美國行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)農(nóng)民培育的價值邏輯及實踐路徑

苗培周

(1.河北大學(xué) 教育學(xué)院，河北 保定 071002；2.石家莊學(xué)院 教育學(xué)院，河北 石家莊 050035)

在美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，高度社會化農(nóng)業(yè)支持服務(wù)體系功不可沒。除政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣體系外，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會組織也起著重要作用。本文主要從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視角探討美國農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會組織在職業(yè)農(nóng)民培育中的價值邏輯及其實現(xiàn)路徑，為加快我國新型職業(yè)農(nóng)民培育、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有益借鑒。

一、美國農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民教育

農(nóng)業(yè)在美國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)基礎(chǔ)地位，“在美國有一種長期受到重視的信念，即農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)部門，農(nóng)民所具有的社會價值優(yōu)于城市一般居民”。[1]建國之初，圍繞建設(shè)什么樣的國家、走什么樣的發(fā)展道路等問題，美國政府內(nèi)部曾有過激烈的爭論。托馬斯·杰斐遜(Thomas Jefferson)認(rèn)為，從事工商業(yè)生產(chǎn)的人有投機(jī)心理，不能像農(nóng)民那樣“仰望上蒼，依靠自己的土地和勤勞來過活，而是依賴意外事故和顧客的變化無常來從中獲利”，進(jìn)而會“產(chǎn)生奴性及唯利是圖，扼殺道德的萌芽……很快就侵蝕到法律和憲法的核心中去”，[2]從而危害民主政治。他說：“工匠是助長罪惡的人，是被用來全面顛覆國家一切自由的工具”。[2]在批判工商業(yè)的基礎(chǔ)上，他極力主張發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一個小土地所有制的農(nóng)業(yè)共和國。他指出，與歐洲不同，美國“有無限的土地需要農(nóng)民來辛勤耕耘”，[2]農(nóng)民是“最道德高尚的”，具有真正的美德。在他看來，“農(nóng)民大眾道德敗壞這種現(xiàn)象是任何時代，任何國家都沒有過的”。[2]“在土地上勞動的人是上帝的選民”，[2]是“最有價值的公民”。[2]杰斐遜在強(qiáng)調(diào)“道德上和物質(zhì)上的優(yōu)越性”的同時，將發(fā)展農(nóng)業(yè)與共和制度擴(kuò)張和民主理念傳播緊緊地聯(lián)系起來，認(rèn)為“耕種土地的人們”與國家的自由和利益融為一體，“最關(guān)心維持法律與秩序”，帶來“安靜的生活和公私守法的行為”，是民主政治的可靠保障。[3]杰斐遜以農(nóng)立國的主張在初期受到挫折和挑戰(zhàn)，盡管也逐漸認(rèn)識到美國必須在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與商業(yè)之間求得平衡，但是他始終堅持把“農(nóng)業(yè)”放在價值表的首要位置，并積極促成購買路易斯安那地區(qū)和推進(jìn)西部開發(fā)，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件，這奠定了美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想和物質(zhì)基礎(chǔ)。

在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，由于缺乏充足的農(nóng)業(yè)勞動力，美國政府十分注重農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣。1862年美國成立農(nóng)業(yè)部，并通過頒布《莫里爾法案》(1862)、《哈奇農(nóng)業(yè)試驗站法》(1887)和《史密斯-利弗合作推廣法》(1914)等一系列法案，相繼在各州建立了農(nóng)學(xué)院、農(nóng)業(yè)試驗站和農(nóng)業(yè)推廣站，基本確立了農(nóng)業(yè)教育、科研與推廣體系。這三個系統(tǒng)相互促進(jìn)，形成了高度發(fā)達(dá)、成熟的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識體系和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)體系，共同推動了美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新革命，把美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升到一個新的高度，使農(nóng)業(yè)真正成為資本和知識密集程度均很高的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)部門。正如舒爾茨分析，“美國農(nóng)田的自然賦予是廣闊的，其中許多土地是肥沃的，這當(dāng)然是事實。但是，自然條件向來如此。美國的拓居實際上早在第一次世界大戰(zhàn)前就基本完成，隨后便進(jìn)入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本沒有什么增長的時期，第一次世界大戰(zhàn)期間所做出的許多擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的努力清楚地表明，農(nóng)業(yè)的擴(kuò)大是困難的，1917-1919年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量僅比1910-1912年增加了6%。到20世紀(jì)30年代初，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才開始上升，這時農(nóng)業(yè)科學(xué)緩慢的、累積性的進(jìn)步對生產(chǎn)的影響日益重要。通過農(nóng)業(yè)推廣和教育活動向農(nóng)民進(jìn)行投資，使得農(nóng)民能夠采用并有效地使用現(xiàn)代生產(chǎn)要素”。[1]在舒爾茨看來，盡管土地、物質(zhì)資本數(shù)量和規(guī)模投入等要素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有重要作用，但最關(guān)鍵的變量是人的因素?！霸诮忉屴r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長量和增長率的差別時，土地的差別是最不重要的，物質(zhì)資本的質(zhì)的差別是相當(dāng)重要的，而農(nóng)民的能力的差別是最重要的”。[1]他認(rèn)為，美國的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)盡管在某些方面是低效的，但所取得的成就是顯著的，加之高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)推廣體系和生產(chǎn)信息服務(wù)體系，通過教育或培訓(xùn)使農(nóng)民學(xué)會使用這些新的生產(chǎn)要素，進(jìn)而促進(jìn)了美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。簡而言之，“農(nóng)民所得到的能力在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中是頭等重要的”。[1]

