民族聚居地區(qū)農(nóng)村寄宿制小學(xué)辦學(xué)問題與改進(jìn)策略
——基于西北地區(qū)G和Q兩省民族聚居地區(qū)56所寄宿制小學(xué)的調(diào)查

藺海灃,曾雪梅,謝雯港

(1.湖南師范大學(xué) 鄉(xiāng)村教育研究中心 湖南 長沙 410081；2.湖南師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院,湖南 長沙 410081)

農(nóng)村寄宿制學(xué)校通常是指為了適應(yīng)農(nóng)村人口居住分散的特點(diǎn)，解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的困難，為保證農(nóng)村適齡兒童、少年完成義務(wù)教育而建立的一種辦學(xué)模式[1]。加強(qiáng)民族地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措，有利于民族地區(qū)教育事業(yè)的生態(tài)發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。2010年教育部頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出：全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平，支持邊境縣和民族自治地方貧困縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)[2]。2012年6月教育部出臺的《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》進(jìn)一步提出：推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)支持革命老區(qū)、邊境地區(qū)、民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)和留守兒童較多地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[3]。這些重要政策法規(guī)的出臺，能很好地推動民族地區(qū)教育事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越和教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近年來，農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程建設(shè)取得明顯成效，但相比其他地區(qū)，民族地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校在硬件設(shè)備、師資力量以及管理制度等方面還存在明顯差距。

在國家加緊推進(jìn)教育現(xiàn)代化和教育轉(zhuǎn)型的今天，沒有西北民族聚居地區(qū)教育的現(xiàn)代化就不會有整個國家的教育現(xiàn)代化。G和Q兩省民族聚居地區(qū)作為西北民族地區(qū)的典型地區(qū)，研究這一地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)現(xiàn)狀，有利于為西北民族地區(qū)建設(shè)具有民族文化特色的標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校提供有效參考。本研究采用問卷調(diào)查、訪談及觀察法，選取G和Q兩省民族聚居地區(qū)56所學(xué)校為對象，從以下三方面開展研究：一是客觀分析寄宿制小學(xué)的辦學(xué)現(xiàn)狀，從物質(zhì)層面探求各方面問題。二是從制度層面分析，探究寄宿制學(xué)校如何制度化、規(guī)范化問題。三是從文化角度看寄宿制學(xué)校教學(xué)與本民族文化的融合與沖突問題。從而全面了解民族聚居地區(qū)農(nóng)村寄宿制小學(xué)辦學(xué)現(xiàn)狀，分析其取得的成效及不足，提出解決問題的對策思路，對于進(jìn)一步加強(qiáng)民族聚居地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)具有重要的實(shí)踐意義。

一、研究方法

(一)問卷調(diào)查法 調(diào)研組成員通過收集和翻閱大量相關(guān)資料，參照相關(guān)農(nóng)村寄宿制辦學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)研問卷，結(jié)合西北民族地區(qū)的實(shí)際情況和研究內(nèi)容，編制了民族聚居地區(qū)農(nóng)村寄宿制小學(xué)辦學(xué)現(xiàn)狀調(diào)研問卷。對西北地區(qū)G和Q兩省民族聚居地區(qū)的56所學(xué)校學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查，考慮到小學(xué)生的漢語水平和理解能力，本次問卷調(diào)查主要從各學(xué)校五、六年級的學(xué)生中抽選。共發(fā)放問卷1500份，回收1495份，有效問卷1453份。

(二)訪談法 本次調(diào)研采用的訪談法主要是對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及教師的訪談，此外也對當(dāng)?shù)亟逃种鞴苻r(nóng)村寄宿制學(xué)校工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了相關(guān)問題咨詢。訪談提綱內(nèi)容主要涉及民族教育政策貫徹及執(zhí)行、教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管及使用、學(xué)校教育管理及規(guī)范、寄宿制學(xué)校實(shí)施中存在的問題及建議等層面。

(三)觀察法 觀察法作為本次調(diào)研的補(bǔ)充方式，具有自身獨(dú)特性。調(diào)研組采用事先編制好的觀察記錄表，深入56所調(diào)研學(xué)校的教學(xué)樓、餐廳以及學(xué)生宿舍等實(shí)地了解相關(guān)情況，以更好地增強(qiáng)調(diào)研的實(shí)效性和針對性。

二、調(diào)研結(jié)果與分析

本研究在結(jié)合調(diào)研內(nèi)容的基礎(chǔ)上，從學(xué)校硬件設(shè)備的供需問題、教育經(jīng)費(fèi)的保障及使用、學(xué)校管理制度的實(shí)行與規(guī)范、學(xué)生身心健康與安全、家校合作支持體系建設(shè)、民族本土文化與校園文化的融合等六方面來呈現(xiàn)并分析調(diào)研結(jié)果。

(一)學(xué)校硬件設(shè)備的供需問題

1.教學(xué)設(shè)備方面。在對西北地區(qū)G和Q兩省民族聚居地區(qū)56所不同類型小學(xué)的問卷調(diào)查中，82%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校會給他們提供上課要用的基本的教學(xué)設(shè)備，如實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備等，只有18%的學(xué)生覺得學(xué)校沒有給他們提供上課用的最基本教學(xué)設(shè)備。在對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師的訪談中，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師談到了教育專項(xiàng)撥款只能為學(xué)校購置最基本的教學(xué)設(shè)備，而像網(wǎng)絡(luò)資源、心理健康監(jiān)測儀器等用于學(xué)生發(fā)展性教學(xué)設(shè)備則因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題不能得到充足的配置。

