全省地市級(jí)醫(yī)院前列。全院職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情日益高漲，圓滿完成三甲醫(yī)院復(fù)審，獲批國(guó)家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、國(guó)家臨床藥師培訓(xùn)基地、國(guó)家藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等；迎接了國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家黨建聯(lián)合調(diào)研組等調(diào)研，黨建工作獲得上級(jí)高度好評(píng)。