抗擊新冠肺炎疫情中更好發(fā)揮公立醫(yī)院黨委作用的實(shí)踐與思考

■ 邵夏龍 花 蕾 王建敏 張國(guó)君

在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱“宣武醫(yī)院”）黨委積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)全院黨員、群眾落實(shí)打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)和常態(tài)化防控的各項(xiàng)要求，開(kāi)展了大量富有成效的工作。本文對(duì)其實(shí)踐舉措和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，既為公立醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件提供有利借鑒，也為在實(shí)踐中加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作提供鮮活實(shí)例。

1 在抗擊新冠肺炎疫情中更好發(fā)揮醫(yī)院黨委作用的重要意義

第一，有利于公立醫(yī)院做好新冠肺炎疫情防控工作。公立醫(yī)院黨委在疫情防控過(guò)程中更好地發(fā)揮作用，帶領(lǐng)全院黨員、群眾落實(shí)黨中央決策部署和上級(jí)工作要求，有利于引導(dǎo)黨支部、黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。同時(shí)，有利于加強(qiáng)醫(yī)院對(duì)疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，動(dòng)員、協(xié)調(diào)醫(yī)院各方面工作，形成強(qiáng)大合力，確保醫(yī)院抗擊疫情方向正確、措施得力、落實(shí)到位、積極高效。

第二，有利于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。公立醫(yī)院黨委在疫情防控中積極發(fā)揮作用，能展現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的核心作用[1]；有利于理順醫(yī)院管理機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件全過(guò)程和醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，使加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)落到實(shí)處、充分體現(xiàn)。

第三，有利于更好地救治患者、保護(hù)和關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員。在疫情防控中“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”[2]，體現(xiàn)黨的宗旨，也是“不忘初心、牢記使命”的必然要求。更好發(fā)揮醫(yī)院黨委作用，引導(dǎo)全體醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)持人民至上、生命至上，引導(dǎo)共產(chǎn)黨員踐行“初心、使命”，一方面有利于提高收治率和治愈率，降低感染率和死亡率，更好地救治患者；另一方面也有利于統(tǒng)籌做好其他疾病患者的醫(yī)療救治工作，避免顧此失彼[3]。更好發(fā)揮醫(yī)院黨委作用，有利于關(guān)心關(guān)愛(ài)奮戰(zhàn)在疫情防控斗爭(zhēng)一線的專(zhuān)家和醫(yī)護(hù)人員，采取務(wù)實(shí)、貼心、到位的舉措，幫助疫情防控斗爭(zhēng)一線的專(zhuān)家和醫(yī)護(hù)人員解決實(shí)際困難，解除后顧之憂，也有利于維護(hù)醫(yī)療救治秩序，減輕醫(yī)務(wù)人員壓力。

2 宣武醫(yī)院在抗擊新冠肺炎疫情中更好發(fā)揮醫(yī)院黨委作用的實(shí)踐

2.1 黨委發(fā)揮“把方向、作決策”作用，引導(dǎo)全院堅(jiān)決落實(shí)疫情防控政治責(zé)任

宣武醫(yī)院黨委把疫情防控作為最重要、最緊迫的政治任務(wù)和醫(yī)院工作的重中之重，遵照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)家衛(wèi)生健康委、北京市委市政府、北京市衛(wèi)生主管部門(mén)的要求，全力抓好疫情防控，努力做到疫情防控和醫(yī)療服務(wù)“兩不誤”。

醫(yī)院黨政密切配合，加強(qiáng)全院疫情防控的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)。第一時(shí)間成立了醫(yī)院應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院長(zhǎng)、黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，下設(shè)醫(yī)療救治、后勤保障、消毒隔離/職業(yè)防護(hù)、信息、培訓(xùn)/宣傳、保衛(wèi)等分組；第一時(shí)間制定了《新冠肺炎防控工作預(yù)案》，從各個(gè)方面為做好疫情防控提供了規(guī)范。關(guān)鍵時(shí)刻，黨委領(lǐng)導(dǎo)以身作則、沖鋒在前。全體黨委領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)取消休假、在院堅(jiān)守崗位，黨委書(shū)記、院長(zhǎng)帶領(lǐng)班子成員靠前指揮，深入一線，在疫情防控中做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

