淺談大型水利水電國(guó)有企業(yè)未來(lái)發(fā)展之路

高國(guó)利 中國(guó)水利水電第十工程局有限公司

中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家雙邊貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，在相互尊重和合作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了互利共贏，也讓“一帶一路”的發(fā)展?jié)摿兔篮们熬皞涫芨鲊?guó)重視，產(chǎn)生全球效應(yīng)，引領(lǐng)新型全球化。國(guó)有企業(yè)在緊跟“一帶一路”倡議，搶抓機(jī)遇、精準(zhǔn)對(duì)接、主動(dòng)作為、加快深入不斷創(chuàng)新發(fā)展中，也看到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，國(guó)際環(huán)境空前復(fù)雜多變，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)壓力越來(lái)越大。面對(duì)發(fā)展與難題、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神。

一、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙驅(qū)動(dòng)，高度重視國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作

從國(guó)際形勢(shì)看：一方面，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，大多數(shù)國(guó)家政府財(cái)政能力不容樂(lè)觀。國(guó)際工程承包市場(chǎng)要求逐步提高，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)際市場(chǎng)拓展及在建項(xiàng)目實(shí)施面臨較大壓力。另一方面，當(dāng)前世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化仍是發(fā)展大勢(shì)，和平與發(fā)展的時(shí)代潮流沒(méi)有改變。國(guó)家將健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系，推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資，扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”，對(duì)外投資合作和國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)將迎來(lái)新的機(jī)遇。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看：一方面，經(jīng)濟(jì)增速放緩，下行壓力加大。企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展依然面臨較多困難，市場(chǎng)巨變、成本抬升、競(jìng)爭(zhēng)加劇都對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度與質(zhì)量要求越來(lái)越高。國(guó)內(nèi)工程建筑市場(chǎng)、能源電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)緊迫。政府債務(wù)規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)都增加了項(xiàng)目的履約壓力。公司所處的施工建設(shè)板塊發(fā)展空間受到極大限制。另一方面，今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。國(guó)家將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面做好“六穩(wěn)”工作，采取一系列政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

近年來(lái)，雖然公司在積極轉(zhuǎn)型中取得了一定成效，但各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)體系和管理體系還未配套，人才結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)備也還十分欠缺。公司的生存發(fā)展空間存在較大的變數(shù)和實(shí)實(shí)在在的壓力，我們必須樹(shù)立“逆水行舟、不進(jìn)則退”的危機(jī)意識(shí)，進(jìn)一步培育公司特色產(chǎn)業(yè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，變壓力為加快推動(dòng)公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

二、強(qiáng)基固本，提質(zhì)增效

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是規(guī)劃“十四五”發(fā)展的重要之年。

公司戰(zhàn)略定位是：國(guó)際國(guó)內(nèi)雙驅(qū)動(dòng)；品質(zhì)立業(yè)，人才強(qiáng)企；提質(zhì)增效，特色發(fā)展。建設(shè)品牌卓越，打造國(guó)際一流的質(zhì)量效益型綜合建筑服務(wù)商。

國(guó)際國(guó)內(nèi)雙驅(qū)動(dòng)：是指公司在集團(tuán)（股份）公司戰(zhàn)略指引下，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)、積極優(yōu)化拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，統(tǒng)籌發(fā)展好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)，最終形成國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)公司發(fā)展的雙引擎、雙驅(qū)動(dòng)。著力提升公司為客戶(hù)、員工、社會(huì)創(chuàng)造最優(yōu)價(jià)值的能力，著力提升公司的市場(chǎng)美譽(yù)度，切實(shí)圍繞“國(guó)際一流”打造公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌文化。

國(guó)際一流：公司要具備國(guó)際先進(jìn)建筑企業(yè)的管理水平，體現(xiàn)在高效的治理結(jié)構(gòu)、科學(xué)的管理制度、優(yōu)良的管理團(tuán)隊(duì)、出色的風(fēng)控能力和優(yōu)質(zhì)的企業(yè)文化等方面，要通過(guò)幾年的發(fā)展，將公司打造為具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具備承擔(dān)股份公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和全球發(fā)展戰(zhàn)略使命能力的國(guó)際一流企業(yè)。