2.體育設(shè)施方面。在問卷調(diào)查中，17.1%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)?，F(xiàn)有的體育設(shè)施完全可以滿足他們的活動需求，20.7%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)?，F(xiàn)有的體育設(shè)施可以滿足他們的活動需求，40.5%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)?，F(xiàn)有的體育設(shè)施不可以滿足他們的活動需求，因此，在寄宿制學(xué)生看來，學(xué)校的體育設(shè)施有待進(jìn)一步完善。根據(jù)調(diào)研組深入學(xué)校校園環(huán)境觀察發(fā)現(xiàn)，西北地區(qū)G和Q兩省民族聚居地區(qū)絕大部分小學(xué)的校園活動體育設(shè)施并不完備，籃球架以及乒乓球臺等設(shè)施都很陳舊，塑膠跑道等高水準(zhǔn)體育運(yùn)動場所更是基本沒有。另外，大部分被調(diào)研學(xué)校的校園面積狹小，學(xué)生課余活動空間有限。

3.住宿環(huán)境方面。良好的住宿環(huán)境是民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)生身心健康發(fā)展的重要保證。在本次問卷調(diào)研中，27.9%和13.5%的學(xué)生對學(xué)校提供的住宿環(huán)境表示滿意或非常滿意，50.5%的學(xué)生則認(rèn)為學(xué)校的住宿環(huán)境一般，少數(shù)學(xué)生對學(xué)校的住宿環(huán)境不滿意。在對西北地區(qū)G省東鄉(xiāng)族聚居地區(qū)小學(xué)的學(xué)生宿舍的實(shí)地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)很多小學(xué)存在宿舍衛(wèi)生不干凈、學(xué)生內(nèi)務(wù)整理不規(guī)范以及生活指導(dǎo)教師缺乏等問題。

4.醫(yī)療衛(wèi)生條件方面。小學(xué)生正處于身心發(fā)展的關(guān)鍵階段，學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生條件的好壞會直接影響學(xué)生的身心健康發(fā)展質(zhì)量。在研究組的調(diào)查中，西北地區(qū)G和Q兩省民族聚居地區(qū)56所被調(diào)查學(xué)校中有38所小學(xué)并沒有專門的校醫(yī)務(wù)室，學(xué)生一旦生病，只能到附近的社區(qū)或村衛(wèi)生室就醫(yī)。在對學(xué)生的調(diào)查中，占90%以上的學(xué)生希望學(xué)?？梢猿闪⑿ａt(yī)務(wù)室，這樣對他們的學(xué)習(xí)生活更有益處。事實(shí)上，在我國民族聚居地區(qū)，很多小學(xué)都沒有專業(yè)的校醫(yī)務(wù)室，這既與民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，也與專業(yè)醫(yī)療人才缺乏有關(guān)，值得民族地區(qū)相關(guān)政府及教育部門高度重視。

(二)教育經(jīng)費(fèi)的保障及使用

1.寄宿制學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。寄宿制學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)影響到學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。寄宿制學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施是學(xué)校辦學(xué)條件最直觀的表現(xiàn)。良好的學(xué)校硬件條件有利于學(xué)校教育教學(xué)活動的順利開展。在研究組的實(shí)地觀察過程中，西北地區(qū)G和Q兩省民族聚居地區(qū)56所學(xué)校的硬件條件相比城市學(xué)校以及漢族地區(qū)的學(xué)校還有很大差距。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)識到硬件條件改善的重要性，但是由于教育經(jīng)費(fèi)的有限以及學(xué)校發(fā)展資金籌措渠道單一，學(xué)校沒有能力去更新和改善硬件設(shè)備，只能保證最基本的教育教學(xué)需要的相關(guān)設(shè)備。

2.教師基本工資及其激勵措施。加強(qiáng)民族聚居地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)是確保民族教育發(fā)展的重要途徑。近年來通過財政轉(zhuǎn)移支付等手段，教師基本工資拖欠問題得到解決，在一定程度上能讓教師潛心投入教育教學(xué)工作。在訪談中，西北地區(qū)G和Q兩省民族聚居地區(qū)56學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師都提到了近幾年教師基本工資都能按時發(fā)放，但是現(xiàn)有諸如教師津貼、福利以及教師培訓(xùn)等激勵措施還不能滿足教師的需求。在績效工資實(shí)施方面，雖然教育部門有相關(guān)政策，但學(xué)校執(zhí)行起來難度較大，部分學(xué)校從教師基本工資扣留一定比例來用于績效獎勵的做法，引起很多老師不滿，沒能起到調(diào)動教師積極性的作用。此外，各學(xué)校之間的辦學(xué)條件不一樣，激勵措施與程度也不一樣。

3.學(xué)生就學(xué)資助政策實(shí)施情況。隨著“兩免一補(bǔ)”和“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制”等政策的不斷深入推進(jìn)，民族聚居地區(qū)農(nóng)村教育支付能力低的貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)壓力得到一定程度的減輕。在本調(diào)研中，約95%的學(xué)生希望學(xué)校會給他們發(fā)放一定的生活費(fèi)用來改善其日常生活。約75%的學(xué)生除了學(xué)校正常發(fā)放的補(bǔ)助外，還能得到其他形式的補(bǔ)助，如社會捐助等。此外，民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校推行的營養(yǎng)餐計劃也使得學(xué)生的生活得到不同程度的改善。但由于地理、歷史以及經(jīng)濟(jì)等因素的影響，被調(diào)研的民族地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然比較落后，學(xué)生貧困面很大，需要得到就學(xué)資助的人數(shù)還很多。因此，除了國家給予民族地區(qū)正常的就學(xué)資助外，其他方面的資助還遠(yuǎn)不能滿足該地區(qū)貧困學(xué)生的需求。

