我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化路徑探討
——基于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略背景

劉 剛 副教授 張曉蘭 副研究員

（1、長(zhǎng)春大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 長(zhǎng)春 130022 2、國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部 北京 100045）

我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的意義

我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)汽車(chē)制造業(yè)?；谖覈?guó)制造業(yè)的關(guān)鍵地位和大而不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)狀況，國(guó)家高度重視制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，其通過(guò)圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略任務(wù)。在這一歷史機(jī)遇期，我國(guó)制造業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)由“制造”向“智造”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。汽車(chē)制造業(yè)作為制造業(yè)中規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，其集成技術(shù)含量和智能化程度較高，且與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的上下游網(wǎng)絡(luò)連接緊密，汽車(chē)制造業(yè)發(fā)展水平已成為衡量世界各國(guó)制造業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化，有利于引進(jìn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)我國(guó)原有的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)模式實(shí)施智能化、自動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化改造，能夠重塑新業(yè)態(tài)的汽車(chē)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，進(jìn)而加速本土汽車(chē)產(chǎn)業(yè)蝶變，從而培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的我國(guó)汽車(chē)制造業(yè)。

我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展有利于適應(yīng)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局將不斷加劇。依照我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)加速?gòu)摹耙M(jìn)來(lái)”向“走出去”轉(zhuǎn)變，對(duì)此要逐漸推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易國(guó)際化、資本國(guó)際化、生產(chǎn)國(guó)際化，從而積極融入全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工。另外，要圍繞打造世界汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，把握時(shí)機(jī)加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和新興科技產(chǎn)業(yè)的國(guó)際并購(gòu)與整合，進(jìn)而通過(guò)建立起具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，有效運(yùn)用全球資源促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展是化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的客觀(guān)需要。我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量從2001年237萬(wàn)輛增長(zhǎng)至2018年2808萬(wàn)輛，已連續(xù)十年居于世界第一位。然而2018年我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量同比下滑18.9%，其出現(xiàn)了我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)28年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率”數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年我國(guó)汽車(chē)制造業(yè)產(chǎn)能利用率為77.2%，相比于正常值區(qū)間79%-83%已出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象，而國(guó)內(nèi)主流汽車(chē)廠(chǎng)商在建和規(guī)劃產(chǎn)能儲(chǔ)備2021年將達(dá)5800萬(wàn)輛（見(jiàn)表1），其遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)需求，產(chǎn)能過(guò)剩情況將進(jìn)一步擴(kuò)大。在國(guó)內(nèi)交通承載資源限制、國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)低迷的情況下，借助國(guó)際化發(fā)展，可加速?lài)?guó)內(nèi)過(guò)剩的低附加值產(chǎn)能向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移釋放。充分利用既有資源并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，可促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)更新迭代和實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展是新常態(tài)獲得新增長(zhǎng)空間的重要途徑。新常態(tài)下，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，海外市場(chǎng)在我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略中占據(jù)了越來(lái)越重要的位置。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，能夠擴(kuò)大汽車(chē)出口貿(mào)易規(guī)模、加快海外投資建廠(chǎng)、完善海外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)渠道、增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資本積累。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化加速了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全價(jià)值鏈從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)形態(tài)再造、商業(yè)模式改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)造，并提升產(chǎn)業(yè)全鏈條體制機(jī)制的創(chuàng)新活力，進(jìn)而圍繞國(guó)際化市場(chǎng)不同消費(fèi)層級(jí)，匹配建立了差異化消費(fèi)需求的生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)模式，最終培育獲得了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)空間。

表1 我國(guó)國(guó)內(nèi)12家主流汽車(chē)廠(chǎng)商產(chǎn)能情況單位：萬(wàn)輛/年

我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展取得的成效與存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展取得的成效

1.我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)外出口規(guī)模壯大。我國(guó)汽車(chē)出口在2001年初期維持在2萬(wàn)輛規(guī)模的水平，其僅占國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量的1%。自2005年開(kāi)始，我國(guó)汽車(chē)出口突破10萬(wàn)輛，并在2012年取得突破式增長(zhǎng)，其出口數(shù)量達(dá)到102萬(wàn)輛（見(jiàn)圖1），12年間年均增速達(dá)38.7%。在我國(guó)“一帶一路”倡議影響下，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和營(yíng)商環(huán)境的逐漸改善以及各項(xiàng)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策作用的顯現(xiàn)，2017年我國(guó)汽車(chē)出口數(shù)量開(kāi)始逐漸回升，2018年整車(chē)出口達(dá)115萬(wàn)輛，創(chuàng)造了出口規(guī)模的歷史新高。在出口貿(mào)易地區(qū)范圍方面，我國(guó)汽車(chē)出口的目標(biāo)市場(chǎng)逐漸從非洲、東南亞、南美等新興市場(chǎng)和欠發(fā)達(dá)國(guó)家，擴(kuò)大至歐洲、北美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。