美國政府在農(nóng)業(yè)教育、科研與推廣體系中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但事實上，該體系的運(yùn)行特別是對農(nóng)民的教育與培訓(xùn)工作，營利性企業(yè)、非營利性機(jī)構(gòu)以及農(nóng)場主等無不參與其中，并發(fā)揮著各自不可替代的作用。“農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣方面的伙伴關(guān)系不僅存在于政府機(jī)構(gòu)之間，而且存在于政府與農(nóng)場主之間。農(nóng)場主絕不是農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣活動的被動參加者,他們在享受公共農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)所帶來的種種好處的同時，也通過各種途徑對其提供支持并施加影響”。[4]而農(nóng)場主獲得好處并施加影響的主要途徑就是參與行業(yè)協(xié)會組織。

二、美國行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)農(nóng)民培育的價值邏輯

美國行業(yè)協(xié)會尤為發(fā)達(dá)，正如托克維爾描述的那樣，“美國人不論年齡多大，不論處于什么地位，不論志趣是什么，無不時時在組織社團(tuán)，在美國，不僅有人人都可以組織的工商團(tuán)體，還有其他成千上萬的團(tuán)體。既有宗教團(tuán)體，又有道德團(tuán)體；既有十分認(rèn)真的團(tuán)體，又有非常無聊的團(tuán)體，既有非常一般的團(tuán)體，又有非常特殊的團(tuán)體；既有規(guī)模龐大的團(tuán)體，又有規(guī)模甚小的團(tuán)體，為了舉行慶典、創(chuàng)辦神學(xué)院，開設(shè)旅店，建立教堂，銷售圖書，向邊遠(yuǎn)地區(qū)派遣教士，美國人都要組織一個團(tuán)體”。[5]總之，“美國人似乎把結(jié)社視為采取行動的唯一手段”。[5]可以說，行業(yè)協(xié)會等社會組織已經(jīng)滲透到美國社會生活的方方面面，參與行業(yè)協(xié)會等社會組織已經(jīng)成為美國人的重要生活方式。

作為國家和市場的中介和橋梁，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會對美國國家農(nóng)業(yè)政策和政府農(nóng)業(yè)行動具有重大影響，同時聯(lián)結(jié)著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，維護(hù)成員的經(jīng)濟(jì)利益，在農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息提供以及農(nóng)民權(quán)益保障等方面起著十分重要的作用。

(一)培育職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)代公民意識與社會參與能力

職業(yè)農(nóng)民不僅有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，更應(yīng)該首先是國家的公民，即是一個能夠平衡地行使權(quán)利和責(zé)任，并通過社會參與和公共服務(wù)等形式努力改善自己社區(qū)或社會境況的人。因此，職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有良好的現(xiàn)代公民意識和社會參與能力。

行業(yè)協(xié)會具有培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的公民意識和社會參與能力的先天優(yōu)勢。政治社會學(xué)理論認(rèn)為，人們參與結(jié)社的目的在于形成一種制衡的力量，最終保護(hù)自己的合法權(quán)益?！叭w公民都是獨(dú)立的，但又是軟弱無力的，他們幾乎不能單憑自己的力量去做一番事業(yè)，任何人都不能強(qiáng)迫他人來幫助自己，因此他們?nèi)绮粚W(xué)會自動地互助，就將全部陷入無能為力的狀態(tài)。如果民主國家的人沒有權(quán)利和志趣為政治目的而結(jié)社，那么，他們的財富和知識雖然可以長期保全，但他們的獨(dú)立卻要遭到巨大的危險”。[5]因此“在沒有這種社團(tuán)的國家，如果人們之間不能隨時仿造出類似的社團(tuán)，我看不出有任何可以防止暴權(quán)的堤壩”。[6]在這種情況下，通過行業(yè)協(xié)會組織合法行使自己的權(quán)利，參與社會治理，維護(hù)自身權(quán)益就成為一種重要方式。

