新時(shí)代高職院校黨校分層培養(yǎng)體系的建設(shè)與探析
——基于湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨校工作的思考

劉 瓊，李 蕙，鄭志凌

（湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙，410208）

習(xí)近平總書(shū)記十分重視高校黨校事業(yè)，指出：“不忘立德樹(shù)人初心，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，積極探索新時(shí)代教育教學(xué)方法，不斷提升教書(shū)育人本領(lǐng)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作出新的更大貢獻(xiàn)?！盵1]為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，湖南省教育工委出臺(tái)了文件，要求建立健全校、院兩級(jí)黨校，構(gòu)建明晰的黨校分層培養(yǎng)體系。這一重大措施表明，在新的時(shí)代背景下，加強(qiáng)高職院校黨校分層培養(yǎng)體系建設(shè)是對(duì)立德樹(shù)人教育初心的有力堅(jiān)守，是對(duì)為黨育人、為國(guó)育才教育使命的深刻踐行，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高職院校黨校分層培養(yǎng)體系建設(shè)的必要性

隨著現(xiàn)代職業(yè)教育的大力發(fā)展，高職院校在校人數(shù)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的校黨校單層育人模式難以滿(mǎn)足培訓(xùn)需求，導(dǎo)致新時(shí)代大學(xué)生日益增長(zhǎng)的對(duì)接受黨校教育的需要與目前不平衡不充分的黨校教育之間的矛盾愈加凸顯。因此，加強(qiáng)高職院校黨校分層培養(yǎng)體系建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

（一）順應(yīng)新時(shí)代高職教育蓬勃發(fā)展的需要

高職擴(kuò)招，多地高職院校已躍升“萬(wàn)人量級(jí)”規(guī)模，這給校級(jí)黨校培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作帶來(lái)超負(fù)荷工作量。同時(shí)向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的學(xué)生越來(lái)越多，入黨動(dòng)機(jī)也呈現(xiàn)出復(fù)雜化特點(diǎn)，思想政治素質(zhì)參差不齊，給校級(jí)黨校培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央根據(jù)新形勢(shì)作出“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”[2]的總體要求，在“萬(wàn)人量級(jí)”規(guī)模下落實(shí)黨員發(fā)展新要求，單由校級(jí)黨校承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)已力不從心。為化解校黨校培養(yǎng)與發(fā)展黨員的沉重壓力，建立黨校分層培養(yǎng)體系已成為最為迫切的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）應(yīng)對(duì)外部環(huán)境劇烈變化的需要

“當(dāng)今世界正面臨百年之未有大變局”[3]，各種思潮互相激蕩，在部分青年學(xué)生中，個(gè)人主義、拜金主義等滋長(zhǎng)，嚴(yán)重影響青年學(xué)生的身心發(fā)展。如果不去端正他們的三觀(guān)，必定會(huì)影響到黨員培養(yǎng)的質(zhì)量。對(duì)此，加強(qiáng)黨校分層培養(yǎng)體系建設(shè)正是對(duì)阻礙培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的主動(dòng)回應(yīng)，是搭建淬煉學(xué)生、黨員、干部思想大熔爐的有力舉措。因而，加強(qiáng)黨校分層培養(yǎng)體系建設(shè)能夠更好地引領(lǐng)廣大青年學(xué)生堅(jiān)定正確的政治方向，“做政治上的明白人?！盵4]

（三）深化高職院校黨建和思想政治工作的需要

“黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，需要新鮮血液的不斷輸入?！盵5]就高職院校黨校而言，為黨輸送更多更好的“新鮮血液”，落實(shí)為黨育人的光榮使命，需要加強(qiáng)和深化高職院校黨建和思想政治工作，不斷對(duì)要求進(jìn)步的大學(xué)生開(kāi)展黨的理論教育和黨性培育，提高他們的思想政治水平，筑牢信仰之基。

二、高職院校分層培養(yǎng)體系建設(shè)的現(xiàn)狀分析

基于前期對(duì)湖南省64 所高職院校黨校開(kāi)展線(xiàn)上調(diào)研結(jié)果可知，當(dāng)前湖南省高職院校實(shí)行黨校分層培養(yǎng)體系建設(shè)的基本情況不容樂(lè)觀(guān)，就其當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）組織機(jī)構(gòu)不健全