2.我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)海外投資水平不斷提升。在國(guó)家政策的引導(dǎo)和企業(yè)自身發(fā)展需求的推動(dòng)下，我國(guó)汽車(chē)企業(yè)不斷探索海外市場(chǎng)并開(kāi)展對(duì)外直接投資，從而積累了較多海外投資經(jīng)驗(yàn)，取得了良好海外投資績(jī)效，海外投資手段也逐漸豐富，其涵蓋了綠地投資、海外并購(gòu)等多種形式。根據(jù)德勤2017年汽車(chē)行業(yè)對(duì)外投資報(bào)告顯示（見(jiàn)圖2），我國(guó)汽車(chē)企業(yè)對(duì)外直接投資金額2005-2016年的年均增速達(dá)到了24%，我國(guó)直接投資項(xiàng)目數(shù)量也呈現(xiàn)穩(wěn)步攀升趨勢(shì)，在2016年高達(dá)了69項(xiàng)，這使得我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)海外投資并購(gòu)和整合能力得到不斷提升。

3.我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際品牌影響力不斷提高。我國(guó)汽車(chē)企業(yè)隨著出口數(shù)量的增長(zhǎng)和出口范圍的擴(kuò)大，其在逐漸了解國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，也建立起了相對(duì)穩(wěn)定的貿(mào)易渠道，并從單純的出口貿(mào)易升級(jí)為品牌營(yíng)銷(xiāo)，從而擴(kuò)大了自身品牌在國(guó)際市場(chǎng)的影響。我國(guó)汽車(chē)企業(yè)通過(guò)對(duì)外直接投資，以資本方式并購(gòu)控股海外優(yōu)秀企業(yè)，以此獲得行業(yè)先進(jìn)技術(shù)，這打破了發(fā)達(dá)國(guó)家車(chē)企的技術(shù)壟斷，從而統(tǒng)籌配置了全球資源，積累了更多國(guó)際化汽車(chē)專(zhuān)業(yè)人才，增強(qiáng)了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我國(guó)汽車(chē)制造業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家投資設(shè)廠(chǎng)（見(jiàn)圖3），不但實(shí)現(xiàn)了汽車(chē)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。截至2018年末，我國(guó)汽車(chē)企業(yè)海外投資設(shè)立和合作的工廠(chǎng)數(shù)量達(dá)140個(gè)，海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)數(shù)量達(dá)9200余個(gè)，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的品牌影響力明顯提高。

（二）我國(guó)汽車(chē)國(guó)際化發(fā)展存在的問(wèn)題

1.我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)少，綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家的知名汽車(chē)企業(yè)相比，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間短，掌握的核心技術(shù)少，且研發(fā)投入不足，研發(fā)能力薄弱，其成為了制約我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。尤其是我國(guó)汽車(chē)在零部件生產(chǎn)技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距，如在發(fā)動(dòng)機(jī)等科技含量較高的核心零部件領(lǐng)域，我國(guó)的市場(chǎng)份額不足10%。歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家汽車(chē)企業(yè)一直處于產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)和核心技術(shù)的上游環(huán)節(jié)，其通過(guò)建立汽車(chē)品牌和高附加值技術(shù)服務(wù)，從而占據(jù)了世界汽車(chē)市場(chǎng)的大部分份額。而我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍處于低技術(shù)含量、低附加值的中下游生產(chǎn)階段。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，參與全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工的融入程度不深，導(dǎo)致了其國(guó)際化發(fā)展起點(diǎn)較低。

