高水平研究型大學(xué)實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍建設(shè)路徑探析

施 俊

(揚(yáng)州大學(xué) 人事處，江蘇 揚(yáng)州 225009)

根據(jù)國(guó)家《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，建設(shè)一流學(xué)科是高?！半p一流”建設(shè)的核心。支持一流學(xué)科建設(shè)必須擁有一流的人才隊(duì)伍，建設(shè)一流的人才隊(duì)伍必須依托一流的研究基地，研究基地即是高層次人才開展科學(xué)研究的平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室、工程中心、研究中心等?；氐亩鄬哟涡浴⒍囝愋托院透邚?fù)雜性決定了高校除抓好高層次教學(xué)、科研人才隊(duì)伍建設(shè)外，還必須著重建設(shè)一支專業(yè)、精干、高效的實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍。

高水平研究型大學(xué)建設(shè)關(guān)鍵要求和區(qū)別于其他普通大學(xué)的重要標(biāo)志在于“研究型”，即重視科學(xué)研究并取得高水平的成果，而高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要做出較好的科研成果，就必須依靠高水平的研究基地。建設(shè)高水平的科學(xué)研究基地離不開先進(jìn)的科研設(shè)備和優(yōu)越的環(huán)境條件，更為重要的是離不開一支政治思想過(guò)硬、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、教學(xué)科研水平和綜合素質(zhì)較高的實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍，高水平研究基地與實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍是相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系。因此如何建設(shè)實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍，提高研究型大學(xué)研究基地的教學(xué)水平、科研成效、自主創(chuàng)新能力等，是眾多研究型大學(xué)亟待解決的問(wèn)題。

1 實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

1.1 重視程度不夠，崗位職責(zé)不清

長(zhǎng)期以來(lái)，專任教師是高校的主體，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在高校崗位設(shè)置與聘用中屬于其他專業(yè)技術(shù)崗位，歸類于教輔隊(duì)伍；在“雙一流”背景下，高校決策層大多只重視高層次人才的引進(jìn)與培養(yǎng)工作，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的崗位職責(zé)還停留在管理維護(hù)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、準(zhǔn)備學(xué)生實(shí)驗(yàn)教學(xué)、協(xié)助專任教師做好教學(xué)科研工作等層面，隊(duì)伍規(guī)劃發(fā)展和職業(yè)路徑建設(shè)未引起足夠的重視，人員崗位職能和工作能力效能未得到充分的發(fā)揮。

1.2 隊(duì)伍權(quán)利有限，考評(píng)機(jī)制不全

在高校中，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員處于輔助、從屬地位，在隊(duì)伍建設(shè)、人員配備、人員晉升、工資待遇、公派研修等方面與專任教師相比存在較大差距[1]。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的權(quán)利未得到充分滿足與尊重，對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)科研和實(shí)驗(yàn)管理等工作缺乏價(jià)值認(rèn)同感、崗位責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感。因此造成了人員結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷層次偏低、專業(yè)技術(shù)不精等情況?，F(xiàn)有考評(píng)機(jī)制尚不健全，考核獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒機(jī)制尚未形成，考核往往流于形式，干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣。

1.3 優(yōu)惠政策不夠，隊(duì)伍穩(wěn)定性差

國(guó)家對(duì)高校的師資隊(duì)伍建設(shè)出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，例如：“長(zhǎng)江學(xué)者”“萬(wàn)人計(jì)劃”等，各省和高校都配套出臺(tái)了一攬子人才引培計(jì)劃，但是針對(duì)高校的實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃和激勵(lì)舉措，國(guó)家和地方政府、高校一直處于模糊狀態(tài)，很多大學(xué)配套的實(shí)驗(yàn)人員管理制度和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠健全，缺乏有效的激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位流動(dòng)性較大，不少人員是從教師崗位轉(zhuǎn)崗至實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位，而實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位的優(yōu)秀人才又轉(zhuǎn)崗至教師崗，直接導(dǎo)致人員素質(zhì)能力參差不齊，影響了實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研、實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展與建設(shè)。