綜合建筑服務(wù)商：有三層含義，一是公司將實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)鏈一體化協(xié)同服務(wù)推進(jìn)公司業(yè)務(wù)布局。推動(dòng)公司逐步向產(chǎn)業(yè)鏈上下游有機(jī)延伸，擴(kuò)大市場(chǎng)的深度和廣度，擴(kuò)大效益來(lái)源。從單一的建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)型為集工程投資、設(shè)計(jì)、施工、管理、運(yùn)行、維護(hù)以及服務(wù)為一體的綜合服務(wù)商。二是公司將緊跟國(guó)家改革步伐，通過(guò)持續(xù)深化改革，推進(jìn)項(xiàng)目合作模式多元化，創(chuàng)新多種商業(yè)模式推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。三是“建筑服務(wù)商”的定位主要體現(xiàn)在，公司作為以盈利為目的的現(xiàn)代建筑企業(yè)，要繼續(xù)秉持“履約為先、管理為重、創(chuàng)效為本”核心管理方針，進(jìn)一步強(qiáng)化公司“履約為先”的契約精神和“創(chuàng)效為本”的效益追求，全面導(dǎo)入以目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向的“管理為重”各項(xiàng)具體措施，提升公司建筑服務(wù)的一體化解決能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，打造精品項(xiàng)目和品質(zhì)服務(wù)，從而獲得認(rèn)可和回報(bào)。

國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)到了存量競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，未來(lái)幾年一定要充分做好“熬冬”的思想準(zhǔn)備。開(kāi)發(fā)思路上一是要緊抓國(guó)家著力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略和當(dāng)?shù)匕l(fā)展，下大力氣推進(jìn)區(qū)域?qū)俚鼗ㄔO(shè)，切實(shí)把海外區(qū)域做實(shí)做強(qiáng)，深度營(yíng)銷(xiāo)“一帶一路”國(guó)別市場(chǎng)，充分發(fā)揮項(xiàng)目所在國(guó)別的人才、技術(shù)和設(shè)備資源及優(yōu)勢(shì)，逐步提升配置全球資源的能力和管控水平。二是依托區(qū)域部（代表處）前方信息跟蹤的優(yōu)勢(shì)，做好與電建國(guó)際六大區(qū)域總部的對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃，積極跟隨集團(tuán)海外投資平臺(tái)、國(guó)家各類(lèi)窗口公司，做好借船出海的文章，并積極參與到各省市外向型企業(yè)在海外產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)整合中去，創(chuàng)造深度合作的機(jī)會(huì)。三是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，注重掌握項(xiàng)目資源的獲取，以“資源+窗口平臺(tái)公司”的營(yíng)銷(xiāo)思路鎖定施工份額，并在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，嘗試與有實(shí)力的境外平臺(tái)公司和當(dāng)?shù)毓窘M成聯(lián)合體共同營(yíng)銷(xiāo)。四是加大重點(diǎn)國(guó)別市場(chǎng)開(kāi)拓力度，進(jìn)一步鞏固老撾、印尼、緬甸等核心國(guó)別市場(chǎng)，重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)亞太市場(chǎng)，堅(jiān)持跟蹤營(yíng)銷(xiāo)南美市場(chǎng)，把握機(jī)會(huì)積極尋求非洲市場(chǎng)新的突破。

1.加快培育公司的特色競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

一方面，要堅(jiān)持“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的特色發(fā)展理念，形成我們?cè)谛袠I(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)，著力打造向市場(chǎng)和客戶(hù)提供差異化產(chǎn)品和服務(wù)的能力。隨著國(guó)內(nèi)水利水電市場(chǎng)的急劇萎縮和外部環(huán)境的變化，固守傳統(tǒng)的水利水電領(lǐng)域已不足以支撐公司的生存與發(fā)展?；诖?，公司要繼續(xù)大力推動(dòng)特色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造特色業(yè)務(wù)和優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)。