院黨委全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)工作，通過(guò)黨委會(huì)、疫情防控專(zhuān)題會(huì)、中層干部會(huì)、擴(kuò)大院周會(huì)，及時(shí)研究、決策、部署疫情防控。為打好疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)，確保疫情防控的要求落實(shí)到位，院黨委開(kāi)展全方位、多層面動(dòng)員：發(fā)布了《眾志成城，共克時(shí)艱，為抗擊疫情貢獻(xiàn)宣醫(yī)力量》倡議書(shū)，號(hào)召全院各基層黨組織、全體黨員和廣大干部職工全面進(jìn)入“戰(zhàn)備”狀態(tài)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量；要求黨支部發(fā)揮帶頭作用，密切聯(lián)系黨員群眾，投入抗疫戰(zhàn)斗；正月初二，黨委要求所有中層干部盡快返京待命，要求各黨支部積極摸排全體干部的行程信息、離京信息和健康狀況；召開(kāi)全院干部大會(huì)，部署新冠肺炎防控工作。

通過(guò)黨委的動(dòng)員、部署，全院干部職工迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和上級(jí)決策、部署上來(lái)，堅(jiān)定信心、承擔(dān)使命，及時(shí)調(diào)整狀態(tài)和工作內(nèi)容，積極投身到抗擊疫情中去。

2.2 黨委發(fā)揮“管大局”作用，一手抓疫情防控，一手抓醫(yī)療服務(wù)

為做好疫情防控工作，院黨委積極選派精兵強(qiáng)將，組建醫(yī)療隊(duì)支援一線，圓滿完成馳援武漢等各項(xiàng)任務(wù)。

院黨委始終保持超前意識(shí)、警覺(jué)意識(shí)，春節(jié)當(dāng)天即通知各黨總支、黨支部，組建應(yīng)急救治隊(duì)伍，號(hào)召黨員積極報(bào)名。在選擇隊(duì)員時(shí)，綜合考量政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，打造政治與業(yè)務(wù)“雙過(guò)硬”隊(duì)伍。

同時(shí)，為滿足患者的基本醫(yī)療需求，醫(yī)院及時(shí)、合理調(diào)整醫(yī)療方式，嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“三防”“四早”“九嚴(yán)格”工作要求，做好常態(tài)化防控，落實(shí)、落細(xì)疫情防控各項(xiàng)舉措。截至7月10日，全院門(mén)急診接診64萬(wàn)余人次、發(fā)熱患者1.3萬(wàn)人次，救治危急重癥患者9萬(wàn)余人次，開(kāi)展急診手術(shù)2 159臺(tái)；新發(fā)地聚集性疫情發(fā)生后，共完成核酸檢測(cè)6萬(wàn)余人次。全部過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)務(wù)人員和就診患者零感染。

2.3 黨委發(fā)揮“促改革”作用，積極促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新

在疫情常態(tài)化防控背景下，醫(yī)院黨政密切配合，積極創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，降低感染風(fēng)險(xiǎn)，提升醫(yī)療服務(wù)的安全性、質(zhì)量與效率。

2019年底，宣武醫(yī)院自主研發(fā)的“掌上宣武醫(yī)院”APP互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)上線，提供線上咨詢、復(fù)診預(yù)約掛號(hào)、檢查/檢驗(yàn)/體檢報(bào)告查詢、智能導(dǎo)診、停診信息及費(fèi)用查詢等服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)診療覆蓋全部出診科室、注冊(cè)醫(yī)生近400人，包括眾多知名專(zhuān)家。通過(guò)北京醫(yī)保在線支付審核，實(shí)現(xiàn)藥品配送到家并醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算。截至7月10日，該APP注冊(cè)總?cè)藬?shù)2.1萬(wàn)人，咨詢訂單總數(shù)4 149次，在線開(kāi)出處方700張、藥品配送390單。醫(yī)院開(kāi)發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)藥學(xué)服務(wù)平臺(tái)，提供互聯(lián)網(wǎng)在線處方審核與點(diǎn)評(píng)、患者用藥指導(dǎo)、用藥咨詢等服務(wù)；上線“小微藥房”，實(shí)現(xiàn)發(fā)熱門(mén)診患者自助取藥，減少接觸，降低醫(yī)院感染風(fēng)險(xiǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)診療的各項(xiàng)創(chuàng)新舉措，可以使患者不到醫(yī)院就享受到醫(yī)藥服務(wù)，切實(shí)感受“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)便捷，更降低了患者來(lái)院的感染風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)為疫情防控做出貢獻(xiàn)。