(三)學(xué)校管理制度的實(shí)行與規(guī)范

1.課堂教學(xué)開展情況。隨著我國新課程改革的深入推進(jìn)，民族地區(qū)學(xué)校新課程改革的課堂效果到底如何值得研究者高度關(guān)注。長期以來，一直強(qiáng)調(diào)：要給學(xué)生一杯水，教師要有一桶水。但在新課改過程中。教師僅有“一桶水”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須變“一桶水”為“長流水”。也就是說，教師必須變革自己的知識觀，以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，改變教學(xué)方式，重新構(gòu)筑新形勢下的師生關(guān)系。在問卷調(diào)查中，約60%的學(xué)生滿意老師的教學(xué)方式，但也有大約40%的學(xué)生對老師的教學(xué)方式不滿意，認(rèn)為教師上課比較傳統(tǒng)，缺乏新意。在訪談時，部分教師也談到了新課程改革實(shí)施的困難，傳統(tǒng)的教學(xué)方式已不適應(yīng)課堂教學(xué)，新的教學(xué)方式還沒建立，這是目前該地區(qū)學(xué)校課堂教學(xué)遇到的困境。

2.課外活動組織情況。課外活動質(zhì)量在民族地區(qū)寄宿制學(xué)校占有重要地位，其活動質(zhì)量的高低直接影響學(xué)生身心健康的發(fā)展。在對學(xué)生的問卷調(diào)研中，45.9%的學(xué)生非常喜歡學(xué)校組織的課外活動，43.2%的學(xué)生喜歡學(xué)校組織的課外活動，只有很少的學(xué)生不喜歡學(xué)校組織的課外活動。此外，在對調(diào)研學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師的訪談中，研究者發(fā)現(xiàn)學(xué)校課外大型活動比較少，一般只有六一兒童節(jié)及少數(shù)民族重大節(jié)日才有大型活動，而且形式比較單一，大都為文藝演出形式。

3.學(xué)生食宿管理情況。學(xué)生食宿管理精細(xì)化、人性化以及民族化是保障民族貧困地區(qū)學(xué)生管理科學(xué)化的前提。民族聚居地區(qū)的學(xué)生食宿管理應(yīng)注重民族風(fēng)俗習(xí)慣的差異性和多樣性。在對學(xué)生的問卷調(diào)查中，19.8%的學(xué)生非常習(xí)慣在學(xué)校的吃住，41.4%的學(xué)生習(xí)慣在學(xué)校的吃住，約37%的學(xué)生對在學(xué)校吃住感到一般或不太習(xí)慣。在實(shí)地調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)很多學(xué)校沒有學(xué)生餐廳，學(xué)生就餐在學(xué)校操場上，給學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理帶來很大的麻煩。此外，宿舍管理也比較混亂，課間學(xué)生可以隨便進(jìn)入宿舍，室內(nèi)衛(wèi)生、內(nèi)務(wù)等都存在不同程度的問題。

4.作息時間安排情況。科學(xué)合理安排作息時間是現(xiàn)代學(xué)校制度的要求。G和Q兩省民族聚居地區(qū)位于我國西北民族地區(qū)，地理、歷史以及文化上的差異性決定了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合實(shí)際合理安排作息時間。在對學(xué)生的問卷調(diào)查中，34.2%和54.1%的學(xué)生分別表示非常習(xí)慣或習(xí)慣學(xué)校的作息時間安排，但研究者也發(fā)現(xiàn)被調(diào)研的56所學(xué)校都安排了早讀，學(xué)生一般要在早上7點(diǎn)起床，而且春秋季的作息時間安排也欠規(guī)范。各學(xué)校規(guī)定班主任要監(jiān)管學(xué)生進(jìn)行早讀，但很少有老師能按時到教室，究其主要原因還是老師不太習(xí)慣早起。

5.興趣能力提升情況。培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣是農(nóng)村小學(xué)一項(xiàng)很重要的教育工作，尤其對民族聚居地區(qū)的寄宿制學(xué)校學(xué)生顯得尤為重要，要以培養(yǎng)興趣為途徑，充分喚醒民族地區(qū)學(xué)生的存在意識和生命價值意識。在調(diào)查中，有6.3%和14.4%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校非常有或有幫助他們提升愛好興趣，40.5%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校有時幫助他們提升愛好興趣。在課堂和課外活動的觀察中，研究者也發(fā)現(xiàn)學(xué)生的積極性相對比較高，但是激發(fā)學(xué)生興趣的方式和手段值得商榷，比如在有些課堂上學(xué)生自始至終帶有唱歌調(diào)的齊聲回答問題，這種以激發(fā)學(xué)生興趣的教學(xué)方式所取得的教學(xué)效果能否得到保證有待于通過實(shí)踐的檢驗(yàn)。

