宗族組織在廣東鄉(xiāng)村基層治理中的多面性及應(yīng)對
——基于潮州市荊山村與揭陽市G村的研究

陳海忠，溫建欽

（韓山師范學院 潮學研究院，廣東 潮州 521041）

宗族，一般來說是以血緣紐帶的名義整合起來的社會組織，宗族制度是中國傳統(tǒng)社會的主要特征之一。［1］新中國成立之后，各地普遍廢除族長制，傳統(tǒng)宗族在制度上被瓦解，但世代沿襲的宗族文化仍然存在于華南鄉(xiāng)村社會之中，并于改革開放之后出現(xiàn)了宗族重建的歷史現(xiàn)象，基本的形式有“一是祖墓、祠堂的修治，二是宗親會的建立，三是新族譜的編寫”。［2］重建后的宗族并未能恢復傳統(tǒng)的族權(quán)制度，也不一定都擁有傳統(tǒng)宗族所擁有的祠堂（宗祠或公廳）、族譜與族產(chǎn)，但因其都宣稱為某一共同祖先的后嗣，故都可以稱之為宗族組織。①廈門大學鄭振滿教授的《明清福建家族組織與社會變遷》一書的前言，和哈佛大學宋怡明教授為該書英譯本所做的《序》中，對中國宗族研究的學術(shù)史，做過詳盡的介紹和富有啟發(fā)性的評述。鄭振滿認為，“宗族的關(guān)鍵判準僅是在從屬同一祖先的、宣稱的共嗣關(guān)系”，“當宣稱為共同祖先之后嗣的一群人無論以何種理由將自身組織起來，這些組織都成為宗族組織”。宋怡明：《英譯者序》，鄭振滿：《明清福建家族組織與社會變遷》，北京：中國人民大學出版社，2009年出版，第10頁。

從鄉(xiāng)村治理的角度看，宗族組織可以被視作為“國家權(quán)力在鄉(xiāng)村中的一個對立物”，也可以“作為民間調(diào)劑政治生活的一個因子”；［3］特別是在鄉(xiāng)村社會中，宗族組織一直是鄉(xiāng)村社會秩序中不可忽略的客觀存在，在鄉(xiāng)村治理過程中有多重復雜紛繁的表現(xiàn)。［4］在2016、2018年，筆者對廣東省潮汕地區(qū)兩個村子（潮州市荊山村與揭陽市G 村） 進行了調(diào)研，②因可能涉及到目前還未結(jié)束的上訪事件，遵照調(diào)研時與受訪對象的約定，本文以G村指代。通過半結(jié)構(gòu)性訪談（semi-structural interview）、觀察（observation）和文檔收集（documentation）三種方式進行。宗族是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的內(nèi)生文化，在宗族建構(gòu)與運作過程中，宗族文化又與國家權(quán)力、主流意識形態(tài)時刻交融糾葛在一起，并在各地鄉(xiāng)村治理活動中演繹出各種各樣的表現(xiàn)形式。本文將結(jié)合相關(guān)資料，分析在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下宗族組織在鄉(xiāng)村社會治理中的復雜面相，提出相應(yīng)的對策建議，以期為廣東省建構(gòu)現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制提供參考。

一、潮州市荊山村：與國家權(quán)力和諧相處的宗族

（一）荊山村概況

荊山村位于潮州市湘橋區(qū)意溪鎮(zhèn)河內(nèi)地區(qū)，座落于“客鳥尾”峰南麓，距鎮(zhèn)政府約9 公里，周圍山丘環(huán)繞，地勢較高。該村山地多、平地少、勞動力少，屬純農(nóng)山區(qū)，村民主要從事種養(yǎng)業(yè)，村民經(jīng)濟收入和集體經(jīng)濟收入較薄弱。根據(jù)湘橋區(qū)委組織部提供的資料，2018年該村居住面積約1 平方公里，全村耕地面積約120 畝，山地面積約3 000畝?，F(xiàn)有人口721人，187戶，黨員17 名，村民代表13 人，是意溪鎮(zhèn)31 個行政村（社區(qū)）中規(guī)模較小的一個。

