我國(guó)柯?tīng)柨俗文羺^(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及發(fā)展愿景

萬(wàn)雪玉

（新疆大學(xué)歷史學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046）

20世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)新疆境內(nèi)的柯?tīng)柨俗稳嗽谡彤?dāng)?shù)囟ň幼迦旱某掷m(xù)影響下，開(kāi)始緩慢地向半定居和定居過(guò)渡，種植業(yè)比例逐漸增加。20世紀(jì)30年代，在地方各級(jí)政府的引領(lǐng)和幫助下，柯?tīng)柨俗文羺^(qū)開(kāi)始引入現(xiàn)代科學(xué)理念和技術(shù)；與此同時(shí)，定居農(nóng)業(yè)也有所進(jìn)展。20世紀(jì)后半葉，國(guó)家以居民點(diǎn)、草場(chǎng)、棚圈、飲水、道路建設(shè)為重點(diǎn)，投入大量資金和技術(shù)，開(kāi)始從根本上改變柯?tīng)柨俗文羺^(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境。1980年代以來(lái)，隨著改革開(kāi)放力度的不斷加大，市場(chǎng)觀念在牧區(qū)普及，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，使牧區(qū)的牲畜數(shù)量創(chuàng)歷史新高。2003年，牧區(qū)實(shí)施全面退耕還林還草工程，極大地緩解了人與自然之間的矛盾。然而，隨著人口的不斷增加和牧民對(duì)美好生活的向往與追求，探索一條持續(xù)健康的發(fā)展道路，成為國(guó)家和地方政府，以及全體柯?tīng)柨俗稳嗣竦墓餐脑浮?/p>

一、傳統(tǒng)游牧畜牧業(yè)的市場(chǎng)化

我國(guó)柯?tīng)柨俗文撩裆?jì)方式的多元化，主要通過(guò)以下兩種路徑實(shí)現(xiàn)，一種是在傳統(tǒng)生計(jì)外部衍生出來(lái)的種植業(yè)和林果業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，一種是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部萌發(fā)出來(lái)的畜產(chǎn)品商品化趨勢(shì)。

（一）為“售”而“牧”的游牧經(jīng)濟(jì)

在中國(guó)北部游牧族群經(jīng)濟(jì)關(guān)系史上，使用活畜和皮毛與周邊定居族群進(jìn)行易貨貿(mào)易歷史悠久，但是，為“售”而“牧”卻是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。

20世紀(jì)以來(lái)，柯?tīng)柨俗文羺^(qū)的牲畜主要有大畜（馬、牛、駱駝等）和小畜（綿羊、山羊）兩類(lèi)構(gòu)成，畜群的品種及結(jié)構(gòu)是牧人對(duì)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期選擇的結(jié)果，也是牲畜對(duì)自然生態(tài)環(huán)境適應(yīng)的結(jié)果。近代以來(lái)，迫于游牧空間的持續(xù)縮小和單一生計(jì)方式的壓力，柯?tīng)柨俗文羺^(qū)的傳統(tǒng)大畜陸續(xù)被經(jīng)濟(jì)實(shí)用的小畜或機(jī)動(dòng)車(chē)所取代。在農(nóng)區(qū)和半牧區(qū)，馬被毛驢所取代，在深山牧區(qū)，馬和駱駝被機(jī)動(dòng)車(chē)所取代。馬在牧區(qū)重要性的降低，導(dǎo)致其數(shù)量越來(lái)越少，作為牧人須臾不可離身的交通工具和運(yùn)輸工具已然成了歷史，而作為牧民傳統(tǒng)飲品的馬奶酒則受到越來(lái)越多國(guó)人的追捧，開(kāi)始出現(xiàn)在各類(lèi)市場(chǎng)。品質(zhì)優(yōu)良的柯?tīng)柨俗窝蚴悄羺^(qū)的優(yōu)質(zhì)牲畜，占到牧民活畜總數(shù)的70%以上，位居其次的是山羊。柯?tīng)柨俗紊窖蛞援a(chǎn)奶、肉食和抓絨并重。在羊絨價(jià)格不斷攀升的今天，牧民飼養(yǎng)的絨山羊數(shù)量直線上升。牦牛主要分布在帕米爾高原，駱駝在交通不便的深山牧區(qū)，仍然是牧民轉(zhuǎn)場(chǎng)搬遷的運(yùn)載工具，也是重要的肉食來(lái)源。

