新時代共同富裕的實踐意義

趙 鴻

(天津工業(yè)大學 馬克思主義學院，天津 300387)

馬克思曾說過，未來的社會主義社會“生產將以所有人富裕為目的”，這是中國特色社會主義共同富裕的歷史根源。關于共同富裕的研究，目前學界已有許多成果，但現(xiàn)有文獻中側重對共同富裕思想的研究，而關于共同富裕實踐的研究較少。黨的十九大明確提出中國特色社會主義進入新時代，這個“新時代”是全國各族人民團結奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代?；谛聲r代這一時代背景共同富裕又有了新的表現(xiàn)與特征。本文試圖對新時代共同富裕的內涵及實踐路徑進行探索，以期為新時代實現(xiàn)共同富裕的目標提供智慧和力量。

一、新時代共同富裕的兩大內核

新時代共同富裕的內涵來源于改革開放的偉大實踐，是根據當前國內外局勢不斷豐富和完善原有的共同富裕理論形成的。這些理論緊緊圍繞以經濟建設為中心和以人民為中心的發(fā)展思想展開，構成新時代共同富裕的兩大內核。

(一)以經濟建設為中心的發(fā)展思想

鄧小平同志在1980年召開的中央干部會議上正式提出要把經濟建設當作中心，后來以經濟建設為中心就成為中國共產黨在社會主義初級階段基本路線的重要內容。

經濟建設首先要從量上入手，將經濟總量提高。黨和國家領導人在我國經濟發(fā)展中逐步認識到實現(xiàn)共同富裕的根本途徑是生產力的發(fā)展。倘若生產力的發(fā)展單靠資源粗放型生產只能是短期效果明顯，并不是長久之計；要想使經濟持續(xù)發(fā)展，需要探索新的出路：一方面，堅持對內改革。改革促進經濟發(fā)展集中表現(xiàn)在創(chuàng)新上，如果沒有創(chuàng)新思想，很容易成為一潭死水、沒有發(fā)展的動力，影響經濟建設。所以習總書記強調，“讓創(chuàng)新貫穿國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風”。[1]另一方面，堅持對外開放。中國近代歷史表明關起門來自己搞發(fā)展是不可取的，而且“現(xiàn)在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質量和發(fā)展”，[2](P826-827)因此要建立面向開放的新體制，以開放帶動創(chuàng)新，促進經濟建設。

其次，經濟建設還需要注重分配公平。注重分配公平是共同富裕目標的題中應有之義。經濟總量的提升只是實現(xiàn)共同富裕的前提條件，倘若單純地把經濟總量搞上去，而不注意分配的公平性則僅僅是實現(xiàn)了“富?！?，并沒有達到共同富裕的目的。如何更好地實現(xiàn)公平分配、實現(xiàn)共同富裕，習總書記強調“協(xié)調”“共享”兩個發(fā)展理念。協(xié)調發(fā)展是針對當前我國經濟建設中不平衡的現(xiàn)實狀況提出的。加快經濟總量不斷提高的同時，要注意發(fā)展的整體概況，否則就會出現(xiàn)“木桶效應”，加劇社會矛盾，因此，在發(fā)展過程中要注意協(xié)調性。共享發(fā)展是針對我國經濟發(fā)展的突出問題——城鄉(xiāng)公共設施差距、居民收入差距、醫(yī)療服務水平差距等提出的。經濟總量是必須要提高的，但處理好頂層設計與落實共享思想間的關系，堅持共享發(fā)展才更有利于實現(xiàn)共同富裕目標。

最后，經濟建設最終落腳點是富裕，不僅要提高經濟總量把“蛋糕”做大，而且要注重分配的公平性問題把“蛋糕”分好。做大“蛋糕”要大力發(fā)展生產力，加快經濟建設實現(xiàn)“共富”；分好“蛋糕”是加快經濟發(fā)展時要注意協(xié)調發(fā)展、共享發(fā)展實現(xiàn)“同富”。做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的前提和基礎，分好“蛋糕”是做大“蛋糕”的保障，只有將二者統(tǒng)一起來才能朝向共同富裕的目標穩(wěn)步加速邁進。