(四)學(xué)生身心健康與安全

1.寄宿生學(xué)校歸屬感現(xiàn)狀。學(xué)校歸屬感是學(xué)生對學(xué)校這一組織的認(rèn)同及關(guān)聯(lián)程度。強(qiáng)烈的學(xué)校歸屬感能夠讓學(xué)生在學(xué)校有“家”的感覺。35.1%、19.8%和9%的學(xué)生認(rèn)為自己在學(xué)校寄宿有時、經(jīng)常和總是會產(chǎn)生孤獨(dú)感，超過一半的學(xué)生認(rèn)為自己有孤獨(dú)感。這表明民族地區(qū)寄宿制學(xué)校需要做的心理健康輔導(dǎo)工作還很多。此外，有20.7%和30.6%的學(xué)生非常有或有思念父母、迫切回家的欲望，可能與小學(xué)生的年齡特征有關(guān)，這一時期的小學(xué)生應(yīng)該有更多的時間與父母在一起。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因還是被調(diào)研的56所學(xué)校中43所都缺乏心理健康指導(dǎo)專業(yè)教師，學(xué)校雖然認(rèn)識到學(xué)生心理健康問題，但卻不能給予專業(yè)疏導(dǎo)。

2.安全知識普及情況。安全知識的普及不僅包括校內(nèi)安全知識，也應(yīng)該包括校外安全知識，比如校車安全等知識普及。學(xué)校安全知識的普及程度關(guān)系學(xué)生的生命安全。在調(diào)查中，研究者發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的56所學(xué)校都有安全知識宣傳欄。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在每周舉行的升旗儀式上也都會重點(diǎn)提到宿舍安全、校園安全以及校外安全等問題。36.9%、38.7%和22.5%的被調(diào)查學(xué)生也認(rèn)為學(xué)?？偸?、經(jīng)?；蛴袝r會進(jìn)行安全知識宣傳。但有一個問題，被調(diào)查學(xué)校普遍缺少生活指導(dǎo)老師，在學(xué)生宿舍及校園安全等方面給予的專業(yè)指導(dǎo)很少，而在我國義務(wù)教育學(xué)校管理中，缺少寄宿制小學(xué)生活指導(dǎo)老師的編制，大都是實(shí)行班主任兼職輪流指導(dǎo)，這給學(xué)校安全管理帶來影響。

(五)家校合作支持體系建設(shè)情況 相互合作的家校關(guān)系是構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的重要內(nèi)容。學(xué)校教育的局限和家庭教育的優(yōu)勢決定了最完備的教育應(yīng)該是學(xué)校教育與家庭教育結(jié)合。在對學(xué)生的問卷調(diào)查中，93.7%的學(xué)生認(rèn)為家長非常支持自己來上寄宿制學(xué)校。像G省某民族聚居地區(qū)，研究者調(diào)查的學(xué)校處于非常偏僻的小山村，山高谷深。如果不實(shí)行寄宿制，學(xué)生的回家路上的安全很難得到保證。此外，周末學(xué)校放假時，學(xué)校會專門組織專車接送學(xué)生回家和返校，很大程度上保證了周一到周五在學(xué)校寄宿的安全和周末回家路上的安全。在調(diào)查中，70.3%的學(xué)生覺得周末回家很方便以及86.5%的學(xué)生認(rèn)為回家途中安全也印證了這一點(diǎn)。在訪談校長的過程中，他們都提到學(xué)生在校期間，學(xué)校每月都會對學(xué)生進(jìn)行一次實(shí)地或電話家訪。因此，構(gòu)建相互支持的家校合作體系在民族聚居地區(qū)的教育中顯得更加有意義。

(六)民族本土文化與校園文化的融合狀況 民族本土文化是推動民族貧困地區(qū)教育現(xiàn)代化的最寶貴精神資源。目前，我國民族地區(qū)教育存在著民族文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代校園文化相疏離趨勢，即民族本土文化沒有很好地與校園文化相融合。在研究者深入課堂觀察和對教師以及學(xué)生的訪談中，發(fā)現(xiàn)和非民族地區(qū)學(xué)校課堂區(qū)別不明顯，感覺不到少數(shù)民族文化在課堂教學(xué)中的表現(xiàn)，更沒有關(guān)于基本民族文化常識和民族政策的校本課程。67%的被調(diào)查學(xué)生表示相比自己的父母親，他們對于本民族的語言以及風(fēng)俗習(xí)慣了解越來越少，出現(xiàn)民族文化迷失現(xiàn)象。在課堂教學(xué)中，用雙語教學(xué)方式授課很少，很多學(xué)生最初接受學(xué)校教育就是采用漢語教學(xué)方式。在實(shí)地訪談中，校長們普遍提到雙語教學(xué)對于傳承民族本土文化的重要性，但是雙語教學(xué)的師資力量嚴(yán)重缺乏，學(xué)校在這方面也無能為力。其實(shí)，在研究者的實(shí)地調(diào)研過程中，無論是課堂教學(xué)，還是課外活動，亦或是學(xué)校校園環(huán)境建設(shè)，都發(fā)現(xiàn)民族本土文化沒能很好地與校園文化實(shí)現(xiàn)融合。

三、民族聚居地區(qū)農(nóng)村寄宿制小學(xué)辦學(xué)存在的問題

在民族聚居地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展過程中，寄宿制辦學(xué)模式逐漸得到學(xué)生及家長的認(rèn)可，寄宿制學(xué)校也在發(fā)展的過程中不斷完善。但是由于民族聚居地區(qū)差異比較大，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)過程中遇到這樣或那樣的問題。這些問題如果不能得到很好地解決，將直接影響到民族聚居地區(qū)“教育的精準(zhǔn)脫貧”[5]和基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