當(dāng)前，湖南省高職院校單獨(dú)設(shè)置校黨校的僅有7.8%，絕大多數(shù)將黨校與其他黨務(wù)部門(mén)合署辦公情況較多，占比78%，設(shè)置分黨校的有21.9%。這意味著湖南省高職院校絕大多數(shù)沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置校黨校和分黨校，嚴(yán)重滯后高校黨校發(fā)展的基本要求，使得黨校工作在師生眼中變得無(wú)足輕重，直接影響到學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)和黨性學(xué)習(xí)。

（二）培訓(xùn)對(duì)象不明確

通過(guò)調(diào)查來(lái)看，超過(guò)半數(shù)的校黨校均有開(kāi)展入黨積極分子培訓(xùn)、發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)及中層以上干部等培訓(xùn)，分黨校主要以入黨積極分子培訓(xùn)和初級(jí)培訓(xùn)為主，且有個(gè)別高職院校分黨校出現(xiàn)與校黨校共同開(kāi)展入黨積極分子培訓(xùn)班的情況，開(kāi)展情況較為復(fù)雜，表現(xiàn)為校黨校和分黨校培訓(xùn)對(duì)象區(qū)分不明確。

（三）教學(xué)形式不豐富

黨課作為一門(mén)對(duì)育人起著關(guān)鍵作用的重要課程，必須始終貫穿“一切為了學(xué)生發(fā)展”[6]這個(gè)中心思想加快課程改革的步伐。但根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前大部分高職院校的黨課教學(xué)還處于“我講你聽(tīng)”的層面，與專(zhuān)業(yè)課大刀闊斧搞改革的現(xiàn)狀相比，黨課課程設(shè)置相對(duì)古板，教學(xué)形式相對(duì)單一，使得教學(xué)效果受到影響。

（四）考核體系不完整

黨校學(xué)員結(jié)業(yè)目前主要的考核指標(biāo)在于出勤率和結(jié)業(yè)考試兩個(gè)方面，這種考核方式難以體現(xiàn)黨校學(xué)員的綜合水平，缺乏對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)過(guò)程的績(jī)效性考核，是一種粗放的考核方式，“這樣的黨校結(jié)業(yè)證書(shū)只能代表完成黨課培訓(xùn)的課程內(nèi)容，而不能成為學(xué)有所成從而順利進(jìn)入黨組織的通行證?！盵7]

三、高職院校分層培養(yǎng)體系建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

高職院校黨校分層培養(yǎng)體系建設(shè)重在落實(shí)。筆者以湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例來(lái)說(shuō)明如何加強(qiáng)高職院校黨校分層培養(yǎng)體系建設(shè)，力求提供可借鑒的基本思路。具體做法如下：

（一）完善組織建設(shè)，形成校院分層培養(yǎng)格局

2013 年以來(lái)，在各二級(jí)學(xué)院逐步試點(diǎn)，2017年以后，全面鋪開(kāi)，分別在學(xué)校七個(gè)二級(jí)學(xué)院建立了分黨校。分黨校的校長(zhǎng)由各二級(jí)學(xué)院黨總支書(shū)記、副書(shū)記兼任，下設(shè)辦公室主任一名，分黨校在校黨校、黨校校務(wù)委員會(huì)和二級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展育人工作。分黨校的建立擴(kuò)大了黨校教育的覆蓋面，有效化解了校黨校的培訓(xùn)壓力，形成了校黨校與各二級(jí)學(xué)院分黨校層次分明、任務(wù)明確、資源共享、機(jī)制融通的分層培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)了黨校教育源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的育人格局。

1.黨校教育關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭培養(yǎng)

分黨校的建立使得黨校教育更好地貼近學(xué)生。二級(jí)學(xué)院是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要陣地，黨校教育下沉二級(jí)學(xué)院能讓黨校教育深度觀(guān)照各二級(jí)學(xué)院不同專(zhuān)業(yè)呈現(xiàn)出來(lái)的學(xué)生個(gè)性多樣化、價(jià)值訴求多元化特性，從而有針對(duì)性地開(kāi)展黨史黨章黨紀(jì)黨規(guī)教育，讓學(xué)生弄清入黨的基本條件、流程以及黨的性質(zhì)、宗旨，從源頭抓好培養(yǎng)教育工作，端正入黨動(dòng)機(jī)，把好黨員發(fā)展“入口關(guān)”。