(二)以人民為中心的發(fā)展思想

習總書記在黨的十八屆五中全會上首次提出“以人民為中心”的發(fā)展思想。以人民為中心的發(fā)展思想是馬克思主義階級立場的體現(xiàn)，這一思想將人民的切身利益放在發(fā)展的中心位置，旨在強調人民的主體地位。

我國改革開放以來，經濟建設取得了巨大的成就，經濟總量位居世界第二，人民生活質量不斷提高?；诖?，我國實現(xiàn)共同富裕的目標要朝著滿足人民多元的需求實現(xiàn)全面發(fā)展。第一，加強法治體系建設。黨的十八屆四中全會首次作出了加強法治建設的決定后，我國法治建設步入了新時代。第二，倡導多元文化建設。習總書記指出：“中華民族創(chuàng)造了淵遠流長的中華文化，也一定能夠創(chuàng)造出中華文化新的輝煌?！盵3](P186)文化源于生活，源于人民，因此，在文化建設中不論創(chuàng)作還是宣傳都要盡可能從人民的角度出發(fā)，滿足人民對文化的多元需求。第三，保障各項安全利益。安全是人民過上幸福生活的基本要求，國家安全，是安邦定國的重要基石，只有國家安全，才有人民美好生活的希望；另外，人民生活中的安全因素頗多，如：財產安全、食品安全、生命安全等，要動員社會各界力量保證人民的人身安全。第四，美化宜居生態(tài)環(huán)境。習總書記指出：“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力?！盵3](P234)生態(tài)建設作為“五位一體”總布局的重要一環(huán)，是滿足人民對美好生活環(huán)境的需求，應將生態(tài)環(huán)境與生產力聯(lián)系起來，進而建設美麗中國。

需要注意的是，以人民為中心并不是要否定以經濟建設為中心，恰恰相反，二者是相輔相成的兩個主體。以經濟建設為中心是實現(xiàn)共同富裕的根本路徑選擇；以人民為中心是實現(xiàn)共同富裕目標的根本價值追求。以經濟建設為中心給以人民為中心提供物質基礎；以人民為中心給以經濟建設為中心予以精神支持。這兩個中心一同構成共同富裕的兩大內核。

二、新時代共同富裕的實踐路徑

新時代共同富裕的兩大內核為其實踐路徑的選擇提供指導，結合當前我國實現(xiàn)共同富裕的機遇與挑戰(zhàn)，找到適合我國現(xiàn)階段的兩條路徑：扶貧由綜合型向精準型轉化和共同富裕由中國向世界拓展。

(一)扶貧由綜合型向精準型轉化

扶貧是共同富裕實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。這里的“貧困”并非指國家整體貧困，而是發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實狀況下的區(qū)域性貧困，尤其是農村地區(qū)的貧困。因此，要下大力氣做好扶貧工作，不僅要在物質、精神、安全等諸多方面綜合型扶貧，而且要在綜合型扶貧基礎上有針對性的扶貧。綜合型扶貧是中國經過建設小康社會的長期探索后作出的戰(zhàn)略選擇，它標志著我國扶貧開發(fā)由單一的解決溫飽問題向解決教育、醫(yī)療、文化等諸多問題發(fā)展。中國進入“新時代”的歷史方位，現(xiàn)階段的奮斗目標也由全面建設小康社會轉為全面建成小康社會。在這一背景下，習總書記于2013年在湘西考察時首次提出“精準扶貧”，至此我國扶貧工作向精準型方向發(fā)展。

精準型扶貧一方面突出“準”。在扶貧工作中要找到各地區(qū)的“貧根”，再對癥下藥、靶向治療。如：針對湖南十八洞村“抬頭是山、低頭是溝”的地勢狀況，幫助該村引進獼猴桃種植技術，建立獼猴桃種植基地，打造獼猴桃特色產業(yè)。再如：幫助涼山彝族自治州三河村大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展當地特色產業(yè)，增加居民收入。這兩地的扶貧都是結合當地的自然條件發(fā)展適宜的生產，在找準最佳扶貧路徑下實現(xiàn)生產脫貧。另一方面要強調“實”。扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實。[4](P239)扶貧先識貧，要嚴格把握扶貧對象，對其進行扶志教育促使其樹立脫貧的信心，然后幫助其找到脫貧的“藥方子”，使他們早日脫貧。另外，還要加強對扶貧和脫貧工作的督查，教育引導扶貧、脫貧崗位上的黨員干部履行好職責：既不越位、不錯位，更不能失位，以嚴格的扶貧、脫貧督查制度來考核其工作。

