縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展路徑探析
——以成都市為例

文｜成都市農(nóng)林科學院都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與信息研究所 楊坤 胡川江 羅永

一、研究背景

數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村是實現(xiàn)信息化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有機融合的重要途徑。進入新時代國家高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，先后印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，要求積極推進數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機融合，以數(shù)字化作為推動力，為鄉(xiāng)村振興提供現(xiàn)代化技術(shù)支撐?？h作為一個相對完整獨立的經(jīng)濟社會單元，其政策落實和支持力度對于數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平、數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)、對數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的認識程度與重視程度等都直接影響著數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展水平。

據(jù)《2019年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展報告·綠皮書》報告顯示，成都市有6 個區(qū)入選2019年度全國綜合實力百強區(qū)，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平較高，然而卻沒有縣（市、區(qū)）進入全國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進縣（市、區(qū)）名單，也從側(cè)面反映出成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平待提高。在建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的形勢下，如何緊抓國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)政策機遇，充分發(fā)揮成都市縣域經(jīng)濟優(yōu)勢，以數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合為基礎(chǔ)，以數(shù)字農(nóng)業(yè)與生活、生態(tài)融合為拓展，著力構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)支撐體系，不斷探索數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村應用模式，營造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新場景，積極推動數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，積極助推成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村走在全國前列意義重大。

二、成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

成都市以“四化同步”為發(fā)展路徑，強化頂層設計，先后印發(fā)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的意見(試行)》(成辦發(fā)[2013]44 號)，市政府成府函〔2017〕94 號批復的《成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》，要求著力推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云平臺建設、“互聯(lián)網(wǎng)+”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范等重點工程建設。截至2018年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設施體系基本形成，行政村光纖覆蓋率已達100%，家庭住宅光纖到戶覆蓋率超過97%，光纖網(wǎng)絡用戶覆蓋率、用戶數(shù)均居全國副省級城市第一。無線通信網(wǎng)絡覆蓋100%行政村，移動通信4G 網(wǎng)絡覆蓋規(guī)模中西部列第一，居全國第二，入選全國首批5G城市名單。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體計算機應用率、網(wǎng)絡覆蓋率、從業(yè)人員智能手機覆蓋率等指標均達到99%，蒲江縣、成都天地網(wǎng)、都江堰青城茶葉、四川微牧獲批全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。

縣域則以重大項目為抓手，積極推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設。蒲江縣整縣推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，以信息化助推獼猴桃、柑橘、茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)品牌知名度和影響力，整縣獲批全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地；大邑縣以國家大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點項目，以糧油全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展為基礎(chǔ)，積極推進全縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索數(shù)字賦能的大邑模式；彭州市發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，獲批2018年度全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新項目。成都市各縣（市、區(qū)）發(fā)揮縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的特色模式與經(jīng)驗，為推動成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出了有益嘗試。

三、成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不足

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心發(fā)布的《2019全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》顯示，成都市沒有縣（市、區(qū)）入選全國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進縣（市、區(qū)）名單，沒有發(fā)揮出縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革先行區(qū)優(yōu)勢。對標全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價體系，結(jié)合成都市發(fā)展實際和未來發(fā)展定位，成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在以下不足：

（一）頂層設計支撐不足

成都市市級層面制定了《成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》，積極編制《成都市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》等系列數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村頂層設計，為成都市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明路徑。然而，在縣域?qū)用?，縣（市、區(qū)）根據(jù)自身區(qū)域優(yōu)勢、特色、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段等情況編制縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項規(guī)劃或者專項實施方案的很少，頂層設計引領(lǐng)支撐作用不足。

縣域內(nèi)數(shù)據(jù)共享機制不健全。一方面，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村缺乏數(shù)據(jù)標準體系，各類數(shù)據(jù)沒有形成統(tǒng)一歸口，造成了星羅棋布的信息孤島。另一方面，各涉農(nóng)部門涉農(nóng)數(shù)據(jù)未形成共享機制，涉農(nóng)審批、涉農(nóng)政務未形成數(shù)字一體化服務機制。最后，區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)高校、研究機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營主體間未形成有效的數(shù)據(jù)共享機制，使得大量數(shù)據(jù)未能有效利用，造成資源浪費。