經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展演變，我國(guó)柯?tīng)柨俗文羺^(qū)形成了比較穩(wěn)固的半農(nóng)半牧的經(jīng)濟(jì)格局。數(shù)量有限的耕地被用來(lái)種植小麥和油料作物，庭院或農(nóng)地邊角種植少量的蔬菜和瓜果，產(chǎn)品以家庭自用為主?；钚笥糜诔鍪郏瑩Q取貨幣，維持全家人的開(kāi)支。位于高寒山區(qū)的牧民，耕地普遍種植飼草，牧民延續(xù)傳統(tǒng)的生計(jì)方式，用活畜交換低海拔地區(qū)出產(chǎn)的糧食、油料、蔬菜等日用消費(fèi)品。

隨著市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的逐步建立和交通條件的改善，活畜的副產(chǎn)品收入在牧民家庭收入的比例有所增加。毛、皮、飼草、毛氈、畜奶等均被作為商品出售。但是由于缺乏深加工，這些產(chǎn)品的收益所占比例仍然較小。

（二）牧民隊(duì)伍的分化

傳統(tǒng)的游牧畜牧業(yè)具有比較嚴(yán)格的年齡和性別分工。女性在氈房附近從事擠奶、制作食物、紡織、縫紉等，男性承擔(dān)放牧、割草、宰殺牲畜、搭蓋氈房等勞動(dòng)。歷史上，柯?tīng)柨俗渭彝サ睦嫌缀团砸荒晁募靖S男主人在大山里遷徙，追逐自然的節(jié)律，圍繞放牧運(yùn)轉(zhuǎn)。20世紀(jì)后期，經(jīng)過(guò)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，柯?tīng)柨俗文撩裰鹚荻拥纳娣绞桨l(fā)生了根本變革，城鎮(zhèn)居民、老年人、幼童、學(xué)生過(guò)著和國(guó)內(nèi)主流人群一樣的生活，而那些延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的主要有兩類(lèi)人：一類(lèi)是活畜較多的家庭，一類(lèi)是以放牧為職業(yè)的男性青壯年。付酬方式或承襲歷史上的“代牧”習(xí)俗，以獲取實(shí)物為主，或?qū)嵭鞋F(xiàn)金交易。牧主根據(jù)牲畜數(shù)量，付給代牧者一定數(shù)量的貨幣，這種付酬方式目前在柯?tīng)柨俗文羺^(qū)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，并且成為趨勢(shì)。代牧雖然帶有傳統(tǒng)社會(huì)的互助遺痕，但是已經(jīng)具有明顯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征。

出外打工成為牧區(qū)年輕人的普遍選擇。2000年前后，為了解決人口隱性失業(yè)問(wèn)題，優(yōu)化牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，政府開(kāi)始動(dòng)員和組織牧民外出打工。初期，由政府出面聯(lián)系和擔(dān)保，牧民自愿報(bào)名，與貧困補(bǔ)貼捆綁。通過(guò)出外打工，年輕人不但開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，而且其打工收入成為家庭收入的重要來(lái)源。對(duì)口援疆工作使柯?tīng)柨俗文羺^(qū)在較短時(shí)間內(nèi)普及了高質(zhì)量的全日制、寄宿制學(xué)校。牧區(qū)的適齡兒童在完成免費(fèi)義務(wù)教育后，進(jìn)入城市的各類(lèi)職業(yè)技校或大學(xué)進(jìn)一步深造。畢業(yè)后，絕大多數(shù)人選擇留在城鎮(zhèn)，成為國(guó)家干部或企事業(yè)員工，過(guò)著與其祖父輩完全不同的生活。

目前，以放牧為生的柯?tīng)柨俗稳?，在?guī)模和數(shù)量上已經(jīng)成為少數(shù)，但是，擁有牲畜的家庭依然比較普遍，牲畜仍然是牧區(qū)多數(shù)柯?tīng)柨俗渭彝サ闹匾杖雭?lái)源。

二、新型生計(jì)方式的產(chǎn)生與發(fā)展

自治區(qū)和克州政府在引領(lǐng)牧民實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型和提升生活質(zhì)量的過(guò)程中，采取就近轉(zhuǎn)型的方式，將當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)加以開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)——舍飼育肥和刺繡。在繼承和發(fā)掘傳統(tǒng)技能的基礎(chǔ)上，提升其產(chǎn)業(yè)層次和勞動(dòng)者的收入，引導(dǎo)農(nóng)牧民適應(yīng)畜牧業(yè)-養(yǎng)殖業(yè)-商業(yè)這種逐層升級(jí)的轉(zhuǎn)型方式，實(shí)現(xiàn)文化優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)的銜接，并取得了一定的成效。

（一）農(nóng)牧并重的產(chǎn)業(yè)模式

近代以來(lái)，柯?tīng)柨俗稳嗽趶氖掠文恋耐瑫r(shí)，也經(jīng)營(yíng)少量種植業(yè)。20世紀(jì)30—40年代，在新疆省政府的宣傳幫助下，今阿合奇縣托什干河流域、烏恰縣黑孜葦盆地、博斯坦鐵列克鄉(xiāng)和膘爾托闊依鄉(xiāng)等山前平原地帶的柯?tīng)柨俗稳碎_(kāi)始規(guī)?；ň雍桶攵ň?。