扶貧不是最終目的，是為了更好地脫貧，而由扶貧向脫貧的實現(xiàn)就是要“精準”，不僅做到扶真貧、真扶貧，而且要實現(xiàn)脫真貧、真脫貧，進而又好又快地全面建成小康社會，早日實現(xiàn)共同富裕的目標。

(二)共同富裕由中國向世界拓展

改革開放四十年來，我國居民人均可支配收入由171元增加到2.6萬元，[5]中等收入群體不斷擴大。國家統(tǒng)計局數據顯示，2018年國內生產總值達到900 309億元，比上年增長6.6%?？梢娢覈慕洕鷮嵙σ阎鸩较蚬餐辉？拷５袊鳛樽畲蟮陌l(fā)展中國家歷來以負責任大國的形象居于國際舞臺，應在探求本國共同富裕的路徑中向世界共同富裕邁進。

1.積極維護世界和平環(huán)境。中國是愛好和平的國家，習總書記執(zhí)政后進一步奉行和發(fā)展和平發(fā)展道路，積極發(fā)展同美國、俄國和歐洲等世界主要大國和地區(qū)之間的關系。如：中俄兩國元首近五年來雙多邊場合有近20余次會晤，2018年中俄關系民意調查顯示：認為中俄關系“很好”或“良好”的受訪者高達87%的比例，表明我國積極發(fā)展中俄關系得到兩國人民的認可。再如：2017年4月習總書記乘專機抵達美國佛羅里達州，同美國總統(tǒng)特朗普在海湖莊園會晤，2018年11月習總書記G20峰會期間同特朗普總統(tǒng)會晤，兩國元首會晤有效促進了中美關系友好。此外，我國還積極同哈薩克斯坦、印度、新加坡等周邊國家以及非洲、拉美和加勒比地區(qū)的發(fā)展中國家發(fā)展友好關系。

2.積極促進世界經濟發(fā)展。我國于2013年提出“一帶一路”倡議后，積極促進“一帶一路”國際合作，受到俄羅斯、哈薩克斯坦、土耳其等沿線30多個國家的響應。2017年5月在北京舉行“一帶一路”國際合作高峰論壇，參與者來自130多個國家和70多個國際組織約1 500名代表，其中包括29位外國元首和政府首腦。[6](P285)中國在大力推進“一帶一路”對外開放平臺的同時，積極同世界其他國家發(fā)展和搭建諸如金磚國家、上海合作組織、中非“十大合作計劃”、瀾滄江—湄公河合作機制、G20長效治理機制、中阿合作論壇、中國—東盟合作機制、中國—太平洋島國論壇對話會、中國與中東歐國家的“16+1”合作、中拉關系“1+3+6合作”新框架等一系列國際合作平臺。建設這些平臺是中國致力于世界各國的經濟發(fā)展、造福世界各國人民的偉大舉措。另外，習總書記在2015年9月接受《華爾街日報》采訪時強調反對各種形式的保護主義和歧視政策，并于當年11月在亞太經合組織領導人峰會演講時提出：要致力于合作共贏，反對保護主義，促進公平競爭。[6](P305-306)習總書記多次強調反對貿易保護主義，其出發(fā)點也是為了維護和發(fā)展開放型世界經濟。

因此，在新時代背景下，中國將共同富裕的中國夢與世界人民共同富裕的夢想結合起來，為世界共同富裕的實現(xiàn)提供智慧與力量，構建人類命運共同體。

三、新時代共同富裕的實踐意義

(一)新時代共同富裕的國內意義

1.社會主要矛盾變化的要求。十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵7](P65)社會主要矛盾從“物質文化需要”到“美好生活需要”的變化，體現(xiàn)了黨和國家秉持以人民為中心的思想；從解決“落后的社會生產”問題到解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題的變化，體現(xiàn)了黨和國家對我國當前發(fā)展情況的新認識。我國社會主要矛盾的變化要求新時代共同富裕要給人民以更多的獲得感、安全感、幸福感，讓發(fā)展朝著健康方向邁進。這是黨和國家事業(yè)發(fā)展狀況的突出表現(xiàn)，也是適應我國社會目前發(fā)展狀況的體現(xiàn)。