(一)教育經(jīng)費(fèi)難以滿足寄宿制學(xué)校發(fā)展性經(jīng)費(fèi)需求 當(dāng)前國家不斷加大對民族聚居地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入，寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件得到很大改善，但仍然難以滿足其發(fā)展性經(jīng)費(fèi)需求。在研究組對被調(diào)研學(xué)校的實(shí)地考察中，學(xué)校都沒有規(guī)范的餐廳，甚至有學(xué)校的學(xué)生只能在操場就餐。被調(diào)研學(xué)校沒有校醫(yī)務(wù)室和學(xué)生娛樂場地等最基本的學(xué)校硬件設(shè)施，更不用說學(xué)生電子閱覽室以及圖書館等學(xué)生發(fā)展性活動場所。究其原因，主要是民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，地方財政困難，而我國實(shí)行的又是“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，所以縣級財政困難導(dǎo)致義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不足和寄宿制學(xué)校有效供給不足。因此，教育經(jīng)費(fèi)提供的有限性與寄宿制學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)需求的不斷增加之間的矛盾比較突出。如果不能得到妥善解決，將影響民族地區(qū)寄宿制學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

(二)缺乏專業(yè)的生活指導(dǎo)教師，學(xué)生食宿管理混亂 建立一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)教師隊(duì)伍是現(xiàn)代學(xué)校制度的客觀要求，也是保障寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要因素。在研究組的調(diào)研中，被調(diào)研學(xué)校學(xué)生的食宿管理均不同程度存在管理混亂現(xiàn)象，尤其是宿舍管理缺乏專業(yè)的生活指導(dǎo)老師。被調(diào)研學(xué)校的食宿管理基本上是由學(xué)校班主任兼職輪流值班，這無形中給他們加大了工作量，在一定程度上會影響其投入到教學(xué)工作中的熱情。目前我國民族地區(qū)寄宿制學(xué)校大多缺少專業(yè)生活指導(dǎo)教師的正式編制標(biāo)準(zhǔn)，給學(xué)校的食宿管理工作帶來諸多困境，進(jìn)而影響教育教學(xué)正常秩序。

(三)寄宿制學(xué)生課余生活質(zhì)量不高，形式單一化 課余生活作為學(xué)校學(xué)習(xí)生活的一部分，其質(zhì)量的高低會直接影響著學(xué)生的身心健康發(fā)展和學(xué)業(yè)成績的提高。豐富的課余生活不僅可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更能讓學(xué)生對學(xué)校有著強(qiáng)烈的歸屬感和溫馨感。在對學(xué)生的訪談及深入學(xué)校校園實(shí)地觀察中，發(fā)現(xiàn)學(xué)生對課余活動比較感興趣，但課余生活質(zhì)量并不高，形式比較單一，主要是打籃球、散步以及小游戲等最基本的活動。究其原因主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是被調(diào)研的寄宿制學(xué)校實(shí)行的都是封閉式管理，寄宿生課余活動空間受限。課余活動本應(yīng)該是學(xué)生放松，卻被學(xué)校封閉式管理而限制了活動的自主性。二是課余活動時間受限，難以滿足寄宿生的活動要求。當(dāng)前盡管我國實(shí)施新課改和素質(zhì)教育，但學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)并沒有減輕，反而因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績的壓力，學(xué)生家長經(jīng)常給孩子報一些奧數(shù)培訓(xùn)班，再加上學(xué)校課程密集，因此學(xué)生并沒有足夠的自由支配時間，學(xué)生的課余活動難以達(dá)到高質(zhì)量，只能進(jìn)行一些形式比較單一的活動。三是被調(diào)研寄宿制學(xué)校缺乏課余活動設(shè)施，影響了學(xué)生課余活動的選擇。如果寄宿制學(xué)校學(xué)生課余活動設(shè)施比較齊全，即使是學(xué)校實(shí)行封閉式管理，學(xué)生的課余活動選擇還是有所余地的。

(四)寄宿制學(xué)生普遍存在孤獨(dú)等心理健康問題 隨著我國中小學(xué)教育布局調(diào)整加快以及城鎮(zhèn)化而產(chǎn)生的農(nóng)村人口不斷減少現(xiàn)象，大量農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)因生源不足而被撤并，這樣就產(chǎn)生了農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和上學(xué)難問題。為了解決這一問題，民族地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校便應(yīng)運(yùn)而生了。在研究組的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)被調(diào)研的學(xué)校的寄宿生普遍存在孤獨(dú)、依賴等心理健康問題。這些問題的出現(xiàn)主要原因是小學(xué)生生理年齡還比較小，很多學(xué)生在家里被父母過度溺愛，來到學(xué)校寄宿后失去了親情的依賴，而寄宿制學(xué)校的現(xiàn)實(shí)生活又要求他們保持生活的獨(dú)立，這種矛盾的心理致使大部分學(xué)生普遍都有孤獨(dú)、依賴等心理健康問題。然而，被調(diào)研的學(xué)校沒有專業(yè)的心理輔導(dǎo)老師，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到學(xué)生有心理問題的存在，卻不能給予他們專業(yè)的心理疏導(dǎo)。