2006年，該村被市、區(qū)兩級政府列為建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范點之一，該村按照建設(shè)新農(nóng)村的要求，采取了不少措施，推進建設(shè)新農(nóng)村的各項工作取得了初步的成效。2016年又被列為5個省級新農(nóng)村連片示范點建設(shè)項目之一。十幾年間，得益于國家一系列的扶貧政策，荊山村在廣東省機場管理集團、潮州市市場物業(yè)管理總站等省市單位的幫扶下，改善村民的生產(chǎn)生活環(huán)境,村特色農(nóng)業(yè)得到較好發(fā)展，集體經(jīng)濟與村民收入狀況明顯改善。2010 年全村集體經(jīng)濟收入7.5 萬元，農(nóng)民人均純收入5 580元，比2006年翻了一番。［5］根據(jù)湘橋區(qū)委組織部提供的資料，2017年村集體經(jīng)濟總收入、村民人均收入又比2010 年翻了接近一番，分別達到13.5 萬元與9 500 元。該村也先后獲得了“廣東省衛(wèi)生村”“廣東省巾幗示范村”“廣東省農(nóng)民合作社省級示范社村”“廣東名村”“先進黨支部”“先進單位”等一系列省市區(qū)榮譽稱號。

（二）宗族聯(lián)合組織“老人組”在鄉(xiāng)村治理中的角色

“老人組”作為改革開放之后宗族復興的重要表現(xiàn)形式之一，在負責操辦拜神祭祖等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，也在推進公益文化事業(yè)、解決糾紛及監(jiān)督民主等鄉(xiāng)村治理中扮演著重要的角色。

1.宗族重興與老人組

從宗族的角度看，荊山村是以張姓人口占大多數(shù)的雜姓村。張姓先祖由意溪鎮(zhèn)東洋塭村金鑒堂分流繁衍而出，其他姓氏有劉、雷、溫、陳等，其中雷姓村民以前是居住在“客鳥尾”山上的畬族，20 世紀50 年代因修水庫而被安排移居到荊山村。各姓氏擁有共同的神廟，有福德老爺、天后圣母（媽祖）、慈悲娘娘、神農(nóng)大帝等。20 世紀90 年代，潮汕地區(qū)鄉(xiāng)村宗族活動重興，其中也包括地理位置偏僻的荊山村。荊山村各姓氏把以前分配給私人或挪作他用的祖廳、祠堂重新明確為“公家”的祖廳、祠堂；與意溪張氏金鑒堂有聯(lián)系的荊山張姓每年冬至節(jié)前后都派人前去東洋塭村參加祖祠統(tǒng)一的祭祀活動。另外，與潮汕地區(qū)多數(shù)鄉(xiāng)村一樣，荊山村中一些輩分較高、具有一定聲望的熱心長者組成“老人組”（有的鄉(xiāng)村叫“理事會”），處理拜神祭祖等宗族或全村事務(wù)。荊山村老人組由各姓氏組成，雖然不符合“從屬同一祖先的、宣稱的共嗣關(guān)系”的標準，但其處理的事務(wù)及處理方式與一般的宗族組織無異，故而可以把荊山村老人組稱之為“宗族聯(lián)合組織”或“宗族聯(lián)盟”。

與很多鄉(xiāng)村不同的是，荊山村“老人組”多數(shù)是從村“兩委”退下來的村干部。相對于普通農(nóng)民，他們對黨的方針政策、上級黨委政府的工作思路比較了解，容易溝通。他們在協(xié)助處理村里拜神祭祖等宗族或全村事務(wù)的時候，更加懂得如何引導群眾、把握尺度；也由于其較深的資歷，使他們?nèi)菀着c現(xiàn)任的村“兩委”干部、上級幫撫單位處理好關(guān)系。例如，曾任老人組組長的張某年輕時曾在廣州工作，是村里少有的“見過大世面的人”，回鄉(xiāng)后當過村干部。退休后，張某被推選為老人組組長，十幾年來在他與村“兩委”干部的共同努力下，荊山村的村容村貌、民情民風都發(fā)生積極的變化。

2.荊山村“老人組”與鄉(xiāng)村治理

荊山村“老人組”除了操辦傳統(tǒng)的拜神祭祖活動外，還協(xié)助和促進村“兩委”工作，對鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，主要表現(xiàn)在：