（二）數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

硬件、軟件和網(wǎng)絡基礎(chǔ)建設情況直接決定了縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)水平。成都市縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是數(shù)據(jù)采集硬件生產(chǎn)、創(chuàng)新不夠，不能完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要；二是現(xiàn)有系統(tǒng)多為單一資源庫，在農(nóng)產(chǎn)品單品種全產(chǎn)業(yè)鏈分析、農(nóng)村電子商務和政務服務等方面缺乏自動化、智能化的分析模型應用，集成、創(chuàng)新力度不夠；三是網(wǎng)絡運營成本還較高，使得數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)上應用還不夠充分。

文中進行實驗三來比較提出的MKSRC算法與MSRC算法的識別率，同時，也對比了近幾年來比較常見的人臉人耳融合識別算法，核典型相關(guān)分析算法（KCCA）。實驗中人臉和人耳特征融合的權(quán)重系數(shù)取實驗一結(jié)果，取表示式為：K(x,y)=(1+xTy)這一多項式為核函數(shù)。本實驗分別選取人臉和人耳樣本庫每個類別中的7副、8副、9副圖像作為訓練樣本，剩余的圖像作為測試樣本，其各算法識別率統(tǒng)計結(jié)果如表2所示。

（三）數(shù)字農(nóng)業(yè)融合應用不足

數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，整體協(xié)調(diào)推進，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會化服務、營銷、品牌打造方面來看，全市縣域數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合應用還不夠深入。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，數(shù)字化技術(shù)主要應用于設施栽培，但大田作物數(shù)字技術(shù)化應用水平則有待提高，畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖應用數(shù)字化能力還不足。在農(nóng)業(yè)服務方面，縣域農(nóng)業(yè)社會化服務平臺未建立，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)社會化服務組織主體庫等數(shù)據(jù)資源體系尚未建立，未能形成高效的B2C 精準社會化服務供給平臺。在農(nóng)產(chǎn)品營銷方面，縣域農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺整合力度不夠，整體上本土縣級電子商務公共平臺影響力還有待進一步提升，而以縣級電子商務運營中心為樞紐、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))服務站為依托，村(社區(qū))服務網(wǎng)點為終端的三級聯(lián)動農(nóng)村電商服務體系需進一步完善。在農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建方面，縣域內(nèi)公共品牌推廣力度不夠，影響力不足，運用新媒體、短視頻APP 等宣傳推廣縣域公共品牌的能力還有待進一步加強。在新業(yè)態(tài)培育方面，線上會展、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)數(shù)字技術(shù)融合度不高，未能充分發(fā)揮信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的提升作用。在數(shù)字化監(jiān)管方面，目前縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化溯源體系較完善，但是在投入品、農(nóng)機應用等監(jiān)管方面，數(shù)字化應用水平待提升。

（四）數(shù)字生活新場景營造不足

縣域內(nèi)黨建數(shù)字化應用水平不高，村黨組織應用數(shù)字技術(shù)開展網(wǎng)上黨課、線上培訓的較少，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平還不高。鎮(zhèn)、村衛(wèi)生系統(tǒng)采用線上掛號、線上支付醫(yī)療費用等應用不足，農(nóng)村醫(yī)療數(shù)字化發(fā)展帶來的便捷程度與城市相比還有較大差距?？h域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)開展數(shù)字教育和教育資源共享的較少，尤其是在新冠疫情形勢下，開展線上教育的短板在遠郊縣域的農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)突出。

（五）配套保障不完善

首先，縣域數(shù)字化人才不足，村級數(shù)字化技術(shù)隊伍培訓不足，農(nóng)村電商人才缺乏，從業(yè)人員專業(yè)水平欠缺且與市場需求不相適應。其次，針對數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策支持不足，發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等部門在涉及數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展時還未形成政策合力，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的政策支撐還不足。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展需要穩(wěn)定的資金保障，目前縣域內(nèi)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項資金投入還較少，僅依靠市級物聯(lián)網(wǎng)示范基地項目，縣域配套投入還不足以支撐縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展，縣域主動引導，鼓勵社會多元投入的金融機制還未形成。