2 實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍建設(shè)的路徑探析

2.1 更新觀念、合理規(guī)劃

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍建設(shè)，首在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。中國(guó)科學(xué)院院士馮端教授曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“實(shí)驗(yàn)室是現(xiàn)代大學(xué)的心臟，實(shí)驗(yàn)室的作用再?gòu)?qiáng)調(diào)也不過(guò)分”。這就充分肯定了實(shí)驗(yàn)室在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等工作中的重要地位。高水平的實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍是一流研究基地建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是高水平研究型大學(xué)發(fā)展的重要保障。高水平研究型大學(xué)在師資隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)項(xiàng)目研究、公共事務(wù)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面都離不開一流研究基地作為支點(diǎn)和平臺(tái)，大學(xué)決策層應(yīng)充分認(rèn)識(shí)在新時(shí)代實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍的建設(shè)與高層次人才隊(duì)伍建設(shè)具有同等重要性，實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍的質(zhì)量直接決定了研究型大學(xué)是否具有高水平，是否具有“雙一流”建設(shè)的能力。

隨著“雙一流”建設(shè)的加快，實(shí)驗(yàn)人才不僅僅是簡(jiǎn)單意義上的儀器設(shè)備的操作和維護(hù)者，而是教學(xué)實(shí)驗(yàn)的授課者、大型先進(jìn)儀器設(shè)備的操作和維護(hù)者、科學(xué)研究的實(shí)踐者、科研平臺(tái)基地的建設(shè)者、自主研發(fā)科研設(shè)備的先行者。實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，研究型大學(xué)應(yīng)以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》《國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展教育改革和發(fā)展綱要(2010-2020)》等文件為指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和整體定位，將實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校整體人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)技能精湛，具有較強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新能力的實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍。

2.2 崗位三定、分類管理

按照教育部編制規(guī)定，高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員從事的工作任務(wù)主要有實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究、公共事務(wù)服務(wù)等，按工作特點(diǎn)和性質(zhì)可以細(xì)分為實(shí)驗(yàn)教學(xué)崗、實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗和實(shí)驗(yàn)管理崗[2]。高校要科學(xué)制定各個(gè)崗位的崗位編制，明確相應(yīng)的崗位職責(zé)，具體落實(shí)到二級(jí)崗位；合理確定研究基地的崗位編制總量，對(duì)研究基地的崗位編制應(yīng)根據(jù)專任教師、學(xué)生規(guī)模、科研經(jīng)費(fèi)等實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。在人員聘用上可以結(jié)合人才引進(jìn)工作，建立常態(tài)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才選聘機(jī)制，逐步實(shí)行固定編制和流動(dòng)編制相結(jié)合的人員聘用制度[3]。

在實(shí)際工作中，根據(jù)崗位特點(diǎn)和工作需要，明確各個(gè)崗位的崗位職責(zé)和工作任務(wù)，可實(shí)行一人兼任多個(gè)崗位或多人執(zhí)行相同的崗位職責(zé)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)崗位可由具有豐富實(shí)驗(yàn)教學(xué)的人員擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)課的教學(xué)授課、實(shí)驗(yàn)課程研究與改革、實(shí)驗(yàn)教材的編寫、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的研究與指導(dǎo)等。實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位可由技術(shù)骨干擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的采購(gòu)、管理、操作與維護(hù)、實(shí)驗(yàn)室的日常管理、實(shí)驗(yàn)室的安全與衛(wèi)生、精密高端儀器設(shè)備的使用管理、操作培訓(xùn)、開放共享、自主或參與研發(fā)儀器設(shè)備等。實(shí)驗(yàn)管理崗位可由具有管理能力的人員擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)研究基地的發(fā)展與規(guī)劃，把學(xué)科建設(shè)與研究基地建設(shè)緊密結(jié)合在一起，制定研究基地從事科學(xué)研究的方向，真正讓研究基地服務(wù)于學(xué)科。