對內(nèi)而言，行業(yè)協(xié)會是成員按照自愿參與的原則組成的合作性組織，每一個成員都是平等的，可以通過多種形式表達(dá)自己的利益訴求，行使自己合法的權(quán)利，履行自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。在這種組織生活中，職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)代公民基本素養(yǎng)將會不斷提高。同時由于行業(yè)協(xié)會內(nèi)部利益分化，這些不同的利益需求甚至可能會導(dǎo)致矛盾和沖突。在這種情況下，行業(yè)協(xié)會通過溝通、辯論、說服及協(xié)調(diào)等手段培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民解決問題的能力，并幫助他們將這些經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為公共和社會治理能力。對外而言，行業(yè)協(xié)會以集體行動的形態(tài)架起了政府部門和職業(yè)農(nóng)民之間的溝通橋梁，既可以增強(qiáng)成員個體力量，有效保障成員合法權(quán)益，又通過合理化運(yùn)作，使他們合法地行使自己的公民權(quán)利。這不僅可以提高職業(yè)農(nóng)民的公民意識和主體參與能力，也可以實現(xiàn)社會秩序的有效而良好的運(yùn)行。“如果沒有行業(yè)協(xié)會這種可依賴的制度性中介組織，政治秩序?qū)膫€體價值與現(xiàn)實中分離，拋棄其道德功能，而政治秩序則將呈現(xiàn)非法治化，當(dāng)這些發(fā)生時，政治秩序則是由強(qiáng)迫而非同意來獲取，而民主則因之而消失”。[7]

(二)提高職業(yè)農(nóng)民的駕馭行業(yè)市場和經(jīng)營管理能力

與傳統(tǒng)農(nóng)民不同，職業(yè)農(nóng)民要具備較高的市場經(jīng)營能力，以抵御市場風(fēng)險，保障自身收入。這就要求職業(yè)農(nóng)民懂得農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)法律、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及行業(yè)市場等多方面的信息。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，行業(yè)協(xié)會究其實質(zhì)是一種利益集團(tuán)，“就是一個有共同利益或要求并為之而奮斗的社會集團(tuán)，一般有某種組織形式”，[8]而且還是一個“特殊利益集團(tuán)”，即維護(hù)本集團(tuán)自身利益的集團(tuán)。亞里士多德早就指出，人們構(gòu)建組織就是“為了獲得特別的好處”，[9]黑格爾明確指出：“同業(yè)公會的普遍目的是完全具體的，其所具有的范圍不超過產(chǎn)業(yè)和它獨(dú)特的業(yè)務(wù)和利益所含有的目的”。[10]因此，不難發(fā)現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會的目的是對特殊普遍利益的保護(hù)。[11]

首先，行業(yè)協(xié)會將分散的農(nóng)民聯(lián)合起來，形成集體談判力量，通過各種形式反映農(nóng)民訴求，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策和農(nóng)業(yè)立法，形成有利的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件，進(jìn)而使農(nóng)民能夠更有效地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。其次，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，尤其是那些由政府授權(quán)或與政府有過良好合作的行業(yè)協(xié)會，更容易獲知準(zhǔn)確的有關(guān)的農(nóng)業(yè)政策信息，并利用信息共享平臺，與成員分享，這樣就降低了職業(yè)農(nóng)民的信息搜尋與分析成本，使他們能夠以最低的成本獲得最大的收益，實現(xiàn)更有效的生產(chǎn)經(jīng)營決策。再次，行業(yè)協(xié)會還可以通過舉辦各種技術(shù)、產(chǎn)品展覽會，推介相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)成果，幫助職業(yè)農(nóng)民開辟新的市場，擴(kuò)大社會影響和企業(yè)名譽(yù)，營造良好市場經(jīng)營環(huán)境。此外，還可以通過價值協(xié)調(diào)、制定自律規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、抵制不正當(dāng)競爭以及技術(shù)研發(fā)等，解決行業(yè)內(nèi)部多元而復(fù)雜的利益或問題沖突，規(guī)范成員經(jīng)營行為，增進(jìn)社會信任，降低交易成本，實現(xiàn)成員經(jīng)濟(jì)利益最優(yōu)化。

(三)更新職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和生產(chǎn)技術(shù)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐表明，開展農(nóng)業(yè)科學(xué)知識教育和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高職業(yè)素養(yǎng)是培育職業(yè)農(nóng)民的關(guān)鍵因素。為成員提供技能教育與培訓(xùn)是行業(yè)協(xié)會成立的重要目的，也是其運(yùn)作的主要活動之一。隨著美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科學(xué)知識日益豐富和體系化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷提高，新的農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷涌現(xiàn)，人們逐漸認(rèn)識到“一個像其祖輩那樣耕作的人，無論土地多么肥沃或他如何辛勤勞動，也無法生產(chǎn)出大量食物。一個得到并精通運(yùn)用有關(guān)土壤、植物、動物和機(jī)械的科學(xué)知識的農(nóng)民，即使在貧瘠的土地上，也能生產(chǎn)出豐富的食物”。[1]在這種情況下，“農(nóng)民的技能和知識水平與其耕作的生產(chǎn)率之間存在著有力的正相關(guān)關(guān)系”日益成為社會的共識。[1]因此，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會開始積極敦促政府加大農(nóng)民教育的政策支持和財政投入，大力興辦農(nóng)業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)高等教育，努力提高農(nóng)民從業(yè)素養(yǎng)。例如，行業(yè)協(xié)會積極致力于推動農(nóng)民教育和短期培訓(xùn)，最終促使《史密斯-利弗農(nóng)業(yè)推廣法》的形成。格蘭其、農(nóng)場主聯(lián)盟以及其他農(nóng)業(yè)行業(yè)組織積極倡導(dǎo)在公共學(xué)校開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的建議，要求政府援助。[12]