2.有效緩解貧富差距問題。貧富差距問題在我國一直存在，它是社會主義市場經濟發(fā)展過程中不可避免出現(xiàn)的問題，這是由于社會主義勞動者在參與社會生產過程中扮演的角色不同、付出的勞動多少不同導致的。習總書記執(zhí)政后繼續(xù)堅持實現(xiàn)共同富裕的目標，據國家統(tǒng)計局數據顯示：自2012年以來中國基尼系數基本呈下降趨勢，并于2015年達到近十年最低點為0.462。雖然近幾年中國基尼系數仍高于國際警戒線的0.4，但它并沒有隨經濟發(fā)展不斷提升，而是基本趨向穩(wěn)定并略有下降趨勢，這得益于共同富裕的實踐。

3.有效促進社會公平正義。新中國成立后，黨和國家領導人十分重視社會公平性問題，新時代中國特色社會主義的發(fā)展更離不開社會公平正義。實現(xiàn)共同富裕，把社會公平正義當作審視黨和國家工作的一面鏡子，以此來評判我國各項政策和機制哪里存在問題、哪些領域需要改革。這樣有助于黨和領導人及時找到工作中的癥結，以采取相應的解決策略，更多惠及人民、造福百姓。

(二)新時代共同富裕的國際意義

1.和平與發(fā)展時代主題的要求。20世紀90年代，伴隨著東歐劇變、蘇聯(lián)解體的相繼發(fā)生，國際局勢出現(xiàn)巨大調整。蘇聯(lián)解體意味著冷戰(zhàn)的結束、兩極格局的終結，這樣舊的世界格局已被打破，新的世界格局正在醞釀中。鄧小平根據當時的國際局勢洞察到時代主題開始由戰(zhàn)爭與革命逐步向和平與發(fā)展轉變，并大膽提出當今世界的時代主題是和平與發(fā)展的科學論斷。進入新時代以來，國際局勢雖然存在局部動蕩，但并未出現(xiàn)重大變動，和平與發(fā)展仍然是當今時代主題。在這一時代主題的大背景下，繼續(xù)踐行共同富裕就顯得尤為重要。

2.提供解決國際貧困的新思路。據國務院扶貧辦消息，改革開放以來中國有7億多貧困人口成功脫貧，占同期全球減貧人口總數70%以上。中國之所以在扶貧上取得的成績主要得益于共同富裕的實踐。首先從以人民為中心的角度出發(fā)堅持為貧困人口謀福利。2014年2月21日我國頒布實施《社會救助暫行辦法》，自此開啟了從國家行政法規(guī)層面保障貧困人口的舉措。其次扶貧工作趨向精準化，在貧困地區(qū)采取因地制宜、因村施策的辦法使扶貧工作更有針對性。最后構建全面扶貧體制機制。國務院扶貧辦、辦公廳以及扶貧開發(fā)領導小組多次出臺扶貧文件以健全我國扶貧體系。這為解決國際貧困提供了一些可行性的思路與方案。

3.推動世界朝著均衡方向發(fā)展。當今世界多極化趨勢不可扭轉，新科技革命和產業(yè)革命孕育待發(fā)，同時風險和挑戰(zhàn)也在增多。世界各國國情迥異，發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展程度不盡相同，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的差距不斷擴大。針對這一國際背景，習總書記指出：“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”[8](P272)新時代共同富裕是基于中國與世界的發(fā)展緊密相連的實際，突破國別、突破地獄的界限，在謀求自身發(fā)展的同時積極推動世界朝著均衡方向發(fā)展。

綜上，共同富裕經過我黨歷代領導人的探索和實踐，逐步形成中國特色社會主義共同富裕道路。共同富裕的實現(xiàn)不是一蹴而就的，需要一個長期奮斗的歷史過程。新時代共同富裕的內涵和實踐路徑，具有國內和國際的雙重實踐意義，因此，把握新時代共同富裕新的特征與表現(xiàn)，有利于中國特色社會主義共同富裕道路繼續(xù)前行，最終實現(xiàn)共同富裕的目標。