1938年，烏恰縣政府動(dòng)員200余戶(hù)牧民遷到黑孜葦盆地經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，阿合奇設(shè)置局也動(dòng)員一部分牧民在托什干河流域開(kāi)荒種地，地方政府給他們發(fā)放安家費(fèi)、耕牛、農(nóng)具、籽種和糧食等。這些牧民用二三年的時(shí)間成功轉(zhuǎn)型，以種植業(yè)和畜牧業(yè)作為重要的謀生方式。中華人民共和國(guó)成立以后，在政府的號(hào)召下，黑孜葦盆地、托什干河流域和一些小型山前平原地帶的柯?tīng)柨俗稳舜笠?guī)模開(kāi)荒種田，發(fā)展水利灌溉，引進(jìn)機(jī)械化農(nóng)用設(shè)備，施用化肥、農(nóng)藥，進(jìn)行農(nóng)作物的品種改良等，使牧區(qū)的種植業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

20世紀(jì)80年代以后，我國(guó)牧區(qū)普遍實(shí)行耕地、草場(chǎng)和活畜承包到戶(hù)的體制改革，極大地調(diào)動(dòng)了牧民的生產(chǎn)積極性。2003年至今，為了改善居住地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，柯?tīng)柨俗文羺^(qū)落實(shí)了國(guó)家制定的退耕還林還草工程，農(nóng)牧并重的產(chǎn)業(yè)布局得以鞏固：每家擁有1-2畝耕地和數(shù)（十）百頭（只）牲畜，半農(nóng)半牧、農(nóng)牧并重成為柯?tīng)柨俗文羺^(qū)的主流產(chǎn)業(yè)模式。對(duì)于當(dāng)?shù)乜聽(tīng)柨俗稳藖?lái)說(shuō)，畜牧業(yè)是傳統(tǒng)的生計(jì)方式，它的發(fā)展越來(lái)越多的受惠于種植業(yè)，兩種方式互相補(bǔ)充，形成了小區(qū)域內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)格局。這種雙重謀生方式，解決了牧民最基本的生活保障問(wèn)題，起著“失業(yè)保險(xiǎn)”的作用，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種農(nóng)牧搭配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能滿(mǎn)足人民不斷提升的對(duì)生活質(zhì)量的要求。

（二）因地制宜的舍飼育肥產(chǎn)業(yè)

2000年前后，克州政府在一些條件較好的縣城、鄉(xiāng)政府所在地，試點(diǎn)推廣冬春季暖棚舍飼育肥技術(shù)。這種新型生計(jì)方式以示范戶(hù)為榜樣，以?xún)?yōu)惠政策為前提，以科技為后盾。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的探索，現(xiàn)在的柯?tīng)柨俗文羺^(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)都有幾個(gè)育肥大戶(hù)，他們購(gòu)買(mǎi)小羊、弱羊，在暖棚里精心養(yǎng)育，以鮮肉的形式投放當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，調(diào)節(jié)了冬春季節(jié)小區(qū)域肉食供需矛盾。

從事牲畜育肥的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是搭建合適的暖棚，這需要一定的先期資金投入，二是需要專(zhuān)門(mén)的技術(shù)，這兩項(xiàng)都是當(dāng)?shù)啬撩竦亩贪?。針?duì)牧民的實(shí)際困難，地方政府制定了針對(duì)性的政策和措施，除了從資金上給予相應(yīng)補(bǔ)貼外，還從技術(shù)方面提供全程指導(dǎo)，派遣技術(shù)人員進(jìn)入牧民家中，手把手教他們掌握相關(guān)的技術(shù)，幫助他們解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難。冬閑時(shí)節(jié)，政府舉辦免費(fèi)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專(zhuān)家和技術(shù)人員為牧民講解和示范，幫助牧民更新觀念，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，宣傳育肥技術(shù)和知識(shí)。

對(duì)于柯?tīng)柨俗文撩駚?lái)說(shuō)，牲畜育肥是一種“就近轉(zhuǎn)型”的生計(jì)方式。它較好地將當(dāng)?shù)氐牟輬?chǎng)資源與牧民的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)相銜接，實(shí)施有年，成功地實(shí)現(xiàn)了小部分牧民脫貧致富。一些從育肥中獲益的牧民，將資金投放到當(dāng)?shù)仫堭^和旅店等短平快項(xiàng)目中，為趕集市的牧民和外來(lái)游客提供食宿便利。