與此同時，行業(yè)協(xié)會將農(nóng)民教育與技能培訓(xùn)作為自身的主要活動，甚至是首要活動。巡回講演、發(fā)行刊物及其他印刷品、舉辦會議、開展經(jīng)營管理和技術(shù)咨詢和相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)以及經(jīng)驗交流等都是行業(yè)協(xié)會為農(nóng)民提供教育與培訓(xùn)服務(wù)的重要活動形式。在農(nóng)業(yè)推廣過程中，行業(yè)協(xié)會聘請資深的農(nóng)業(yè)科學(xué)家和技術(shù)專業(yè)人員，以巡回講演的形式推廣成人教育，以便農(nóng)民獲取先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)文化知識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

(四)增進(jìn)職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)認(rèn)同和整合性發(fā)展

與傳統(tǒng)的農(nóng)民不同，職業(yè)農(nóng)民代表的是一種職業(yè)，具有專業(yè)性的特點，職業(yè)農(nóng)民培育不能僅僅停留在技術(shù)層面，而是要實現(xiàn)個體生命和職業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)個體價值的全面實現(xiàn)。因此職業(yè)農(nóng)民必然會尋求和建構(gòu)組織，以實現(xiàn)職業(yè)認(rèn)同。行業(yè)協(xié)會不只是一個利益共同體，更是一個精神共同體，為職業(yè)農(nóng)民的成長與發(fā)展創(chuàng)設(shè)了重要場域。

一方面，確定個人認(rèn)同或身份的“應(yīng)當(dāng)且只能是個人作為社會共同團(tuán)體和其他社群的成員身份”。[13]行業(yè)協(xié)會通過共同目標(biāo)、價值規(guī)范等給予成員以身份認(rèn)同和情感歸屬。從某種意義上說，參與社會群體生活的需求源于人的社會屬性?！皞€人若是脫離社會就會面臨無數(shù)他僅靠自己無法應(yīng)對的危險，甚至是自身毀滅的危險，脫離社會，也會給個人造成無法忍受的內(nèi)心緊張，這種緊張源于人類的社會性這一根本的事實”。[14]正是在參與各種各樣的組織、協(xié)會、社團(tuán)等社群生活中，個體實現(xiàn)自我身份的認(rèn)同。另一方面，行業(yè)協(xié)會通過會員服務(wù)等活動，發(fā)展職業(yè)農(nóng)民的溝通與協(xié)調(diào)的技能，培育他們的包容、信任與團(tuán)結(jié)的精神，進(jìn)而不斷促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民的自我教育和多樣化發(fā)展，最終實現(xiàn)個體自由。托克維爾強(qiáng)調(diào)，“人只有在相互作用之下，才能使自己的情感和思想煥然一新，才能開闊自己的胸懷，發(fā)揮自己的才智”。但像美國這樣的大國，政府“不能只靠自己的力量去維持和改進(jìn)人們的思想和感情的交流”，“……要人為地創(chuàng)造這種作用，而能夠創(chuàng)造這種作用的，正是結(jié)社”。[5]密爾在《論自由》中深刻闡述了寬容與尊重對人多樣性發(fā)展的重要性。[15]帕特南認(rèn)為，“各種組織網(wǎng)絡(luò)以及超越親屬紐帶的團(tuán)結(jié)對于增加人們的相互信任是至關(guān)重要的”。[16]

三、美國行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)農(nóng)民培育的實踐路徑

從美國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民教育的歷史發(fā)展來看，行業(yè)協(xié)會組織發(fā)揮著重要作用。但是，不同的行業(yè)協(xié)會因組織規(guī)模、發(fā)展戰(zhàn)略以及處理問題的策略等不同而表現(xiàn)出不同的社會影響力。在此主要對格蘭其(National Grange)、全國農(nóng)場主聯(lián)盟(NFU)、美國農(nóng)場局聯(lián)合會(AFBF)等美國一些規(guī)模較大的全國性綜合性農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會組織的職業(yè)農(nóng)民培育實踐經(jīng)驗進(jìn)行概括、總結(jié)、深化，以期為我國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提供有益的借鑒與參考。