2.黨校教育多環(huán)審核，重視跟蹤培養(yǎng)

分黨校的建立使得黨員發(fā)展更好地提升質(zhì)量。分黨校是黨校教育向基層的延伸和拓展，在日常教育培訓(xùn)中，各二級(jí)學(xué)院基層黨組織根據(jù)學(xué)生的日常表現(xiàn)和學(xué)習(xí)情況通過(guò)群團(tuán)推優(yōu)制、測(cè)評(píng)制、培養(yǎng)考察制、公示制等前后銜接的多環(huán)節(jié)審核，對(duì)學(xué)生的培訓(xùn)教育進(jìn)行跟蹤考察，確保理論學(xué)習(xí)有收獲，思想教育有效果，黨性覺(jué)悟有提升，為發(fā)展黨員把好“質(zhì)量關(guān)”。

3.黨校教育補(bǔ)齊短板，注重全程培養(yǎng)

分黨校的建立使得黨校教育更好地前后銜接。高職院校的學(xué)生黨員發(fā)展受學(xué)制的限制，大部分高職院校黨校教育集中于入黨積極分子的培訓(xùn)，少數(shù)高職院校黨校教育將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到發(fā)展對(duì)象和黨員[8]。學(xué)校分黨校的建立有效地解決了黨員發(fā)展培訓(xùn)鏈斷裂的普遍性問(wèn)題，在這三個(gè)環(huán)節(jié)前后分別增設(shè)了對(duì)遞交入黨申請(qǐng)書(shū)但尚未列入入黨積極分子的大學(xué)生開(kāi)展黨性教育初級(jí)培訓(xùn)以及學(xué)制后期參加頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生黨員借助互聯(lián)網(wǎng)等開(kāi)展線(xiàn)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，構(gòu)建了一條完整的全程培訓(xùn)鏈，把好黨員發(fā)展“培訓(xùn)關(guān)”。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，明確校院分層培養(yǎng)任務(wù)

學(xué)校高度重視黨校教育培訓(xùn)的制度建設(shè)。目前為止，學(xué)校先后出臺(tái)《中共湖南工業(yè)職業(yè)教學(xué)學(xué)院委員會(huì)黨校工作條例》《中共湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會(huì)黨校分校工作細(xì)則》《中共湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院分黨校培訓(xùn)規(guī)程》等制度，明確了學(xué)校校院兩級(jí)黨校培養(yǎng)任務(wù)，扎牢了黨校分層培養(yǎng)體系的制度基礎(chǔ)。

1.分黨校承擔(dān)師生入黨初培教育和黨員（含預(yù)備黨員）先進(jìn)性教育

“分黨校作為校黨校的分支，已經(jīng)成為高職院校黨建教育的主要陣地和黨建工作的重要組成部分。”[9]學(xué)校分黨校始終堅(jiān)持以黨史黨章黨紀(jì)黨規(guī)教育為主體，以主題教育實(shí)踐活動(dòng)為輔助開(kāi)展教學(xué)。2017 年至今，學(xué)校分黨校共計(jì)開(kāi)展黨史黨建初級(jí)培訓(xùn)班49 期，黨員（含預(yù)備黨員）培訓(xùn)班50 期，參培學(xué)員達(dá)5100 余人次。培訓(xùn)過(guò)程中，黨的理論教育和黨性教育達(dá)到培訓(xùn)總學(xué)時(shí)的70%以上。學(xué)校分黨校還充分運(yùn)用自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)運(yùn)用到院系黨建工作各環(huán)節(jié)，推動(dòng)學(xué)院黨支部五化建設(shè)深度發(fā)展。當(dāng)前，學(xué)校信息工程學(xué)院分黨校積極開(kāi)展黨建工作品牌化建設(shè)，結(jié)合專(zhuān)業(yè)特色，組織開(kāi)展了“黨建微視頻制作大賽”“主題教育入黨積極分子信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)制作大賽”等活動(dòng)，形成了黨建優(yōu)秀文化成果10 余項(xiàng)。

