安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制體系建設(shè)及應(yīng)用

賈磊 中色科技股份有限公司

所謂安全管理的雙重預(yù)防機(jī)制，一是安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，二是隱患排查治理，兩者均為安全管理的預(yù)防手段，加在一起就是安全管理的雙重預(yù)防，二者是上下承接關(guān)系。前者是源頭，是預(yù)防事故的第一道防線；后者是預(yù)防事故的末端治理。構(gòu)建雙體系，是要實(shí)現(xiàn)事故的雙重預(yù)防性工作機(jī)制，是安全過程管理理念的具體實(shí)踐。通過建設(shè)能切實(shí)提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。本文分析雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)過程及在建設(shè)過程中遇到的問題和初步解決辦法。

一、“雙控”工作機(jī)制的形成背景

目前我國在安全生產(chǎn)理論方面的工作還比較匱乏，安全生產(chǎn)工作還未正式起步，我國工程項(xiàng)目也由于缺少理論指導(dǎo)，事故頻發(fā)，尤其在 2000—2005 年發(fā)生了大量的安全事故。也正是因?yàn)槭鹿实念l發(fā)，我國政府頒布了“隱患排查治理”的工作機(jī)制。這一機(jī)制的頒布使安全工作的重點(diǎn)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，人們不再像之前的那樣把工作的重點(diǎn)放在事故發(fā)生之后，而是開始對安全事故進(jìn)行預(yù)防，建立相應(yīng)的預(yù)防體系，爭取在事故發(fā)生之前就發(fā)現(xiàn)存在于工作中的安全隱患，將事故扼殺在萌芽階段，最大程度上減少安全事故造成的各種損失，降低施工中的事故發(fā)生率。然而，這項(xiàng)工作也僅僅是減少了小型事故的發(fā)生，對于大型安全事故來說，仍是效果甚微，這就需要相關(guān)部門建立一套完善的安全管理體系，來有效降低事故的發(fā)生概率。

二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控

（一）明確管控措施

確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級之后，需要根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級明確安全管控措施。管控措施的制定既要突出管控措施的針對性，同時(shí)也要根據(jù)實(shí)際管控措施的特點(diǎn)，對管控措施進(jìn)行細(xì)化，保證管控措施能夠具有較好的落地，避免安全管控措施浮于表面，缺乏執(zhí)行力。在實(shí)際執(zhí)行中不能滿足安全管理需要，在安全管控措施的制定中，需要按照安全風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行，同時(shí)還要提高安全管控措施的代表性，使安全管控措施能夠形成對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控，達(dá)到在現(xiàn)有的安全管理局面下，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控達(dá)到提綱起領(lǐng)的作用。通過對安全管控措施的明確，能夠提高安全管控效果，保證安全管控能夠達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)，提高安全管控的整體性和實(shí)效性。

（二）建立健全各種安全風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)章制度

安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度需要結(jié)合實(shí)際的生產(chǎn)情況和生產(chǎn)的目標(biāo)，對于各類具有危險(xiǎn)性的裝置、反映生產(chǎn)過程、原材料等進(jìn)行合理的控制工作，尤其是在設(shè)備方面進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的控制，設(shè)備的運(yùn)行過程可以更加高效和連續(xù)，保證在關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)不出遺漏，也使得整體企業(yè)的生產(chǎn)效率得到同樣的保證。與此同時(shí)，企業(yè)不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度的過程中可以將生產(chǎn)過程的規(guī)范化程度進(jìn)一步提升，將管理的過程更加有效的進(jìn)行，安全風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)果更加突出。在生產(chǎn)的關(guān)鍵工序、危險(xiǎn)源等及時(shí)進(jìn)行處理，從而將各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)等都進(jìn)行嚴(yán)格的控制，做好安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定工作，減少安全事故的發(fā)生。

（三）精準(zhǔn)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級并落實(shí)分級管控

安全風(fēng)險(xiǎn)等級從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。對辨識、評估出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)分級，并對辨識、評估出來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類分級管控，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和管控措施。

三、隱患排查

（一）完善治理隱患檔案

相關(guān)技術(shù)人員在企業(yè)安全排查過程中，需要進(jìn)行機(jī)械設(shè)備隱患的排查工作，將實(shí)際生產(chǎn)和工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)處理與分析，做好詳細(xì)的記錄，為后續(xù)工作的開展提供數(shù)據(jù)資料。通過這種隱患檔案的記錄工作，使得安全隱患的控制更加具有針對性，并且在實(shí)際的工作過程中做好設(shè)備隱患的精準(zhǔn)定位和出路。在完善和整合隱患排查檔案的工作階段，就可以進(jìn)行動態(tài)管理的工作，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，從而提出針對性的解決方案，在實(shí)際的工作中提升安全隱患排查的水平，降低安全事故的發(fā)生概率。

（二）編制應(yīng)急預(yù)案，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

在風(fēng)險(xiǎn)分級的基礎(chǔ)上，根據(jù)可能產(chǎn)生的安全事故的特點(diǎn)制定針對性的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急的組織、投入、教育培訓(xùn)和演練。從而在安全事故發(fā)生時(shí)，能夠按照應(yīng)急預(yù)案有條不紊、有針對性的開展應(yīng)急救援工作，最大限度的減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。所以在風(fēng)險(xiǎn)管控過程中，必須提高應(yīng)急預(yù)案的全面性、科學(xué)性和有效性，使應(yīng)急預(yù)案能夠指導(dǎo)安全管理工作有序進(jìn)行，對于突發(fā)事故能夠采取有針對性的管理，通過應(yīng)急管理的落實(shí)，能夠使整個(gè)安全管理在落地實(shí)施中能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

四、結(jié)束語

通過對安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的分析，在安全管理工作中應(yīng)當(dāng)有效建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制體系。這對提升安全管理的針對性和有效性具有重要作用。因此，我們應(yīng)根據(jù)安全管理工作的實(shí)際需要，采取有針對性措施，做好安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制體系建設(shè)，為安全管理奠定良好的基礎(chǔ)。