(一)堅持會員為本的理念，以多樣化服務(wù)促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民共同體建設(shè)

職業(yè)農(nóng)民的培育離不開教育與培訓(xùn)，但更需要建構(gòu)共同體，并以此推動職業(yè)農(nóng)民培育方式的根本性轉(zhuǎn)變。作為職業(yè)農(nóng)民共同體，行業(yè)協(xié)會始終堅持為全體成員服務(wù)，維護(hù)成員的合法權(quán)益，這不僅是其賴以生存與發(fā)展的組織基礎(chǔ)，也是其基本職能和文化傳統(tǒng)。例如，NFU將“所有成員在政策、教育和社會方面都得到公平的代表”作為基本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)基層農(nóng)(牧)場主的訴求是其政策制定的基本立場和行動倡議的優(yōu)先事項，并始終把家庭農(nóng)場主、農(nóng)民工人和消費(fèi)者的福祉置于企業(yè)利益之上。[17]從各個行業(yè)協(xié)會組織的實踐活動來看，一般都通過年會、出版物及其他服務(wù)等形式來引領(lǐng)職業(yè)農(nóng)民的成長與發(fā)展。

年會往往是行業(yè)協(xié)會組織的頭等大事。通過舉辦年會，匯聚來自全國各地的會員、行業(yè)專業(yè)人士和社會各界知名人士，并就協(xié)會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、關(guān)鍵的焦點議題以及重要的農(nóng)民生產(chǎn)生活問題等展開深入討論。還會就相關(guān)問題展開主題辯論和分組討論，并通過投票的方式?jīng)Q定協(xié)會的發(fā)展規(guī)劃或計劃。在年會期間，協(xié)會還經(jīng)常組織會員活動以促進(jìn)彼此間的交流，有的還會舉辦技術(shù)或產(chǎn)品的推介展示活動。出版物是行業(yè)協(xié)會組織提供的重要會員服務(wù)，也是其加強(qiáng)文化建設(shè)的重要方式。出版物往往是行業(yè)協(xié)會組織的“代言人”，是維系成員的“共同思想和情感”的重要工具，其功能不僅在于形成共識，更重要的是形成集體行動的力量。因此，農(nóng)業(yè)協(xié)會組織十分重視出版物建設(shè)。例如，格蘭其每年都會出版一本議事錄，以便會員了解組織的各類活動、思想主張以及相關(guān)政策等。[17]同時編輯出版《法律摘要》，讓成員了解協(xié)會的章程、法律規(guī)范和儀式要求等。[18]此外，行業(yè)協(xié)會組織還根據(jù)各州、地方的不同實際，開展制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)援助等相關(guān)的會員服務(wù)。例如，NFU在1990年推動加強(qiáng)對有機(jī)食品的監(jiān)管，包括為符合有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)實踐制定國家標(biāo)準(zhǔn)；2002年又推動建立了強(qiáng)制性的原產(chǎn)國標(biāo)簽制度(COOL)；2019年針對中西部的春季洪水，與其他農(nóng)場援助組織合作，發(fā)放緊急救濟(jì)贈款，幫助農(nóng)民應(yīng)對因惡劣天氣而遭受的經(jīng)濟(jì)困難。[19]

在這些活動過程中，行業(yè)協(xié)會為職業(yè)農(nóng)民提供共同目標(biāo)，使分散的職業(yè)農(nóng)民走到一起，通過定期和不定期的相互聯(lián)系，能夠使他們從不同角度認(rèn)識到自身的價值和社會責(zé)任，增進(jìn)身份認(rèn)同和情感歸屬，共同投身于各種形式的學(xué)習(xí)、成長與發(fā)展活動，更好地促進(jìn)自身發(fā)展。一方面，可以使職業(yè)農(nóng)民全面了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)場經(jīng)營的前沿動態(tài)，更好地把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實狀況和發(fā)展趨勢，擴(kuò)展了商業(yè)敏銳度。另一方面，潛移默化地提高了職業(yè)農(nóng)民的主體參與意識和能力以及公民素養(yǎng)，發(fā)展了他們的管理與領(lǐng)導(dǎo)才能。此外，也有助于改善職業(yè)農(nóng)民的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，豐富他們的社會資本。

(二)積極參與立法和政策決策，創(chuàng)造職業(yè)農(nóng)民培育的良好環(huán)境

影響農(nóng)業(yè)立法和政府決策是行業(yè)協(xié)會組織維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重要方式。因此，各個農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會組織都會通過院外活動、政府游說和制造輿論，甚至示威游行等方式積極參與農(nóng)業(yè)立法和政府決策，確保農(nóng)民利益。院外活動是利益集團(tuán)影響議會立法而進(jìn)行的游說議員的活動,也是協(xié)會組織影響農(nóng)業(yè)立法的重要方式。[20]因此，各個行業(yè)協(xié)會組織也往往與政黨有著千絲萬縷的聯(lián)系，比如AFBF往往站在共和黨一邊， 而NFU則通常與民主黨結(jié)盟。行業(yè)協(xié)會一方面直接支持利益代表參與議員選舉，另一方面通過游說議員、為議員提供信息資料、參加議會的聽證會等多種形式，影響農(nóng)業(yè)立法。例如，AFBF在20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條時提出必須采取緊急措施穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，有力地推動了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》(1933)的出臺；1954年，又推動了《農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展和援助法》的形成。[21]