老撾公司的主要任務(wù)就是“突破”。一是突破思想觀念的束縛，二是突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，三是突破區(qū)域市場(chǎng)的困境。在對(duì)老撾市場(chǎng)深耕細(xì)作的同時(shí)，要立足老撾放眼周邊，輻射越南、柬埔寨、泰國(guó)等市場(chǎng)，相繼成立三個(gè)國(guó)家的國(guó)別代表處，扎實(shí)做好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，要勇于突破傳統(tǒng)行業(yè)，從傳統(tǒng)水電走向市政、房建、礦業(yè)、新能源等新領(lǐng)域，各專(zhuān)業(yè)單位也要積極支持老撾公司轉(zhuǎn)型，與老撾公司組團(tuán)出海，積極參與國(guó)際項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)。

2.控風(fēng)險(xiǎn)除隱患，高度關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目的履約和經(jīng)營(yíng)

一是印尼巴丹托魯項(xiàng)目應(yīng)盡快將已完工程量形成結(jié)算賬單，沖抵工程預(yù)付款，項(xiàng)目部要做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，實(shí)事求是地處理好面臨的問(wèn)題和局面，為下一步新投資方的接手創(chuàng)造良好的條件，也為公司未來(lái)與新的投資方商談創(chuàng)造良好的局面。二是高度關(guān)注老撾公司在建項(xiàng)目的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，南俄3項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以及印尼佳蒂格德二期項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)，要千方百計(jì)保證工程的正常推進(jìn)。

3.強(qiáng)基礎(chǔ)提質(zhì)效，切實(shí)堅(jiān)持“履約為先、管理為重、創(chuàng)效為本”核心管理方針

一是持續(xù)深化改革，探索推進(jìn)混合所有制改革，深化經(jīng)營(yíng)考核體制機(jī)制改革。要著力深化企業(yè)改革，企業(yè)發(fā)展部、人力資源部要認(rèn)真研究央企混改的相關(guān)決策部署和國(guó)資委“雙百行動(dòng)”主要方向及改革內(nèi)容，調(diào)研公司混改及相關(guān)配套機(jī)制體制改革的可行性方案，為公司發(fā)展提供新思路。要進(jìn)一步修訂公司的考核機(jī)制，加強(qiáng)考核體系的完善。公司為利潤(rùn)中心，要堅(jiān)持以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展；

二是加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合，優(yōu)化選人用人制度，讓更多的年輕干部盡快走上管理崗位，發(fā)揮其聰明才智。切實(shí)提升整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力和工作效率。

三是加強(qiáng)分包管理工作。要加強(qiáng)對(duì)新商業(yè)模式的研究，找到適于持續(xù)發(fā)展的分包管理模式。一方面，項(xiàng)目分包隊(duì)伍的選擇、分包合同的談判和分包結(jié)算，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)際國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目分包管理辦法》及實(shí)施細(xì)則分包過(guò)程一定要依法合規(guī)、精心策劃、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行保證金返回的合同約定條件，嚴(yán)防超結(jié)算超支付。另一方面，分包管理辦法也應(yīng)簡(jiǎn)便可行、易于操作，要善于利用信息化手段管控分包過(guò)程。