2.4 黨委發(fā)揮“保落實(shí)”作用，為疫情防控做好宣傳、紀(jì)律等保障

為凝聚抗擊疫情的強(qiáng)大合力，院黨委積極做好宣傳。自1月底持續(xù)編輯、發(fā)布了34期《抗擊新冠疫情工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)向黨員、職工傳播疫情防控最新工作和感人事跡，起到了積極的宣傳、教育、引領(lǐng)作用，深受好評(píng)。

充分發(fā)揮全媒體矩陣作用，持續(xù)追蹤前線動(dòng)態(tài)，積極向媒體報(bào)送素材，及時(shí)報(bào)道抗疫先進(jìn)事跡。自1月24日以來(lái)，共推送微信229條（總閱讀量108.8萬(wàn)），微博143條（總閱讀量83.75萬(wàn)），今日頭條214條（閱讀量20.5萬(wàn)），抖音46條（播放量207萬(wàn)，獲贊6.1萬(wàn)），《宣醫(yī)信息》7期（其中抗疫專(zhuān)刊1期），制作抗疫專(zhuān)題片8部。在電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微博、論壇、微信等平臺(tái)發(fā)布信息111207條。新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、人民網(wǎng)、央視《新聞聯(lián)播》、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、《北京日?qǐng)?bào)》、北京衛(wèi)視，以及新浪、搜狐、今日頭條等媒體持續(xù)給予報(bào)導(dǎo)。英勇抗疫的感人事跡不斷在媒體、網(wǎng)絡(luò)上擴(kuò)散，使宣醫(yī)正能量廣泛傳播，凝聚起眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大輿論合力。

建立疫情防控監(jiān)督工作機(jī)制，成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督小組，為推進(jìn)疫情防控各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。組織支部書(shū)記和支部紀(jì)檢委員學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確黨支部監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)。圍繞疫情防控工作需要，積極落實(shí)感控風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和問(wèn)題整改，針對(duì)常態(tài)化防控責(zé)任落實(shí)、社會(huì)捐贈(zèng)物資接收使用等進(jìn)行審核監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)巡查。

院黨委無(wú)微不至關(guān)心關(guān)愛(ài)疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員。為所有外派醫(yī)療隊(duì)員安排了一對(duì)一的對(duì)接聯(lián)系人，負(fù)責(zé)了解隊(duì)員及家屬的實(shí)際需求；安排各黨支部摸排醫(yī)療隊(duì)員和全院黨員、群眾困難情況，做好精準(zhǔn)幫扶。黨委領(lǐng)導(dǎo)與醫(yī)療隊(duì)員保持密切聯(lián)系，經(jīng)常與醫(yī)療隊(duì)員視頻連線，及時(shí)從政治上引領(lǐng)、工作上指導(dǎo)、精神上鼓勵(lì)、生活上關(guān)心，并在援武漢醫(yī)療隊(duì)員生日當(dāng)天視頻連線祝福、慰問(wèn)。對(duì)援武漢醫(yī)療隊(duì)中的民主黨派成員，院黨委主動(dòng)與其所在黨派組織溝通，共同做好對(duì)隊(duì)員和家屬的關(guān)懷、慰問(wèn)。黨委、工會(huì)多次為醫(yī)療隊(duì)員及家屬郵寄生活物資。

2.5 發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，黨支部、黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用