協(xié)調(diào)與政府的關(guān)系、參與有關(guān)農(nóng)業(yè)政策決策是美國農(nóng)業(yè)協(xié)會組織維護(hù)和實現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益的重要途徑。例如，AFBF與聯(lián)邦機(jī)構(gòu)就《瀕危物種法》、濕地定義和擴(kuò)大征用土地的使用等問題展開爭論，以制止對農(nóng)民財產(chǎn)的不正當(dāng)“掠奪”；[21]2019年NFU的政府公關(guān)團(tuán)隊圍繞農(nóng)業(yè)市場、農(nóng)業(yè)安全以及家庭農(nóng)場主培養(yǎng)等方面的問題，用了超過1，208小時的時間游說美國農(nóng)業(yè)部、貿(mào)易代表辦公室、環(huán)境保護(hù)署、食品和藥物管理局的高級官員。[17]

加強(qiáng)輿論宣傳，提高社會關(guān)注度是行業(yè)協(xié)會經(jīng)常使用的方法。輿論宣傳不僅可以增進(jìn)和提高社會各界對農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，也是提高農(nóng)民職業(yè)吸引力的重要途徑，是職業(yè)農(nóng)民培育的基礎(chǔ)性工程。美國農(nóng)業(yè)協(xié)會組織通常借助報刊、網(wǎng)絡(luò)、書籍及其他出版物等宣傳媒介，宣傳自己的主張及農(nóng)民的訴求。例如，NFU專門建立了媒體協(xié)會，以更好地擴(kuò)大宣傳范圍，確保農(nóng)民利益訴求始終在公共舞臺上。這一新媒體平臺不僅傳達(dá)信息，也提供了信息反饋和意見建議的渠道，促進(jìn)了公共政策和優(yōu)先問題領(lǐng)域的對話。

行業(yè)協(xié)會通過參與立法和政策決策以及輿論宣傳等途徑，多渠道反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和農(nóng)民的利益訴求，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會條件和氛圍，為美國職業(yè)農(nóng)民培育奠定了良好而深厚的社會基礎(chǔ)。

(三)強(qiáng)化教育與培訓(xùn)，為職業(yè)農(nóng)民培育提供技術(shù)保障

開展農(nóng)民教育與培訓(xùn)是很多行業(yè)協(xié)會組織的主要活動，也是它們成立的初衷。例如，NFU將“教育、合作和立法”作為實現(xiàn)目標(biāo)的基本原則；[22]AFBF致力于通過教育增進(jìn)對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識、理解，是為了改進(jìn)耕作方法和對成年農(nóng)民進(jìn)行教育而成立的；[23]格蘭其在章程中強(qiáng)調(diào)自身的最終目標(biāo)之一是“擴(kuò)大對創(chuàng)造智慧和力量的看法”，認(rèn)為“地球的生產(chǎn)受到自然法則的影響，這是不變的，也是無可爭辯的；因此，生產(chǎn)的數(shù)量將與生產(chǎn)者的智力成比例，而成功與否將取決于他對這些法則的作用的了解及正確應(yīng)用。因此，知識是幸福的基礎(chǔ)”。[24]由此，開展各種教育項目，提高成員農(nóng)業(yè)從業(yè)能力成為行業(yè)協(xié)會的重要活動。