老人組成為農(nóng)村文化建設(shè)的“管家”。2006年，廣東省機場集團和各有關(guān)掛鉤單位投入40多萬元，在荊山村建設(shè)“心連心”廣場，為村民提供一個集休閑娛樂、鍛煉健身等功能為一體的場所。在廣場北側(cè)，建設(shè)了一棟2 層面積為300平方米，集黨員活動室、老人活動室、鑼鼓隊活動室、農(nóng)科技術(shù)培訓室、農(nóng)家書屋、會議室于一身的多功能綜合文化活動樓。村“兩委”把這個活動樓交由村老人組管理，老人組由此組織村民開展籃球、羽毛球、乒乓球、潮州大鑼鼓演奏等文體活動，鄉(xiāng)村文化活動搞得有聲有色。

老人組成為維護社會和諧的“助手”。老人組與村“兩委”一起在“心連心”廣場旁建有村民文明公約石碑，內(nèi)容包括文明禮貌、睦鄰相處等。因老人組有威望高、群眾信賴、責任心強的優(yōu)勢，他們在參與維護群眾合法權(quán)益、調(diào)處矛盾糾紛、扶貧濟困、捐款助學、關(guān)愛留守孩童、開展法規(guī)政策宣傳活動等方面往往發(fā)揮了彌補村“兩委”工作不足的良好作用。十幾年來，該村干群之間、群眾之中都沒有發(fā)生大的沖突事件，村民和諧相處，老人組功不可沒。

老人組是村級民主管理的“參謀”。村“兩委”非常尊重老人組，老人組也成為村干部征求意見、商討村級事務(wù)的“參謀部”。村兩委在村里重大事項作決策前，往往會征求“老人組”的意見以防止和減少決策的失誤；在決策實施中遇到阻力時，請他們出面進行排解，推進決策事項的實施，讓廣大村民更好地行使知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動群眾的積極性，使其積極參與到建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作上來。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該村各姓氏村民之間、干群之間關(guān)系較好，一直和睦共處，村子里沒有復雜的社會問題。［6］這是個物質(zhì)上并不富裕的小山村，但這里的村民們卻是幸福悠閑的，該村被媒體稱為“幸福村”“桃源鄉(xiāng)”。［7］

二、揭陽市G村：在農(nóng)民上訪與“維穩(wěn)”之間的宗族

揭陽市G村屬于廣東東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較好的村落，與之相伴隨的是，村落內(nèi)部社情較其他村落更具復雜性。G村的宗族組織具有兩面性：一方面作為農(nóng)民上訪的重要工具，另一方面也為村落“維穩(wěn)”提供了重要的組織形式。

（一）G村概況

G村毗鄰鎮(zhèn)區(qū)，距離市區(qū)十余公里，交通便利。全村分為G1、G2、G3、G4、G5、G6、G7等七個自然村，區(qū)域面積約4平方公里，總?cè)丝? 萬余人。村“兩委”現(xiàn)有干部10 人，黨員100余人。

G村是當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展水平較好的村子。村民主要收入以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)收入可以解決溫飽，但解決不了發(fā)展問題，因而該村還有紙箱制品、毛織、服裝加工、自行車配件、加油站等個體私營企業(yè)數(shù)十家，也有大量的勞力到外地或附近工業(yè)區(qū)打工。但村子并非所謂的“空心村”，因為該村農(nóng)民大多數(shù)生育子女較多，除了外出務(wù)工勞力外，都會有一二個青壯年勞力在家照顧家庭。近年來，G村多次得到上級支持進行基礎(chǔ)設(shè)施及文化設(shè)施建設(shè)，村容村貌得到極大改觀。據(jù)該市政府網(wǎng)站介紹和G 村兩委提供的資料，該村在村道、自來水、水溝配套工程等方面先后投入3 000 多萬元，在學校、藝術(shù)館、文化廣場等教育文化設(shè)施上先后投入近2 000 萬元，十多年來共有700多人考上大學。因此，G村也是遠近聞名的“先進村”，先后榮獲國家、省、市、縣（區(qū)）等授予村集體的各類榮譽稱號近二十個。

具有特別意義的是，G 村也是本地重點的“上訪村”。在G村近十年來各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中，該村各種矛盾也不斷激化，甚至越演越烈。經(jīng)常有村民趁著各級召開“黨代會”“兩會”等時機持續(xù)到北京、廣州和揭陽市上訪，成為當?shù)攸h政干部開展工作棘手的重點上訪村。當?shù)馗刹棵磕暝谌舾蓵r間節(jié)點期間均需要做大量的工作以確保該村問題不致于擴大化，而上訪村民的訴求一直未能得到解決，稱“自己被他們踢皮球”，加上有關(guān)部門對“鬧訪”“纏訪”的打擊，下層村民的“氣”越積越深，在調(diào)查中能明顯感受到村子中的緊張氣息。