為確保黨旗在疫情防控第一線高高飄揚(yáng)，院黨委迅速在各外派醫(yī)療隊(duì)中分別成立了援鄂醫(yī)療隊(duì)臨時(shí)黨支部、小湯山醫(yī)院宣武臨時(shí)黨支部，選拔政治過(guò)硬、組織協(xié)調(diào)能力突出的黨員擔(dān)任支部書(shū)記。院黨委在日常工作中與臨時(shí)黨支部密切聯(lián)系、加強(qiáng)指導(dǎo)，制定了《外派醫(yī)療隊(duì)臨時(shí)黨支部的工作規(guī)范》，從臨時(shí)黨支部的設(shè)置、任務(wù)、職能、黨員發(fā)展工作等方面給予指導(dǎo)。各臨時(shí)黨支部充分發(fā)揮作用，帶領(lǐng)醫(yī)療隊(duì)員迎難而上、全力救治，為圓滿完成支援任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想、組織和紀(jì)律保障。

3 在抗擊新冠肺炎疫情中更好發(fā)揮公立醫(yī)院黨委作用的啟示

3.1 黨委領(lǐng)導(dǎo)是公立醫(yī)院的最大制度優(yōu)勢(shì)

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)[4]。新冠肺炎疫情防控工作取得的成效，再次彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)[2]。同樣，抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程也顯示了黨委領(lǐng)導(dǎo)是公立醫(yī)院的最大制度優(yōu)勢(shì)。醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，有利于公立醫(yī)院在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中更好地履行使命、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、保持平穩(wěn)、發(fā)揮作用。

3.2 公立醫(yī)院黨委要形成“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制

“不忘初心、牢記使命”是公立醫(yī)院黨建的永恒任務(wù)?？箵粢咔槭芹`行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗湍サ妒?。在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，宣醫(yī)人堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，踐行“為了人民、依靠人民”的抗疫理念，做到了“關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來(lái)”“用行動(dòng)展現(xiàn)共產(chǎn)黨人政治本色”[2]，踐行了共產(chǎn)黨員的“初心”，擔(dān)當(dāng)了白衣天使的“使命”。這是醫(yī)院黨建和思想政治工作長(zhǎng)期努力的成果，也是不斷加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作、形成“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制的寶貴財(cái)富。

3.3 公立醫(yī)院要堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生與健康工作方針

新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針中包括“預(yù)防為主”[5]，新冠肺炎的發(fā)生更突顯了“預(yù)防為主”的重要性。要改革完善疾病預(yù)防控制體系，堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫[6]。要全面加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，完善綜合醫(yī)院傳染病防治設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升應(yīng)急醫(yī)療救治儲(chǔ)備能力[7]。

北京市屬公立醫(yī)院黨委要帶領(lǐng)醫(yī)院更加堅(jiān)決地貫徹“預(yù)防為主”的工作方針，做好醫(yī)療、教學(xué)、科研等工作的同時(shí)，更好地?fù)?dān)負(fù)起預(yù)防、保健、健康宣教等任務(wù)，并通過(guò)做好常態(tài)化疫情防控，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，重視院感管理，建設(shè)集接診、化驗(yàn)、影像、觀察等功能為一體的發(fā)熱門(mén)診等，切實(shí)為“推動(dòng)醫(yī)防結(jié)合，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前”[2]貢獻(xiàn)力量。

3.4 公立醫(yī)院要加強(qiáng)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)

對(duì)公立醫(yī)院來(lái)說(shuō)，新冠肺炎疫情是一次“大考”，或多或少暴露出醫(yī)院工作中的一些問(wèn)題。如何補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，是擺在公立醫(yī)院管理者面前的一大課題。公立醫(yī)院黨委要在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，通過(guò)推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革、落實(shí)分級(jí)診療制度、加強(qiáng)公立醫(yī)院績(jī)效管理、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)等措施，不斷推動(dòng)醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化，加快建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度[8]，在發(fā)展方式上由規(guī)模擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，在管理模式上由粗放的行政化管理轉(zhuǎn)向全方位的績(jī)效管理，促進(jìn)收入分配更科學(xué)、更公平，實(shí)現(xiàn)效率提高和質(zhì)量提升，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而提升公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力，不斷滿足人民群眾的醫(yī)療健康需要，為落實(shí)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。