(五)民族本土文化與寄宿制學(xué)校校園文化相疏離 教育是在一定社會背景下發(fā)生的促使個體社會化和社會個性化的社會實(shí)踐活動。教育自誕生之日起就與社會文化發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系，由于農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程的實(shí)行，民族本土文化在民族地區(qū)現(xiàn)代學(xué)校教育的發(fā)展過程中逐漸被邊緣化甚至出現(xiàn)民族文化迷失現(xiàn)象。導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是在寄宿制學(xué)校教育教學(xué)過程中，課堂教學(xué)往往只注重現(xiàn)代科學(xué)知識的傳授，忽視了民族本土優(yōu)秀文化的傳承。很多學(xué)生從小就開始接受現(xiàn)代文化為特征的現(xiàn)代學(xué)校教育，而對民族的優(yōu)秀本土文化逐漸生疏化。在研究組的調(diào)查中，感受最明顯的是由于缺少雙語教學(xué)的師資，學(xué)生從低年級就開始接受全漢語教學(xué)，這樣就會使得學(xué)生對本民族語言及相關(guān)民族獨(dú)有文化特征產(chǎn)生遺忘，民族本土文化與寄宿制學(xué)校校園文化相疏離。民族文化與校園文化的融合有賴于制度作保證和學(xué)校的積極配合，應(yīng)該把寄宿制學(xué)校建設(shè)植根于民族優(yōu)秀本土文化中，這樣，民族地區(qū)的獨(dú)特文化才能實(shí)現(xiàn)與寄宿制校園文化的共存與發(fā)展。

四、改進(jìn)民族聚居地區(qū)農(nóng)村寄宿制小學(xué)辦學(xué)的對策與建議

本文認(rèn)為，民族教育的本質(zhì)實(shí)際上就是要在民族地區(qū)社會文化背景下，結(jié)合民族實(shí)際，促使受教育者個性化和民族地區(qū)社會化，將從中央政府、民族地區(qū)地方政府及教育部門、社會支持體系、寄宿制學(xué)校及教師、學(xué)生及家長支持體系等五大層面來提出加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)的可行性對策與建議。

(一)中央政府層面

1.提高民族貧困地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前國家不斷加大對民族地區(qū)教育投入的力度，在一定程度上改善了學(xué)校辦學(xué)條件，但民族地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難導(dǎo)致的財政不足，國家對民族地區(qū)的教育投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了寄宿制學(xué)校建設(shè)資金的需要。在研究組調(diào)研中56所學(xué)校校長都反映教育經(jīng)費(fèi)不足的問題，尤其是教育發(fā)展性經(jīng)費(fèi)短缺。因此，國家要根據(jù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定相關(guān)政策，通過財政轉(zhuǎn)移支付以及財政撥款等手段，加大對民族地區(qū)寄宿制學(xué)校配套建設(shè)的教育經(jīng)費(fèi)投入，提高貧困地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縮小民族地區(qū)與非民族地區(qū)在教育經(jīng)費(fèi)上的投入差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和民族教育現(xiàn)代化。

2.設(shè)立民族地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活指導(dǎo)教師編制。高素質(zhì)的生活指導(dǎo)教師有利于民族地區(qū)寄宿制學(xué)校管理的現(xiàn)代化，提高學(xué)校管理水平。目前民族地區(qū)很多學(xué)校并沒有專業(yè)的生活指導(dǎo)教師，部分教育經(jīng)費(fèi)相對充足的學(xué)校會聘用社會人員來兼職管理寄宿制學(xué)校學(xué)生的食宿，而其他教育經(jīng)費(fèi)短缺的學(xué)校則只能讓學(xué)校班主任兼任生活指導(dǎo)老師，實(shí)行輪流值班制，這無疑增加了老師的負(fù)擔(dān)和影響其教育教學(xué)工作。國家要制定相關(guān)教師編制政策，給予民族聚居地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校全職的生活指導(dǎo)教師編制，提高民族地區(qū)寄宿制管理科學(xué)化水平，促進(jìn)民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(二)民族地區(qū)地方政府及教育部門層面

1.加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師培訓(xùn)，注重雙語教學(xué)師資培養(yǎng)。教師培訓(xùn)是促進(jìn)教師專業(yè)自我發(fā)展，增強(qiáng)教師“先賦性、結(jié)構(gòu)性和建構(gòu)性角色認(rèn)同”[6]的重要途徑。民族地區(qū)教育部門要專門組織教師入職前以及在職培訓(xùn)，尤其要注重雙語教學(xué)師資的培訓(xùn)與培養(yǎng)力度。地方教育部門可以與師范院校合作成立教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校，由教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校專門負(fù)責(zé)民族地區(qū)教師培訓(xùn)工作，也可以把高等師范院校的專家或中小學(xué)一線教師請到當(dāng)?shù)兀瑢處熯M(jìn)行集中培訓(xùn)。此外，有條件地區(qū)還可以采用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教師培訓(xùn)等形式。在組織教師培訓(xùn)過程中，地方教育部門需要考慮民族地區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)雙語教學(xué)的師資培養(yǎng)，這對少數(shù)民族文化的傳承尤為重要。