四、成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展路徑建議

農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展是推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力舉措。立足成都市當前縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，根據(jù)各縣（市、區(qū)）的社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)等條件，為探索打造符合國際化城市發(fā)展定位、體現(xiàn)成都特色的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展路徑，助推成都市鄉(xiāng)村振興走在前列起好示范，提出以下建議：

（一）強化頂層設計

銜接《成都市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》，緊緊圍繞縣域發(fā)展實際和優(yōu)勢，制定縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項規(guī)劃、行動計劃、實施方案，明確縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展定位、方向及路徑，制定重點任務、重點項目，系統(tǒng)推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

建立數(shù)據(jù)共享機制。探索制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字標準體系，形成可共享、可應用的標準數(shù)據(jù)。建立涉農(nóng)部門信息交流共享機制，整合各域各類各型政務及業(yè)務數(shù)據(jù)系統(tǒng)，打通多部門互聯(lián)互通，推動農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的集成和整合，使數(shù)據(jù)形成合力，實現(xiàn)開放共享。建立產(chǎn)學研合作的長效機制，引導科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等單位開展數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應用，促進科技人員和社會各界廣泛參與。

（二）構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)支撐體系

推進物質(zhì)裝備改造與提升。加強基礎(chǔ)設施建設，加速構(gòu)建支持大數(shù)據(jù)應用和云端海量信息處理的云計算基礎(chǔ)設施。深入開展電信普遍服務試點，推動無線寬帶網(wǎng)絡全域布局，加快推進5G基站建設，提升農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋水平。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設工程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)自動化、智能化采集。強化農(nóng)機裝備智能化應用，研發(fā)推廣適合各種地形和環(huán)境的農(nóng)業(yè)機械，大力推廣植保無人機、無人旋耕機等智能裝備，推進農(nóng)機化與大數(shù)據(jù)智能化深度融合。

強化技術(shù)創(chuàng)新與軟件集成。圍繞云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字前沿技術(shù)，聯(lián)合開展數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極推動成熟技術(shù)推廣應用。打造數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源相關(guān)數(shù)據(jù)庫，強化大數(shù)據(jù)平臺集成研究，加快推進多部門涉農(nóng)信息、涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的整合和應用，促進農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)挖掘、分析、預測。建設政府服務監(jiān)管平臺，推動數(shù)字化服務的精確性和系統(tǒng)性。構(gòu)建基于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的智能裝備應用及管理系統(tǒng)，推動智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備的集成應用。

（三）推進數(shù)字農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展

加速農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)管理。強化互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)技術(shù)、云計算以及大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)應用，搭建靈活、便捷、高效、透明的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系。強化化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品管理智能化建設，推動農(nóng)藥、化肥減量使用。加大數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃、農(nóng)事操作、加工倉儲、財務管理等環(huán)節(jié)的應用，加快推動耕、播、收全程機械化建設，積極推動適宜性數(shù)字技術(shù)在中藥材和特色果蔬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應用。

推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化服務。圍繞農(nóng)資、農(nóng)機和農(nóng)技服務，加快整合現(xiàn)有數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)信息系統(tǒng)與APP，強化運用推廣，建立社會化服務體系。加快“數(shù)字農(nóng)資”建設，探索按需送貨、因地配肥、技術(shù)到戶的一條龍服務模式，提升農(nóng)資物流管理智能化和農(nóng)資服務精準化。加速農(nóng)技推廣數(shù)字化建設，大力推動專家在線診斷、遠程會診、農(nóng)技在線科普等農(nóng)技數(shù)字化服務。集聚行業(yè)力量，搭建農(nóng)機社會化服務平臺，為農(nóng)機銷售、農(nóng)機服務提供在線供需對接撮合，加強農(nóng)機調(diào)度與作業(yè)監(jiān)測，提升農(nóng)機利用效率。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)數(shù)字化營銷。推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流、冷鏈倉儲等基礎(chǔ)設施智能化改造和提升，建立產(chǎn)后設備數(shù)字化共享服務網(wǎng)絡，利用物聯(lián)網(wǎng)設備，實時監(jiān)測加工狀態(tài)、倉儲環(huán)境、物流位置等信息，提供供需匹配、冷鏈監(jiān)控等服務。加強農(nóng)產(chǎn)品營銷大數(shù)據(jù)庫建設，開電子營銷數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準對接。