就內(nèi)容來看，行業(yè)協(xié)會組織開展的教育活動大體分為三類：一類是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，包括土地、氣候、種子、化肥以及農(nóng)業(yè)機(jī)械、電氣化設(shè)備等。這些內(nèi)容直接、具體，一般屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和生產(chǎn)技術(shù)范圍。例如，NFU推出了資源管理評估工具(RSET)，旨在幫助農(nóng)民改善土地保護(hù)工作，從而改善表土和保留養(yǎng)分，以及保護(hù)水道；[25]編輯出版《農(nóng)場安全手冊》，包括一般安全、動力輸出安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備安全、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸設(shè)備安全、化學(xué)品處理、電氣安全等。[26]第二類是有關(guān)農(nóng)場經(jīng)營的商業(yè)教育。例如，NFU曾推出一項讓農(nóng)民掌握經(jīng)營興旺企業(yè)所需的商業(yè)經(jīng)營技能的課程，包括農(nóng)業(yè)的市場營銷、商業(yè)稅收、企業(yè)會計、商業(yè)計劃、保險等內(nèi)容。[27]該組織還舉辦初級(新手)農(nóng)民學(xué)習(xí)班，主要為新農(nóng)民提供所需的課程，重點是有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的商業(yè)和財務(wù)規(guī)劃。[28]NFU在一年一度的全國婦女農(nóng)民大會期間的主題培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、金融、營銷、人力和法律以及農(nóng)作物保險、食品安全、社交媒體、資產(chǎn)負(fù)債表和商業(yè)規(guī)劃等。[29]第三類是公民教育和其他綜合教育。如NFU相繼推出“多樣性：這是我們的共同點”、“可再生能源”、“服務(wù)式領(lǐng)導(dǎo)”、“公民項目”等專題教育課程。[30]針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高風(fēng)險可能導(dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)生心理精神疾病的問題，行業(yè)協(xié)會還經(jīng)常開展壓力和心理健康等通識性教育。[31]格蘭其一直是對農(nóng)民進(jìn)行公民教育的熱情倡導(dǎo)者，專門開設(shè)介紹美國公民和歷史的課程，以確保成員“對自己國家的政治有適當(dāng)?shù)呐d趣”，成為推動美國向前發(fā)展和保障后代享有更美好社會所需的知情和參與的公民。[32]廣泛而豐富的教育培訓(xùn)內(nèi)容不僅有助于提高農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)，還有助于發(fā)展農(nóng)民的社會情感和公民素養(yǎng)，兼顧職業(yè)發(fā)展與自我發(fā)展的融合統(tǒng)一。

因組織特點、目標(biāo)受眾以及地方差異等因素存在差異，行業(yè)協(xié)會組織開展成員教育與培訓(xùn)的形式多種多樣。一是專題教育課程。如NFU推出的系列教育計劃有課程教材、教學(xué)大綱和研討指南以及學(xué)習(xí)輔助資源等。二是短期培訓(xùn)與會議研討。行業(yè)協(xié)會每年都舉辦全體成員大會，不僅總結(jié)過去的協(xié)會工作，還邀請專業(yè)人士、政府官員以及成員優(yōu)秀代表作主題演講，開拓與會者的視野；定期或不定期開展相關(guān)的研討會，分享知識和經(jīng)驗；開設(shè)短期培訓(xùn)班，如NFU舉辦的初級(新手)農(nóng)民培訓(xùn)項目。三是提供學(xué)習(xí)資源。如AFBF的“在線學(xué)習(xí)”項目旨在建設(shè)強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)社區(qū)，為成員提供有關(guān)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的在線資源。成員可以在電腦或移動設(shè)備上登錄網(wǎng)站，通過在線互動體驗實現(xiàn)隨時隨地學(xué)習(xí)。通過在線學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高成員的農(nóng)業(yè)素養(yǎng)。同時還提供評估工具，指導(dǎo)成員的學(xué)習(xí)。[33]四是實習(xí)項目。如NFU實習(xí)計劃旨在幫助對農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)業(yè)感興趣的大學(xué)生獲得NFU基層活動的經(jīng)驗，包括通信、合作教育、經(jīng)濟(jì)學(xué)、通識教育、會員制、市場營銷、政策研究和政治學(xué)等重點領(lǐng)域。格蘭其開設(shè)華盛頓特區(qū)體驗、格蘭其立法體驗等大量的實習(xí)項目計劃，提供一定資助，為青年成員提供了解組織內(nèi)部運(yùn)作和基層立法政策制定的機(jī)會，旨在鼓勵青年成員學(xué)習(xí)有效地參加商業(yè)會議，并協(xié)助他們發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)能力、公共演講和解決問題的技能。[34]華盛頓特區(qū)體驗項目旨在讓參與者近距離和幕后觀察政府是什么及如何運(yùn)作，安排成員與農(nóng)業(yè)部門官員及工作人員、國會議員和參議員等進(jìn)行會面、交流，出席格蘭其立法部門有關(guān)的重要資料的簡報會以及參觀華盛頓特區(qū)。[35]五是咨詢其他活動。各行業(yè)協(xié)會組織一般都開設(shè)熱線電話、博客、郵箱等，以便成員隨時能得到有效幫助。AFBF和格蘭其還經(jīng)常開展“以賽代訓(xùn)”的活動。AFBF基金會設(shè)置成就獎和卓越獎，前者用以表彰那些在農(nóng)(牧)場表現(xiàn)出色，并磨練了領(lǐng)導(dǎo)才能的農(nóng)(牧)場主；后者用以激勵年輕成員，以促進(jìn)他們對農(nóng)業(yè)問題的理解、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和成就，以及傳達(dá)農(nóng)業(yè)故事的能力。[36]格蘭其的青年支柱項目和儀式比賽也比較有特色。[37][38]前者需要成員以團(tuán)隊形式完成項目規(guī)劃指南，旨在提升他們的激情、創(chuàng)造力和領(lǐng)導(dǎo)能力；后者分為新手成員和有經(jīng)驗的成員兩種，主要考察成員對組織儀式的了解和掌握情況，以提高他們的參與能力。