（二）宗族力量在G 村上訪事件中的工具性意義

我們一共訪談了33 人，包括村“兩委”干部、鎮(zhèn)政府干部、老人會理事、鄉(xiāng)賢咨詢委員會成員、“族長”、中小學教師、普通村民、返鄉(xiāng)青年以及部分上訪村民14 名。以下的敘述根據(jù)訪談記錄整理，不再一一標注出處。

1.因土地問題而產(chǎn)生的上訪事件

2006年G村以每畝1萬元的價格向農(nóng)民征用農(nóng)田500畝建造初級中學。由于是用于辦學，也可能由于其時地價尚未上漲，征地工作得到村民的支持，順利完成。但建設(shè)學校實際用地僅100畝，村“兩委”遂把余下的400畝地暫由有需要的村民復耕。數(shù)年后，村“兩委”在此400畝地上興建小產(chǎn)權(quán)房性質(zhì)的生活小區(qū)與農(nóng)貿(mào)市場，公開發(fā)售或出租。此時該村地價已遠遠高于2006年的地價，因此，被征地的部分村民要求村“兩委”按市場價格補足征地款。村“兩委”遂追加補償款給農(nóng)民，但遠遠未能完全滿足村民訴求。這導致該村曠日持久的上訪事件。據(jù)了解，征地共涉及農(nóng)戶300 多戶，其中有170 戶參與了上訪活動，上訪層級從最初的鎮(zhèn)、縣（區(qū)），最終到了北京。村民控訴的內(nèi)容也從最先的補償征地款擴充到村“兩委”干部腐敗、村務(wù)不公開、改變土地用途等問題。我們注意到，聯(lián)名寫上訪信的170 戶村民大多是以種菜和打散工為生的下層貧困村民，全部買不起村里所建的小產(chǎn)權(quán)小區(qū)房。

2.宗族組織成為上訪與“維穩(wěn)”的共同工具

本文關(guān)注的話題不是上訪事件的是非，而是上訪村民如何運用宗族文化資源進行上訪動員、組織，以及村“兩委”干部如何運用宗族文化資源壓制村民上訪。G村是一個雜姓村，各姓氏各有宗族組織。我們了解到，上訪戶自發(fā)在各自宗族內(nèi)爭取、團結(jié)中層族人的支持，并得到一些人的暗中幫忙，包括通報信息與小部分資金支持；接著，因土地問題而利益受損的各上訪戶很快形成了跨宗族的G村上訪聯(lián)盟。在村“兩委”干部方面，他們一方面利用上訪戶所在宗族的上層或中層村民，壓制、說服或收買上訪戶，以分化上訪村民；另一方面積極聯(lián)合鄉(xiāng)村上層精英（包括外地鄉(xiāng)賢），響應(yīng)政府號召建立鄉(xiāng)賢咨詢委員會舉辦相關(guān)活動。他們因土地問題上的共同利益也自然組成了跨宗族的利益聯(lián)盟，構(gòu)成對受損的下層群體的總體性壓制。

目前，村“兩委”能夠方便地借用上級的權(quán)威與強制力量，把“謀利型”上訪和“出氣式纏訪”的帽子套在維權(quán)上訪村民頭上，對上訪村民形成嚴密的壓制，上訪村民在對抗中的組合正在被逐個擊破，無法再有效結(jié)成聯(lián)盟。上訪村民由于訴求未能得到滿足，怨氣已生，加上生活貧困不堪、上訪過程中屢遭打壓，甚至威脅，已催生了非理性的“仇官”“仇富”極端情緒，與“兩委”干部和上層精英關(guān)系更加惡化，鄉(xiāng)村治理陷入困局。

三、基于潮州荊山村與揭陽G村案例的討論

潮州荊山村與揭陽G村是廣東省潮汕地區(qū)兩個普通的村子，其共同的特點是兩個村子都是雜姓村，并由于某種際遇都有了跨姓氏的宗族聯(lián)盟。不同的是，一個是人口少、純農(nóng)業(yè)的貧困村，面臨的主要問題是解決發(fā)展問題；另一個是人口眾多、基礎(chǔ)設(shè)施完善、接近小城鎮(zhèn)化水平的大富裕村，面臨的主要問題則是解決公平問題。在這兩個不同類型的鄉(xiāng)村中，宗族組織在鄉(xiāng)村治理活動中明顯表現(xiàn)出多面性與復雜性，這對于當代宗族研究、鄉(xiāng)村社會治理具有一定的借鑒價值。