在現(xiàn)有崗位編制下綜合考慮研究型大學(xué)各學(xué)院、平臺(tái)、中心等的學(xué)生人數(shù)、學(xué)科方向、實(shí)驗(yàn)教學(xué)課時(shí)數(shù)、儀器設(shè)備體量規(guī)模、科研承擔(dān)工作量等因素，采用科學(xué)設(shè)崗，靈活用人的機(jī)制逐漸配齊實(shí)驗(yàn)人才。一是采用事業(yè)編制和人事代理相結(jié)合的方式。關(guān)鍵崗位、重要崗位、技術(shù)類崗位等可引進(jìn)高層次人才作為實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的骨干和核心力量；重復(fù)性工作、技術(shù)含量不高等崗位可聘用人事代理身份人員。二是采用專職和兼職結(jié)合的方式。研究型大學(xué)應(yīng)建立以專職實(shí)驗(yàn)人才為主，兼職實(shí)驗(yàn)人才共同參與的人才結(jié)構(gòu)模式。三是采用固定崗位和流動(dòng)崗位結(jié)合的方式。研究型大學(xué)可根據(jù)承擔(dān)的科研項(xiàng)目和任務(wù)、精密高端儀器設(shè)備開放利用程度等，設(shè)置合同流動(dòng)崗位，用于短期的人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備開放、利用指導(dǎo)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃與指導(dǎo)等。

2.3 完善機(jī)制、強(qiáng)化考核

其一，完善研究型大學(xué)實(shí)驗(yàn)人才職稱晉升通道和發(fā)展路徑設(shè)計(jì)。實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍納入一流學(xué)科建設(shè)對(duì)象范圍內(nèi)，按崗位類別或技術(shù)門類進(jìn)行分類建設(shè)，形成系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的考核機(jī)制，崗位等級(jí)應(yīng)按照教師崗位分類別、分層次設(shè)計(jì)，確保實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的發(fā)展空間和晉升渠道[4]。修訂專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法，優(yōu)化評(píng)審條件，根據(jù)實(shí)驗(yàn)人才工作特點(diǎn)和崗位任務(wù)分類管理、分類評(píng)價(jià)，指標(biāo)單列、單獨(dú)評(píng)審，并設(shè)立正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師崗位，以充分調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)人才的工作積極性。有高校已做出了探索性工作。2018年揚(yáng)州大學(xué)按照“雙一流”建設(shè)目標(biāo)要求，重新修訂了學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審資格條件，其中包含了實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列，同時(shí)開通正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師的晉升渠道。評(píng)審條件側(cè)重于發(fā)明專利、科研成果、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、儀器設(shè)備改造創(chuàng)新等，拒絕“唯論文”，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在實(shí)驗(yàn)教學(xué)創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)技術(shù)改革創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)工藝流程優(yōu)化、開放共享實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備改造升級(jí)和功能開發(fā)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面展開研究，為培養(yǎng)高水平研究型大學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員創(chuàng)造了良好的條件。牢固樹立一流科學(xué)家和一流工程師同等地位的理念，暢通專任教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)界限，鼓勵(lì)專任教師轉(zhuǎn)崗至研究基地開展科學(xué)研究工作，積極聘用各行業(yè)的能工巧匠作為專兼職的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。

其二，提高研究型大學(xué)實(shí)驗(yàn)人才的薪酬待遇，完善考評(píng)制度設(shè)計(jì)。在薪酬待遇上，建立與專任教師同崗?fù)甑男劫Y待遇體系，并引入年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等多元化薪酬制度[5]。鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)人才積極參與教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)工作，將實(shí)驗(yàn)人才的教學(xué)科研成果納入教學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)范圍[6]。建立科學(xué)、合理、公正的實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)制度是實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。根據(jù)各個(gè)崗位的不同，制定不同的考核內(nèi)容和要求，建立以聘期考核為主、年度考核為輔的考核評(píng)價(jià)體系，考評(píng)方法以定性與定量相結(jié)合，考核結(jié)果與職務(wù)晉升、工資績(jī)效、進(jìn)修培訓(xùn)、人員獎(jiǎng)勵(lì)、崗位聘任等掛鉤[7]。實(shí)驗(yàn)教學(xué)崗考核內(nèi)容主要包括教學(xué)能力、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)成效、培養(yǎng)學(xué)生、實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革創(chuàng)新、教材編寫、科研成果、獲獎(jiǎng)等。實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位考核內(nèi)容主要包括儀器設(shè)備操作、維護(hù)、自主或參與儀器設(shè)備研發(fā)、科研成果等。實(shí)驗(yàn)管理崗位考核內(nèi)容主要包括學(xué)習(xí)研究能力、協(xié)調(diào)溝通能力、統(tǒng)籌規(guī)劃能力、服務(wù)質(zhì)量與工作效率等[8]。