(四)深化合作，推進(jìn)青少年農(nóng)業(yè)教育和新職業(yè)農(nóng)民培育

近年來，受國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼機(jī)制調(diào)整、國際貿(mào)易沖突以及極端天氣所引起的自然災(zāi)害等因素的影響，美國家庭農(nóng)場陷入嚴(yán)重危機(jī)，數(shù)以千計的家庭農(nóng)場宣布破產(chǎn)或被迫停業(yè)，這些都導(dǎo)致美國農(nóng)業(yè)政治力量進(jìn)一步衰微。在這種情況下，行業(yè)協(xié)會組織不斷加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與政府有關(guān)部門以及行業(yè)協(xié)會之間的聯(lián)系與合作。

隨著美國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外壓力不斷加大，行業(yè)協(xié)會紛紛合作開展青少年農(nóng)民培育計劃，如NFU與全國FFA組織合作以加強(qiáng)青少年農(nóng)業(yè)教育，努力培養(yǎng)下一代職業(yè)農(nóng)民。2019年，雙方簽署共同致力于農(nóng)業(yè)教育和鞏固長期伙伴關(guān)系的諒解備忘錄，共享資源。[17]NFU還在食品和藥物管理局(FDA)的資助下，與康奈爾大學(xué)、馬里蘭農(nóng)業(yè)部、華盛頓州農(nóng)業(yè)部、國家青年農(nóng)民聯(lián)盟和新英格蘭農(nóng)民聯(lián)盟等合作成立地方食品安全合作組織(LFSC)，就《食品安全現(xiàn)代化法案》(FSMA)的產(chǎn)品安全和預(yù)防控制規(guī)則，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)食品生產(chǎn)商和加工商提供培訓(xùn)、教育和外聯(lián)服務(wù)，以增強(qiáng)對食品安全的基本知識。[39]NFU與大學(xué)、非營利性組織等合作開發(fā)培訓(xùn)課程資源，并實施獎學(xué)金，用于激勵青年學(xué)生。AFBF基金會合作開發(fā)了系列農(nóng)業(yè)教育科普讀物和互動的電子游戲、漫畫和視頻等學(xué)習(xí)資源和相關(guān)的課程資源，并積極推動與學(xué)校教育的合作。[40]針對農(nóng)(牧)場主的高水平壓力緩解問題，AFBF和NFU合作開展減壓培訓(xùn)計劃，以減少由農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險帶來的新職業(yè)農(nóng)民的精神衛(wèi)生健康問題。

此外，針對氣候變化、農(nóng)場經(jīng)營壓力等共同需面臨的問題，各行業(yè)協(xié)會組織加強(qiáng)與公共部門的合作，如NFU積極幫助議員了解氣候變化對美國農(nóng)業(yè)的影響，提出減少碳排放、隔離大氣碳和生產(chǎn)可再生能源等相關(guān)解決方案，并為必要的氣候研究提供資助。進(jìn)一步加強(qiáng)與地方性組織之間的合作，舉辦交流項目，為農(nóng)民職業(yè)機(jī)會以及有效的農(nóng)場經(jīng)營管理擴(kuò)大宣傳，并積極開展與其他國際農(nóng)場組織合作。[27]

四、結(jié)語

行業(yè)協(xié)會為美國造就大批高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民隊伍做出了重要貢獻(xiàn)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了雄厚的人力資源基礎(chǔ)。盡管中美兩國在政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)等各方面都存在巨大差異，不能直接照搬照抄美國的做法，但是其中的有益經(jīng)驗仍值得認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)。例如，要鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會把建設(shè)“有尊嚴(yán)”的農(nóng)業(yè)社區(qū)和農(nóng)民職業(yè)作為文化理念，加強(qiáng)宣傳教育，糾正對農(nóng)業(yè)勞動和農(nóng)民職業(yè)的錯誤認(rèn)識，增進(jìn)社會對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和農(nóng)民職業(yè)的認(rèn)知，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)性、專業(yè)性和社會聲譽(yù)。再比如，深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的自主性，建立健全行業(yè)協(xié)會獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制，不斷為行業(yè)協(xié)會拓展發(fā)展空間，形成有序、合理、高效的社會治理體系。另外，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會與學(xué)校教育系統(tǒng)的互通聯(lián)合，扎實推進(jìn)青少年農(nóng)業(yè)教育工作，鼓勵行業(yè)協(xié)會不斷創(chuàng)新工作方式，把我國典型的優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民成功案例挖掘好、宣傳好、教育好，為新型職業(yè)農(nóng)民培育奠定深厚的社會基礎(chǔ)。