2.提高民族地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師待遇。提高民族地區(qū)農(nóng)村寄宿制教師待遇是保證教師隊(duì)伍穩(wěn)定的重要途徑。地方教育部門要出臺并確實(shí)履行提高教師待遇的規(guī)定，應(yīng)確保寄宿制學(xué)校教師待遇不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的待遇，按能力以及工作量等不同程度地提高教師待遇，增強(qiáng)教師工作積極性，實(shí)行優(yōu)秀教師輪崗制。通過提高教師待遇，吸引城市優(yōu)秀教師來民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教。在研究組對56所被調(diào)研學(xué)校教師的訪談中，他們都提到實(shí)行農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)后，工作量增加了很大，而在待遇方面卻并沒有相應(yīng)增加。因此，地方教育部門要確實(shí)制定操作可行的教師績效工資政策，在確保民族地區(qū)教師待遇都有提高的基礎(chǔ)上，按工作量多少，給予教師崗位補(bǔ)貼，來提高民族地區(qū)教師教育積極性，積極構(gòu)建一支穩(wěn)定且可信賴的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。

(三)社會支持體系層面

1.構(gòu)建教育經(jīng)費(fèi)社會捐助機(jī)制，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。目前我國民族地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道比較單一，主要依靠政府財政對教育的投入，而民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對低下，財政投入有限。因此，需要積極吸納社會力量辦學(xué)，形成多元化辦學(xué)格局，建構(gòu)教育經(jīng)費(fèi)社會捐助機(jī)制。民族地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校可以與我國東部沿海地區(qū)寄宿制學(xué)校合作辦學(xué)，互利共贏。民族地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校有著自己獨(dú)特的民族地域文化，而東部沿海地區(qū)寄宿制學(xué)校有先進(jìn)的教學(xué)理念和資金支持，雙方合作辦學(xué)可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同促進(jìn)寄宿制學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和教育管理水平的提高。同時，民族地區(qū)學(xué)校可以在條件允許的情況下，積極支持和鼓勵社會力量投資辦學(xué)，可以采取公辦私營等辦學(xué)形式，最大程度保障教育經(jīng)費(fèi)的充足和激活民族地區(qū)教育體制機(jī)制。此外，民族地區(qū)寄宿制學(xué)校應(yīng)該實(shí)現(xiàn)學(xué)校差異化發(fā)展，培養(yǎng)民族教育特色品牌，積極吸納社會有心之士為民族教育捐資助學(xué)。學(xué)校可以成立社會捐資助學(xué)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)教育經(jīng)費(fèi)籌措，推動教育經(jīng)費(fèi)社會捐助機(jī)制的形成。

2.加強(qiáng)民族地區(qū)社會輿論對學(xué)校教育管理工作的監(jiān)督。加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)民主化管理的重要步驟。一直以來，在我國各行各業(yè)中，社會輿論監(jiān)督的力量比較薄弱，很難真正發(fā)揮自身監(jiān)督作用。在民族貧困地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)過程中，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督可以有效提升學(xué)校辦學(xué)效率和綜合管理水平，促進(jìn)學(xué)校管理科學(xué)化。孟德斯鳩曾經(jīng)說過一句話：一切有權(quán)力的人都容易亂用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人使用權(quán)利，一直到遇有界限的地方才休止。任何權(quán)力不受監(jiān)督和約束，就存在被濫用的危險。民族地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校也一樣需要社會輿論監(jiān)督。相關(guān)主管教育部門要積極引導(dǎo)社會大眾、新聞媒體等力量對學(xué)校各項(xiàng)工作加強(qiáng)監(jiān)督，如教育經(jīng)費(fèi)的使用、教育教學(xué)過程、寄宿制學(xué)校食宿管理等方面。

(四)寄宿制學(xué)校及教師層面

1.加強(qiáng)民族文化和寄宿制學(xué)校校園文化的融合。我國是一個有著56個民族的多民族的國家，各民族在歷史發(fā)展中逐漸形成了本民族的文化價值觀和獨(dú)特的地域風(fēng)俗習(xí)慣，并得到不斷發(fā)展與完善。本次調(diào)研地區(qū)都屬于民族聚居地區(qū)，主要為藏族、回族以及東鄉(xiāng)族聚居區(qū)。由于我們國家的基礎(chǔ)教育無論是從課程設(shè)置、教學(xué)方式，還是課程內(nèi)容都帶有高度的國家統(tǒng)一性。因此，學(xué)生進(jìn)入寄宿制學(xué)校就得接受現(xiàn)代學(xué)校主流文化的熏陶，這樣必然存在著主流文化和民族地域文化上的沖突。因此要加強(qiáng)民族文化與寄宿制學(xué)校文化的融合，就必須把寄宿制學(xué)校建設(shè)與民族文化實(shí)際相結(jié)合。在新課程改革下，教育部門要注重把民族文化精髓納入到地方課程以及校本課程內(nèi)容體系中，讓民族文化成為學(xué)校教育的重要組成部分。同時，寄宿制學(xué)校在平時組織的校級活動以及班級活動中，加強(qiáng)對民族本土文化的宣傳，讓民族優(yōu)秀文化得以不斷傳承，如學(xué)校舉辦文藝演出時可以考慮多表演一些具有本民族特色的文藝節(jié)目等。