（一）宗族組織在當代基層社會治理中發(fā)揮的作用

宗族組織在當代基層社會治理中具有工具性作用，一方面能夠為維護基層穩(wěn)定起到一定作用，另一方面也可能是導致基層紊亂的重要因素。宗族組織在基層社會治理中究竟是發(fā)揮正面作用，還是負面作用，主要與基層社會經(jīng)濟發(fā)展情況、基層政權(quán)引導及基層政權(quán)的決策等因素有關(guān)。

1.宗族組織發(fā)揮作用的方向取決于基層政權(quán)的影響與引導

宗族作為農(nóng)耕社會中以男系血緣關(guān)系為基礎(chǔ)而結(jié)合形成的宗法共同體，曾經(jīng)構(gòu)成傳統(tǒng)中國社會的基礎(chǔ)，宗族與國家政權(quán)密切聯(lián)系，形成了“家國同構(gòu)”的傳統(tǒng)中國社會。理想化的宗族制度有一套理想化的、規(guī)范化的規(guī)范以及與之相適應(yīng)的功能，但這一套制度隨著時勢轉(zhuǎn)移而變化。例如，明代潮汕宗族建設(shè)的主導者、引領(lǐng)者是地方士紳，宗族的教育、教化功能較為突出。到了清代，商人成為地方社會的主導力量，地方宗族的經(jīng)濟功能則較為明顯；晚清時期，中央權(quán)力弱化，宗族在維持地方社會秩序、維護地方社會利益方面則發(fā)揮了重要的作用。［8］新中國成立后的三十年，由于國家政權(quán)強力進入鄉(xiāng)村社會，宗族組織則幾乎無立足之地。簡言之，宗族文化以“忠孝”為核心的價值追求與國家正統(tǒng)意識形態(tài)并行不悖，宗族組織在與國家政權(quán)的互動中獲得了自己的生存空間，相應(yīng)發(fā)揮著組織、維持、教化、社會救濟、文化傳承等功能，由此形成了綿延中國社會數(shù)千年來的宗族制度文化，構(gòu)成了中國“傳統(tǒng)”的重要組成部分。［9］當代宗族復興之后，宗族組織可以在鄉(xiāng)村社會中承擔政府做不了、不愿做或遺漏了的事務(wù)，對維系鄉(xiāng)村社會秩序既可以扮演積極的角色，也可以起到負面的作用。

潮州市荊山村老人組與村“兩委”基本上同心同德，村“兩委”干部退休后加入老人組，成為新一屆“兩委”的幫手與“后臺”，繼續(xù)在鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理中發(fā)揮輔助性作用。這種模式能否成為新時期加強基層政權(quán)對傳統(tǒng)宗族力量影響的有效途徑，有待進一步的探索與研究。在揭陽市G 村，由于村“兩委”與上訪村民利益的沖突，宗族資源實際上被對立雙方所分化，未能形成一個統(tǒng)一的行動主體。宗族在同一個村子中同時發(fā)揮了自相矛盾的作用，一方用以上訪，一方則用以打壓上訪。所以，一個好的基層政權(quán)將是鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展的火車頭，也是鄉(xiāng)村穩(wěn)定有序的安全閥。宗族力量只有在鄉(xiāng)村政權(quán)渙散、基層黨組織權(quán)威缺失的情況下，才能夠發(fā)揮主導性影響。

2.貧富兩極分化、階層相對固化及其引發(fā)的階層對立是真正威脅鄉(xiāng)村社會秩序的“火藥桶”

古語云“不患寡而患不均”，這種心態(tài)仍然廣泛存在于鄉(xiāng)村社會中。特別是在市場化進程中，由于鄉(xiāng)村公共資源分配、占有程度不均勻，鄉(xiāng)村階層分化越來越明顯，階層意識也越來越強，表現(xiàn)為中上層村民對下層村民的公開歧視開始形成，下層村民“仇官”“仇富”情緒日益增長，要理性地解決鄉(xiāng)村固有問題變得越來越困難。