構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌。統(tǒng)籌區(qū)域行業(yè)資源整合，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌建設示范行動，著力建設品牌營銷工場，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)大品牌打造。借助農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會等渠道，強化品牌宣傳、展示和推介，健全數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌防偽機制，提升數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌知名度。全方位提升對行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的吸引力和凝聚力，加速行業(yè)領(lǐng)域核心企業(yè)集聚、抱團發(fā)展，加快構(gòu)建縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

培育數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為突破口，以現(xiàn)有數(shù)字農(nóng)業(yè)融合示范項目為重點，利用信息技術(shù)分化、嫁接、重構(gòu)農(nóng)業(yè)新的生產(chǎn)經(jīng)營主體或服務組織形態(tài)，積極發(fā)展多種形式的新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵發(fā)展文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)私人定制等基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營模式。以生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，利用現(xiàn)代信息推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造，擴展休閑文創(chuàng)農(nóng)業(yè)表達形式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，培育農(nóng)民增收新的增長點。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)數(shù)字化政務監(jiān)管。構(gòu)建涉農(nóng)企業(yè)信用評價體系，建立指揮統(tǒng)一、多部聯(lián)動的應急處置平臺，提升對突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事件的快速應對能力，切實提高農(nóng)產(chǎn)品安全的保障水平。依托農(nóng)業(yè)資源一張圖，重點加強糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況監(jiān)測，提升農(nóng)業(yè)資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)收集和管理水平。

（四）營造農(nóng)村數(shù)字化新場景

依托信息進村入戶工程，以信息化技術(shù)改造、升級鄉(xiāng)村生活方式，推進全面覆蓋鄉(xiāng)村的黨務黨建、社會保障、醫(yī)療健康、教育文化、政務便民服務、金融服務等領(lǐng)域網(wǎng)絡化管理體系建設，創(chuàng)設數(shù)字鄉(xiāng)村新場景。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，逐步實現(xiàn)信息發(fā)布、政務運轉(zhuǎn)、民情收集、議事協(xié)商、公共服務等村級事務網(wǎng)上運行。探索建立遠程會診系統(tǒng)，大力推動在線預約掛號、快捷支付等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務。積極推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和文化服務普惠共享，探索建設數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、虛擬博物館，推廣在線教育、遠程教育等互聯(lián)網(wǎng)服務新模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育、文化資源覆蓋面。推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，提高村級綜合服務信息化水平，提高群眾辦事便捷程度。

（五）完善配套保障機制

加強數(shù)字農(nóng)業(yè)人才隊伍建設，完善人才培養(yǎng)機制，更新人才培訓內(nèi)容，將數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)知識納入新型經(jīng)營主體、職業(yè)農(nóng)民等培訓內(nèi)容，開展數(shù)字農(nóng)民培訓，建立數(shù)字農(nóng)民培訓機制，開展數(shù)字農(nóng)民培訓試點，探索數(shù)字農(nóng)場主培育標準，建立縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家?guī)?，精準引進數(shù)字農(nóng)業(yè)高端人才。制定數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項支持政策，整合產(chǎn)業(yè)、財政、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域配套政策措施，圍繞數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設目標和工作任務，積極出臺相關(guān)發(fā)展指導政策及支持性政策。強化資金保障，縣域積極主動建立以政府投資為引導，以龍頭企業(yè)投資為主體，金融機構(gòu)積極支持，社會資本廣泛參與的數(shù)字農(nóng)業(yè)建設多元投入機制。