其三，建立健全物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，將工作量以量化的形式與年終績(jī)效分配有機(jī)結(jié)合。在精神獎(jiǎng)勵(lì)方面，對(duì)優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)人才及時(shí)予以肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)實(shí)驗(yàn)人才的工作熱情，提高其積極性[9]。

2.4 引進(jìn)人才、加強(qiáng)培訓(xùn)

引進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)高層次人才，引領(lǐng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。制定實(shí)驗(yàn)技術(shù)高層次人才引進(jìn)的基本標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，積極引進(jìn)具有博士學(xué)位的高層次人才。為吸引高層次人才，高校應(yīng)提供購(gòu)房補(bǔ)貼、安家費(fèi)等待遇保障，使其到校后安心工作，較快地提升其融入感、成就感和自豪感。另外，學(xué)校還應(yīng)采取有效措施積極鼓勵(lì)優(yōu)秀青年專任教師轉(zhuǎn)崗專職或兼職從事實(shí)驗(yàn)技術(shù)工作，不斷完善實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)[10]。

建立完善的培訓(xùn)制度。要重視實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員培訓(xùn)，從入校起就接受系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，并通過(guò)舉行入職宣誓儀式等方法，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感?，F(xiàn)代實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備日新月異，技術(shù)手段不斷升級(jí)，實(shí)驗(yàn)人才必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)和更新知識(shí)，積極提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。高校應(yīng)努力建立多形式、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、全方位的實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)制，把實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍培訓(xùn)內(nèi)容納入學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，從經(jīng)費(fèi)和人員上給予保障，不斷提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)和技術(shù)能力。通過(guò)學(xué)歷進(jìn)修、技術(shù)培訓(xùn)、能力培養(yǎng)等渠道不斷完善實(shí)驗(yàn)人才培訓(xùn)體系，如實(shí)驗(yàn)專家交流會(huì)、理論專家指導(dǎo)會(huì)、業(yè)務(wù)能力提升班、技術(shù)骨干進(jìn)修班、組建實(shí)驗(yàn)教學(xué)與創(chuàng)新人才培養(yǎng)班、高?？蒲性核鶎?shí)驗(yàn)交流班、國(guó)內(nèi)高校訪問(wèn)學(xué)者項(xiàng)目、海外合作交流項(xiàng)目、學(xué)校公派出國(guó)項(xiàng)目、校企合作項(xiàng)目、英語(yǔ)培訓(xùn)強(qiáng)化班等，為實(shí)驗(yàn)人才搭建平臺(tái)，保證培訓(xùn)、交流、進(jìn)修等工作的系統(tǒng)性和完整性，從政治思想素質(zhì)到工作業(yè)務(wù)能力，從科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)到實(shí)驗(yàn)技術(shù)前沿，從管理知識(shí)到學(xué)科知識(shí)，全面提升實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新思維。

3 結(jié)語(yǔ)

實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍建設(shè)是研究型大學(xué)研究基地建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是開展教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的有力載體，是高?！半p一流”建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的有力保障。研究型大學(xué)應(yīng)直面實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，加強(qiáng)人事制度改革，不斷完善隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，逐步建立起一支政治思想過(guò)硬、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、教學(xué)科研水平較高、結(jié)構(gòu)合理的實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍，從根本上助推“雙一流”大學(xué)建設(shè)。