2. 校黨校承擔(dān)入黨積極分子專(zhuān)項(xiàng)教育和發(fā)展對(duì)象重點(diǎn)教育

“校黨校重點(diǎn)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)員自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者?！盵10]2017 年至今，校黨校共計(jì)開(kāi)展入黨積極分子培訓(xùn)班17 期，發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班8 期，共計(jì)培養(yǎng)師生學(xué)員4200 余人次。對(duì)于入黨積極分子的專(zhuān)項(xiàng)教育主要以黨校集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐育人的形式開(kāi)展，發(fā)展對(duì)象重點(diǎn)教育主要以集中培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐育人和思想?yún)R報(bào)的方式開(kāi)展。為保障入黨積極分子專(zhuān)項(xiàng)教育和發(fā)展對(duì)象重點(diǎn)教育的實(shí)效性，校黨校培訓(xùn)班還創(chuàng)新并實(shí)行了“黨校副校長(zhǎng)—培訓(xùn)班班主任—班長(zhǎng)—組長(zhǎng)”四級(jí)管理體系。校黨校副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃，班主任由校黨校綜合干事或二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨支部書(shū)記擔(dān)任，負(fù)責(zé)培訓(xùn)班管理工作，聘請(qǐng)勤工儉學(xué)的學(xué)生和有管理經(jīng)驗(yàn)的上屆優(yōu)秀學(xué)員擔(dān)任校務(wù)助理，配合班主任日常工作，班委干部和組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織學(xué)員參加培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。分工明確的管理模式確保了校黨校教育的實(shí)效性。

3.推行“2+N”培訓(xùn)模式，開(kāi)辟了黨校教育新格局

“2+N”培訓(xùn)模式是指學(xué)校黨校、分黨校與組織人事處、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)檢監(jiān)察處等共同開(kāi)展的黨務(wù)干部、基層黨支部書(shū)記、中層及以上黨員干部的培訓(xùn)。2017 年至今，與組織人事處、紀(jì)檢監(jiān)察處共計(jì)開(kāi)展專(zhuān)職黨務(wù)干部培訓(xùn)班6 期，基層黨支部書(shū)記培訓(xùn)班4 期，中層及以上黨員干部培訓(xùn)班4 期，共計(jì)參培人員達(dá)1150 余人次。目前，已與紀(jì)檢監(jiān)察處共同開(kāi)展了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》知識(shí)競(jìng)賽；與組織人事處共同舉辦了“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神分層輪訓(xùn)”科級(jí)以上干部集中學(xué)習(xí)班；組織了學(xué)校二級(jí)黨總支書(shū)記、基層黨支部書(shū)記前往西柏坡紅色教育基地，舉辦“貫徹落實(shí)十九大精神、不忘初心牢記使命”主題教育培訓(xùn)班以及基層黨支部書(shū)記、紀(jì)檢委員前往長(zhǎng)沙市廉政警示教育基地進(jìn)行警示教育實(shí)踐活動(dòng)等，形成了“2+N”多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的黨校教育培訓(xùn)模式。

（三）立足教育實(shí)踐，豐富校院分層培養(yǎng)形式

學(xué)校黨校分層培養(yǎng)體系的建立在注重理論教育的同時(shí)，持續(xù)深化實(shí)踐教學(xué)載體的探索。

1.主題活動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)

校黨校緊緊把握時(shí)代發(fā)展主旋律，結(jié)合慶祝建黨98 周年舉辦了“青春心想黨 自豪與黨行”主題晚會(huì)；結(jié)合慶祝建國(guó)70 周年開(kāi)展了“不忘初心 牢記使命”主題匯演等，讓學(xué)員充分感受到黨的溫暖，在活動(dòng)中提升黨性覺(jué)悟。