四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管控，強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理。切實(shí)壓降“兩金”依然是工作重點(diǎn)，兩級(jí)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)部門(mén)要將此項(xiàng)工作作為考核硬指標(biāo)，責(zé)任到人，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。要著力打通業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、資金、資本、資產(chǎn)、稅務(wù)數(shù)據(jù)共享和穿透，以合同控結(jié)算，以結(jié)算和資金計(jì)劃控資金支付，從資金出入的口徑避免超結(jié)算、超支付。要通過(guò)信息化手段提升稅收管理的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智慧化，做好稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，制定有效措施降低納稅成本。資金管理要以保證資金安全、發(fā)揮資本效能為原則，穩(wěn)妥開(kāi)展投融資業(yè)務(wù)。要加強(qiáng)法治風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控與合規(guī)工作相融合，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治企和合規(guī)經(jīng)營(yíng)，同步防范國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)聘請(qǐng)公司常年法律顧問(wèn)，強(qiáng)化法律審核的質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)法律審核的全面覆蓋和關(guān)口前移。加強(qiáng)對(duì)訴訟糾紛案件的管理，制定科學(xué)合理的決策處置方案，積極運(yùn)用法律手段來(lái)解決長(zhǎng)期債權(quán)。

五是不斷完善審計(jì)、監(jiān)察工作體系，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察的監(jiān)督作用。要以規(guī)范運(yùn)行管理、綜合風(fēng)險(xiǎn)防范為核心，全面構(gòu)建公司風(fēng)險(xiǎn)防范及控制機(jī)制，為企業(yè)科學(xué)治理保駕護(hù)航。

六是加強(qiáng)設(shè)備物資管理工作。設(shè)備物資管理工作要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化成本意識(shí)。不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外在建項(xiàng)目的需要，要對(duì)設(shè)備物資管理組織體系進(jìn)一步梳理，強(qiáng)化公司的管控能力和監(jiān)督能力。進(jìn)一步夯實(shí)三級(jí)設(shè)備物資管理負(fù)責(zé)制，特別要關(guān)注重大項(xiàng)目的關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)，提前做好設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，為項(xiàng)目履約做好基礎(chǔ)保障。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，整合公司設(shè)備物資管理、招標(biāo)采購(gòu)、供應(yīng)保障、維護(hù)保養(yǎng)各環(huán)節(jié)，優(yōu)化物資設(shè)備集中采購(gòu)，有效降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)庫(kù)存。科學(xué)配置整合內(nèi)部及社會(huì)資源，提高核心專(zhuān)業(yè)設(shè)備自有率，避免項(xiàng)目施工受到分包隊(duì)伍制約。

七是著力提升質(zhì)量管控。強(qiáng)化“品質(zhì)立業(yè)”的戰(zhàn)略意識(shí)，始終把打造優(yōu)良工程作為建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步提升質(zhì)量管理水平。質(zhì)量管理工作要規(guī)范程序，改進(jìn)和完善制度體系，強(qiáng)化落實(shí)崗位責(zé)任，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，明確質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量工作考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

八是創(chuàng)新科技，全面提升信息化水平和科技競(jìng)爭(zhēng)能力。要聚焦公司技術(shù)短板和薄弱環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外能源電力、基礎(chǔ)設(shè)施和水生態(tài)環(huán)境等有效市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，加大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。一方面要保障研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，提升科技投入質(zhì)效，另一方面要持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，加大科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。不能簡(jiǎn)單以獲獎(jiǎng)作為評(píng)價(jià)科技成果的標(biāo)準(zhǔn)，科研投入一定要有成果產(chǎn)出，而且是有效產(chǎn)出。要充分利用 5G、大數(shù)據(jù)、BIM、區(qū)塊鏈等前沿信息技術(shù)，培育更多更好具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工程數(shù)字化能力和產(chǎn)品。加強(qiáng)智慧工地、智能礦山建設(shè)，加強(qiáng)公司網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，切實(shí)提升企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力。

九是確保企業(yè)安全發(fā)展。要全面提高公司安全發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷建立健全安全生產(chǎn)工作全員責(zé)任制，強(qiáng)力執(zhí)行，嚴(yán)肅追責(zé)，提高安全管控的針對(duì)性和有效性。持續(xù)健全完善安全生產(chǎn)管控體系，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及實(shí)施，大力推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)，防范非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升依法治安能力，加快完善安全技術(shù)保障體系，促使安全生產(chǎn)管理體系更加成熟定型。