在以上兩個案例中，潮州市荊山村規(guī)模小，經(jīng)濟相對落后，村民經(jīng)濟均質(zhì)化程度高，村干部與普通村民、富者與貧者經(jīng)濟收入相差不大，我們尚未觀察到明顯的階層分化現(xiàn)象。全村最大的問題是發(fā)展不充分的問題，而非公平問題，故該村并不存在嚴重的治理問題。當然，我們也不能由此斷定，該村如果將來發(fā)展到一定階段，就一定不會出現(xiàn)類似揭陽市G村的社會治理問題。在揭陽市G村，規(guī)模較大，經(jīng)濟發(fā)達，村民中貧富嚴重不均。在小產(chǎn)權(quán)房性質(zhì)的小區(qū)建成后，村“兩委”也考慮到公平問題，優(yōu)先給住房困難的村民分配購買名額。盡管有一定的優(yōu)惠幅度，仍然有很多貧困村民無力支付購房款獲得房子；因而原本給這些村民的房子就被高價賣給上層村民或有關(guān)系的外村人。近幾年，房價、地價持續(xù)快速上漲，有小區(qū)房村民與無小區(qū)房村民的貧富差距拉得更大，更加強化了貧困村民的被剝削感，也使征地補償問題更加難以解決，G村成為了一個隨時都可能爆發(fā)社會沖突的火藥桶。

3.注意鄉(xiāng)賢咨詢委員會的副作用

近幾年間，潮汕一些地區(qū)陸續(xù)在鄉(xiāng)村中推行鄉(xiāng)賢咨詢委員會建設(shè)，將鄉(xiāng)賢融入基層治理中，為鄉(xiāng)村治理凝聚“鄉(xiāng)賢智慧”，提供“鄉(xiāng)賢方案”。鄉(xiāng)賢咨詢委員會的制度設(shè)計是以群眾為主體，以需求為導向，以“共商、共建、共享”為目標，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在基層治理中的參謀建議、橋梁紐帶等作用，激發(fā)群眾自治活力。［10］委員會人員由籍貫在當?shù)兀ㄖ副敬?、社區(qū)），或成長、工作在當?shù)匾约耙鲇H關(guān)系在當?shù)?，有德行、有才能、有威望、有影響的社會賢達組成，甚至包括專業(yè)技術(shù)人員、民間人才、在本地創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀外來人才。［11］

鄉(xiāng)賢咨詢委員會是傳統(tǒng)宗族文化在新時期的表現(xiàn)形式（一定意義上與古代的鄉(xiāng)紳相類似），同杜贊奇在研究近代華北社會時所指出的“保護型”與“贏利型”鄉(xiāng)紳一樣，［12］也具有正面與負面的雙重作用。鄉(xiāng)賢一般都是有一定經(jīng)濟實力或社會影響力的人，他們在鄉(xiāng)村社會發(fā)揮影響力有兩條最直接的途徑，一是與村兩委等上層精英結(jié)合成“利益共同體”，一是與同宗同族的人聯(lián)合結(jié)成“宗族共同體”。他們能否發(fā)揮正能量作用也有賴于強有力的基層黨組織的引導與制約。如果缺乏強有力的基層黨組織，鄉(xiāng)賢與上層精英結(jié)合成利益共同體，對于底層村民而言將是一場噩夢。

揭陽G 村也邀請在外鄉(xiāng)親組成“G 村鄉(xiāng)賢咨詢委員會”，為鄉(xiāng)村集體建言獻策，為鄉(xiāng)村發(fā)展出資出力，發(fā)揮了一定的積極作用。但需要注意的是，所謂的“鄉(xiāng)賢”一般都是在市場化進程中先富起來的一部分人，G村的部分鄉(xiāng)賢在為該村公益事業(yè)出資出力的同時，也謀求一些經(jīng)濟上的回報，占用了一些公共資源。鄉(xiāng)賢們謀求回報，如果合情合理合法，本屬無可厚非；但如果村“兩委”在程序上稍有瑕疵，則容易引起底層村民形成“官商勾結(jié)”的印象。更嚴重的是，目前G村鄉(xiāng)賢在該村土地問題上與村“兩委”已形成利益共同體，與上層村民組成了超宗族的上層聯(lián)盟，使G村的社會階層更加固化。

基于以上問題與分析，我們應(yīng)該正視宗族組織在鄉(xiāng)村治理中的工具性意義，對宗族組織既不能妖魔化，也不宜寄予太高的期望，應(yīng)該通過多種途徑，采取多種手段，充分運用宗族組織能夠緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，使其在營造共建、共治、共享鄉(xiāng)村社會治理格局中發(fā)揮更積極的作用。