然而，目前從事這種生計(jì)方式的只是極少數(shù)人，對(duì)于大多數(shù)牧民來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有更大的市場(chǎng)平臺(tái)，更準(zhǔn)確及時(shí)的信息渠道，以及強(qiáng)有力的資金和技術(shù)支撐，很難大規(guī)模地投入這一領(lǐng)域。此外，這種模式設(shè)計(jì)者的初衷——實(shí)現(xiàn)小范圍的牧民脫貧，具有較大的局限性，政府的財(cái)力和行政區(qū)隔制約了其規(guī)模效力的進(jìn)一步提升。

三、突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的思考

改革開(kāi)放以來(lái)，自治區(qū)和克州地方政府在開(kāi)發(fā)和提升畜產(chǎn)品的品種和質(zhì)量、提高其附加值、增加居民收入等方面取得了一定成效。牲畜育肥、手工刺繡及農(nóng)牧并重是一種基于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)和資源的“就近轉(zhuǎn)型”發(fā)展模式，這種發(fā)展思路，還體現(xiàn)在利用當(dāng)?shù)靥烊徊輬?chǎng)發(fā)展雞、鴨、鵝等綠色肉蛋禽類(lèi)生產(chǎn)，推廣蔬菜大棚種植技術(shù)，發(fā)展旅游業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。但是，這些具有實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的“新型”產(chǎn)業(yè)都未能形成規(guī)模效益，產(chǎn)生的作用和影響均有限。如何突破這一瓶頸，實(shí)現(xiàn)良性、健康的可持續(xù)發(fā)展，成為我國(guó)柯?tīng)柨俗文羺^(qū)，以及國(guó)內(nèi)其他類(lèi)似地區(qū)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

融合型模式成為柯?tīng)柨俗文羺^(qū)發(fā)展的必由之路。所謂“融合型經(jīng)濟(jì)模式”，就是“淡化條塊概念，模糊你我界限，融合各方優(yōu)勢(shì)，共同發(fā)展，共同繁榮的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)”。［1］這種經(jīng)濟(jì)模式旨在通過(guò)廣泛開(kāi)展地區(qū)、部門(mén)和行業(yè)之間的合作，在互補(bǔ)、互助、互惠、互利的原則下，利用各種形式，打破政區(qū)條塊和族群分割造成的在管理體制、所有制形式、行政隸屬關(guān)系以及單一族群利益等方面的限制，集合更大區(qū)域內(nèi)的資源與優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多種資源的合理配置，形成在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的區(qū)域力量。

從宏觀層面看，融合型經(jīng)濟(jì)模式符合國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，與一帶一路戰(zhàn)略規(guī)劃相吻合，是柯?tīng)柨俗巫迥羺^(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。從市場(chǎng)層面看，經(jīng)過(guò)三十多年的市場(chǎng)培育，柯?tīng)柨俗文羺^(qū)和國(guó)內(nèi)其他多民族地區(qū)一樣，消費(fèi)品市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入了供大于求的階段，供給側(cè)改革勢(shì)在必行。發(fā)展“融合型經(jīng)濟(jì)”既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，也能充分體現(xiàn)國(guó)家在邊疆多民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)所在。從柯?tīng)柨俗蚊褡遄陨淼陌l(fā)展歷程和現(xiàn)狀看，“融合”始終是其發(fā)展的主流和趨勢(shì)。相對(duì)寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和多族群和睦互助的交往歷史,形成柯?tīng)柨俗巫鍩釔?ài)國(guó)家的優(yōu)良傳統(tǒng)，使柯?tīng)柨俗稳宿饤壸迦阂庾R(shí)，自覺(jué)接受?chē)?guó)家主流文化。改革開(kāi)放以來(lái)，柯?tīng)柨俗文昵嘁淮c當(dāng)?shù)貪h等民族的族際通婚數(shù)量逐年增加。融洽的族群關(guān)系，開(kāi)放的心態(tài)，以及積極主動(dòng)向主流文化學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)和心理，是柯?tīng)柨俗文羺^(qū)發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和潛力。從地理和資源層面看，克州面積雖大（7萬(wàn)余平方千米），但是自然環(huán)境相對(duì)惡劣，資源比較貧乏單一，在科技不發(fā)達(dá)的歷史時(shí)期，當(dāng)?shù)鼐用竦闹\生方式受到很大限制。19世紀(jì)以來(lái)，開(kāi)始緩慢社會(huì)轉(zhuǎn)型的柯?tīng)柨俗巫?，受條塊分割和謀生技能等因素制約，一直未能走出大山，融入主流社會(huì)。而融合型發(fā)展模式，為柯?tīng)柨俗文羺^(qū)突破發(fā)展瓶頸提供了難得的機(jī)遇。