2.探索建立農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。民族地區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低，教師專業(yè)發(fā)展水平不高。探索建立農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，加快培養(yǎng)“全科型教師”“雙師型教師”以及“雙語教學(xué)教師”等類型的師資建設(shè)，增強(qiáng)民族聚居地區(qū)“教育生態(tài)的自組織性和生命適應(yīng)性”[7]，實(shí)現(xiàn)民族教育發(fā)展與進(jìn)步。在研究組對56所被調(diào)研學(xué)校的調(diào)查中，由于學(xué)校師資力量不強(qiáng)以及教師編制緊缺，部分老師需要同時兼任不同科目，有些老師對數(shù)學(xué)教學(xué)不擅長卻因數(shù)學(xué)教師短缺而不得不兼任數(shù)學(xué)教學(xué)。因此，民族地區(qū)寄宿制學(xué)校要加強(qiáng)對“全科型教師”的培養(yǎng)。“全科型教師”應(yīng)該具備同時教授多個不同學(xué)科的能力。此外，寄宿制學(xué)校應(yīng)該制定教師專業(yè)發(fā)展考核與評價機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展支持體系制度化，最終塑造“生態(tài)化的學(xué)校精神”[8]。

3.加強(qiáng)學(xué)生課余活動資源建設(shè)和心理健康輔導(dǎo)。教育部頒布的《教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)少先隊(duì)活動的通知》指出：少先隊(duì)活動要作為國家規(guī)定的必修的活動課，小學(xué)1年級至初中2年級每周安排1課時，科學(xué)設(shè)計少先隊(duì)活動的內(nèi)容和形式[4]。民族地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生課余活動資源建設(shè)，要充分調(diào)動各方面的積極性，有效整合各種資源，建立不同類型的學(xué)生課外活動場所，為民族地區(qū)寄宿制學(xué)校學(xué)生活動的開展提供必要的條件保障，促進(jìn)民族地區(qū)學(xué)生全面發(fā)展。同時，學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生心理健康的教育。在研究組對寄宿制學(xué)生的調(diào)查過程中，大部分學(xué)生都或多或少存在諸如孤獨(dú)、依賴等心理健康疾病，究其原因主要是很多學(xué)生心理和生理年齡都較小，被父母親過度溺愛，來到學(xué)校寄宿，失去了最可靠的依賴，所以因適應(yīng)能力不強(qiáng)而產(chǎn)生心理問題。學(xué)校要在平時的學(xué)習(xí)生活中加大對學(xué)生的心理健康輔導(dǎo)，通過心理健康知識宣傳、心理游戲等方式來促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

(五)學(xué)生及家長支持體系層面

1.進(jìn)一步增強(qiáng)家校合作的深度和廣度。相互合作的家校關(guān)系是現(xiàn)代學(xué)校制度的重要內(nèi)容，只有把學(xué)校教育與社會教育以及家庭教育完美地結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)教育效果的最優(yōu)化，寄宿制學(xué)校教育更需要家長的傾力支持。由于歷史文化方面的原因，長期以來民族地區(qū)家校合作關(guān)系并不密切。在研究組對56所被調(diào)研學(xué)校校長及班主任的訪談中，學(xué)生家長很少主動聯(lián)系學(xué)校，了解學(xué)生在校各方面表現(xiàn)，更缺乏學(xué)校與家長對教育教學(xué)方面的深度溝通。為此，民族地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)?？梢詫ｉT成立家長委員會，建立家校合作定期溝通機(jī)制等來增強(qiáng)與學(xué)生家長的溝通。學(xué)生家長更應(yīng)該認(rèn)識到孩子在學(xué)校接受教育離不開家長的支持，家長要經(jīng)常主動去學(xué)校了解孩子的課程學(xué)習(xí)、食宿情況以及課余生活等，以此來進(jìn)一步擴(kuò)大家校合作的深度和廣度。

2.學(xué)生家長要提高對民族地區(qū)寄宿制學(xué)校的認(rèn)同度。民族地區(qū)寄宿制學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展離不開少數(shù)民族學(xué)生家長的支持與認(rèn)可。沒有他們的強(qiáng)有力支持，民族地區(qū)寄宿制學(xué)校就不可能得到長足的發(fā)展。因此，學(xué)生家長要提高對民族地區(qū)寄宿制學(xué)校的認(rèn)同度，要認(rèn)識到：農(nóng)村寄宿制學(xué)校是國家從把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和支持民族聚居地區(qū)教育發(fā)展的高度上做出的重大教育決策，它的實(shí)行必然有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。同時，少數(shù)民族學(xué)生家長要通過親自去學(xué)校或?qū)W生反饋等方式了解寄宿制學(xué)校所取得的辦學(xué)成就，感受寄宿制學(xué)校相比非寄宿制學(xué)校所具有的優(yōu)勢和價值，更加堅(jiān)定民族地區(qū)實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)的信心，進(jìn)一步提高對民族聚居地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的認(rèn)同度。

民族聚居地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的推行是為了適應(yīng)農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和上學(xué)難的客觀需要而產(chǎn)生的一種辦學(xué)形式。影響民族地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)的因素是多方面的，辦學(xué)中存在的問題也是各種各樣的。加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件需要民族地區(qū)從民族教育的本質(zhì)出發(fā)，在寄宿制學(xué)校的發(fā)展與完善過程中，客觀分析其所取得的成效和不足，并及時做出總結(jié)。同時也需要中央政府、地方政府及教育部門、社會支持體系、寄宿制學(xué)校及教師、學(xué)生及家長支持體系等方面的積極配合與支持，以期加快推進(jìn)符合民族地區(qū)實(shí)際的農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，縮小民族地區(qū)教育與其它地區(qū)教育之間的差距，促進(jìn)民族教育的跨越式發(fā)展。