（二）引導宗族組織在基層社會治理中發(fā)揮正面作用的途徑

要發(fā)揮宗族組織在基層社會治理中的正面作用，必須加強中國共產(chǎn)黨在基層社會的建設(shè)，并適當利用宗族“話語”解決公共資源分配，還要建立預判等應(yīng)對機制。

1.要大力發(fā)揮基層政權(quán)的正面引導作用

必須不遺余力地加強鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，選好鄉(xiāng)村集體帶頭人，配強班子成員。要正視宗族力量在鄉(xiāng)村社會中的工具性角色，創(chuàng)新工作方式，在思想、組織、人員等多方面強化黨組織對宗族力量的影響。①歷史上我黨在廣東處理黨建與宗族關(guān)系上可供借鑒的例子可參見王奇生：《黨員、黨組織與鄉(xiāng)村社會：廣東的中共地下黨(1927—1932年)》，《近代史研究》2002年第5期?？傮w而言，黨建強，則宗族力量為黨所用，遵黨之規(guī)，從黨之路；黨建弱，則宗族力量分化，為各利益主體所用，甚者可以走上歪路、邪路。

2.要采取多種分配方式分配好鄉(xiāng)村公共資源，確保公平正義

鄉(xiāng)村的發(fā)展要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，但市場化容易導致鄉(xiāng)村社會階層分化，形成相對剝奪感（Relative deprivation）。因此不能再以單一市場化進行鄉(xiāng)村公共資源（如小產(chǎn)權(quán)房、宅基地、學校、市場、養(yǎng)老、醫(yī)療等）的再分配，以免刺激階層之間的矛盾，使富裕村里產(chǎn)生更多赤貧群體。可以借鑒傳統(tǒng)宗族分配資源的方式，以達到基本公平效果。在傳統(tǒng)社會中，宗族掌握了鄉(xiāng)村公共資源的再分配權(quán)力，其方式一般是按照宗族成員所占的“份”進行分配，份數(shù)由人丁數(shù)或戶數(shù)確定，對于當代社會有一定的借鑒意義。

3.長遠策略上，要建立鄉(xiāng)村社會治理問題分類指導、提前預判、逐步解決的工作機制

目前各地出現(xiàn)的鄉(xiāng)村治理問題，種類繁多，原因各異，處理方式也因時因地不同，但從發(fā)展的角度看，這些問題大體可以分為“發(fā)展型問題”（如潮州荊山村）與“公平型”問題（如揭陽G村）兩大類。對于解決發(fā)展型問題，唯有加快投入，實施精準扶貧，完成扶貧攻堅任務(wù)。在精準扶貧工作解決了貧困村發(fā)展問題之后，脫貧村是否會滋生新的“公平型”問題呢？這就需要早作準備，提前預判，把可能隨之發(fā)生的公平型問題消滅于萌芽狀態(tài)。對已發(fā)展的鄉(xiāng)村“公平型”問題要有逐步解決的策略與計劃安排，特別是要注意宗族力量的發(fā)展是否偏離了正確的方向。

四、結(jié) 語

鄉(xiāng)村社會治理的本質(zhì)是妥善處理好鄉(xiāng)村社會這個特殊“場域”中的各種權(quán)力與利益關(guān)系，使各種權(quán)力、利益處于均衡狀態(tài)，推動落后的村子整體得到發(fā)展，已發(fā)展了的村子中上層村民與下層的弱勢群體同享公平正義，共享發(fā)展成果。鄉(xiāng)村社會治理，關(guān)鍵在執(zhí)政黨。實實在在地加強執(zhí)政黨基層建設(shè)，就是牽住了鄉(xiāng)村社會治理的牛鼻子。我們要正視宗族力量是鄉(xiāng)村社會中的客觀存在，既不要片面夸大宗族力量對于維持鄉(xiāng)村社會秩序的作用，也不宜對宗族力量“妖魔化”，視之為封建糟粕而唾棄之；要以基層黨組織為核心，充分發(fā)揮宗族力量在聯(lián)系各階層群眾上的天然優(yōu)勢，逐步構(gòu)建起共建共治共享社會治理新格局。

（鳴謝：感謝我校粵東鄉(xiāng)村研究所所長阮極博士給我們的田野調(diào)查提供幫助。）