2.自創(chuàng)品牌有血有肉

目前，學(xué)校兩級(jí)已經(jīng)構(gòu)建三大活動(dòng)品牌：（1）“廉潔文化”和“紅色之旅”品牌。在校黨校的領(lǐng)導(dǎo)下，組織各分黨校的優(yōu)秀學(xué)員去韶山、花明樓、雷鋒紀(jì)念館等革命老區(qū)和文化教育基地參觀(guān)學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)地考察撰寫(xiě)心得體會(huì)，走向講臺(tái)開(kāi)展“廉政文化”及“紅色文化”宣講活動(dòng)，不斷提高學(xué)員對(duì)革命精神和黨的知識(shí)的理解，凈化心境。（2）“強(qiáng)身健體”品牌。持之以恒地實(shí)行全體黨校學(xué)員晨跑制度，不僅營(yíng)造了濃厚的體育鍛煉氛圍，也提升了學(xué)員們的組織紀(jì)律性與集體凝聚力。（3）“觀(guān)影感恩”品牌。以“傳承愛(ài)國(guó)情 長(zhǎng)立報(bào)國(guó)志”教育觀(guān)影活動(dòng)作為主旋律，堅(jiān)持把觀(guān)看《建國(guó)大業(yè)》《建黨大業(yè)》等愛(ài)國(guó)影片作為黨校文化育人工作的常規(guī)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)學(xué)員“知黨史、感黨恩、跟黨走”的決心。

3.志愿服務(wù)形式多樣

在校黨校的組織下成立了“紅帽子”服務(wù)隊(duì)，定期到敬老院慰問(wèn)孤寡老人；各分黨校組織學(xué)員利用課余時(shí)間到學(xué)校新老校區(qū)進(jìn)行公益勞動(dòng)以及服務(wù)社區(qū)義務(wù)維修等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，做到了知行合一，筑牢了黨性教育的思想根基。

4.線(xiàn)上線(xiàn)下互聯(lián)互通

校黨校充分利用湖南省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)等學(xué)習(xí)平臺(tái)，開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等內(nèi)容，運(yùn)用黨校在線(xiàn)考試系統(tǒng)對(duì)學(xué)員進(jìn)行學(xué)習(xí)考核，將線(xiàn)上線(xiàn)下學(xué)習(xí)有效融通。今年，校黨校在全校范圍開(kāi)展了“疫情當(dāng)下 記疫學(xué)習(xí)”學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)挑戰(zhàn)答題賽，經(jīng)初決兩輪，機(jī)械工程學(xué)院胡寧搏同學(xué)以一小時(shí)答題1113 道的優(yōu)異成績(jī)榮獲一等獎(jiǎng)，受到多家媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道。

（四）健全考核機(jī)制，突出校院分層培養(yǎng)實(shí)效

為進(jìn)一步加強(qiáng)校黨校與分黨校對(duì)學(xué)員的融合管理，強(qiáng)化教育考察無(wú)縫銜接，分黨校這對(duì)不同對(duì)象制定了《學(xué)生黨支部積分管理制度》，采取積分的形式開(kāi)展考核。

1.入黨積極分子積分考核

入黨積極分子的考核方式不再是以一次結(jié)業(yè)考試決定是否合格，而是將平時(shí)與最終兩個(gè)方面的考核成績(jī)綜合構(gòu)成。平時(shí)的考核內(nèi)容主要是由校黨校對(duì)入黨積極分子的“學(xué)習(xí)勤奮程度、示范崗工作表現(xiàn)情況”進(jìn)行評(píng)定；機(jī)考的考核方式是以黨校結(jié)業(yè)考試為主。最后將平時(shí)和機(jī)考的成績(jī)轉(zhuǎn)換成積分來(lái)反映入黨積極分子的學(xué)習(xí)和思想情況。

2.黨員積分考核

學(xué)生黨員（含預(yù)備黨員）、教職工黨員考核主要以平時(shí)考核為重點(diǎn)，這是目前最為有效的考核方式。學(xué)生黨員（含預(yù)備黨員）由學(xué)生黨支部書(shū)記，教師黨員由二級(jí)學(xué)院黨總支書(shū)記分別對(duì)其在示范崗的具體表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)定，形成黨員考核積分以此作為最終考核結(jié)果。

以上內(nèi)容是湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨校分層培養(yǎng)體系的具體做法，是課題組長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)黨校育人工作反復(fù)推敲實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。后續(xù)學(xué)校黨校將繼續(xù)不斷深化分層培養(yǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，自覺(jué)踐行為黨育人、為國(guó)育才的重大使命。