2.國(guó)際化發(fā)展模式較為初級(jí)，發(fā)展績(jī)效增長(zhǎng)緩慢。自改革開(kāi)放以后，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)初步建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)布局和產(chǎn)品生產(chǎn)，并逐漸開(kāi)始與國(guó)際汽車(chē)工業(yè)接軌。但由于產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的缺失，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展模式仍處于初級(jí)階段，其主要以出口貿(mào)易為主，或以CKD、SKD等形式出口并在東道國(guó)的組裝工廠(chǎng)進(jìn)行組裝生產(chǎn)，部分汽車(chē)企業(yè)會(huì)通過(guò)建立海外合資工廠(chǎng)或海外獨(dú)資工廠(chǎng)的方式拓展海外汽車(chē)市場(chǎng)，但目前我國(guó)只有少數(shù)的汽車(chē)企業(yè)可通過(guò)海外并購(gòu)的方式獲得被投資企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

圖1 我國(guó)汽車(chē)整車(chē)出口數(shù)量 單位：萬(wàn)輛

圖2 我國(guó)汽車(chē)企業(yè)海外綠地投資及海外并購(gòu)數(shù)量及規(guī)模

3.國(guó)際化過(guò)程中同質(zhì)化嚴(yán)重，部分出現(xiàn)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)階段，在我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在謀求海外市場(chǎng)的過(guò)程中，出現(xiàn)了在海外銷(xiāo)售模式、出口國(guó)家和地區(qū)、出口汽車(chē)產(chǎn)品的技術(shù)水平和價(jià)格水平等方面較強(qiáng)的相似性。這使得我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在同一目標(biāo)東道國(guó)區(qū)域產(chǎn)生的同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)事件不斷增加，部分汽車(chē)企業(yè)基于自身市場(chǎng)拓展需要，甚至運(yùn)用價(jià)格戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)方式，這導(dǎo)致了我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營(yíng)效益下降，其阻礙了我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整體國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程。此外，還曾出現(xiàn)我國(guó)多家汽車(chē)企業(yè)同時(shí)競(jìng)價(jià)并購(gòu)海外車(chē)企的情形，這致使大量的國(guó)內(nèi)車(chē)企利潤(rùn)外流。

4.國(guó)際化戰(zhàn)略定位不高，缺少戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)。我國(guó)汽車(chē)企業(yè)在當(dāng)前國(guó)際化發(fā)展過(guò)程中，主要以拓展海外基地、占領(lǐng)市場(chǎng)份額為導(dǎo)向，其對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)缺少清晰系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)。雖然以部分國(guó)有汽車(chē)企業(yè)為主的汽車(chē)企業(yè)提出了結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略，將海外資源利用和國(guó)際化體系能力建設(shè)、從一般性出口銷(xiāo)售轉(zhuǎn)向海外技術(shù)和資源并購(gòu)等方面納入國(guó)際化戰(zhàn)略，以民營(yíng)汽車(chē)企業(yè)為主的部分車(chē)企提出了探索國(guó)際化和新能源技術(shù)投入發(fā)展方向，但大多數(shù)汽車(chē)企業(yè)仍未對(duì)智能制造和新能源技術(shù)等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行戰(zhàn)略性考慮和布局，總體上我國(guó)缺乏系統(tǒng)的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略。

我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展面臨的外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）面臨的外部機(jī)遇

1.“一帶一路”倡議為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)覆蓋了64個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋約46億總?cè)丝冢覍?duì)汽車(chē)產(chǎn)品消費(fèi)需求與當(dāng)前我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位較契合。通過(guò)與沿線(xiàn)國(guó)家的開(kāi)放合作，有利于我國(guó)汽車(chē)企業(yè)在國(guó)際化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)資金融通、貿(mào)易暢通、貿(mào)易領(lǐng)域拓寬、投資壁壘減少和投資便利性增加。在雙邊或多邊貿(mào)易政策方面加強(qiáng)投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅，有利于我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以更高的效率、更低的成本布局東道國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)，從而能夠提升其品牌的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.環(huán)境污染問(wèn)題和能源危機(jī)推動(dòng)新能源汽車(chē)技術(shù)發(fā)展。隨著汽車(chē)尾氣排放增加、全球環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，以及石油等的能源危機(jī)出現(xiàn)，已有多個(gè)國(guó)家出臺(tái)了傳統(tǒng)燃油車(chē)禁售時(shí)間表。世界傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨的最主要問(wèn)題就是加大對(duì)新能源技術(shù)的基礎(chǔ)研究和對(duì)供應(yīng)鏈協(xié)同配套機(jī)制的支持。對(duì)此，我國(guó)汽車(chē)企業(yè)想要搶占國(guó)際新能源汽車(chē)市場(chǎng)先機(jī)，就必須提前布局未來(lái)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。隨著汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新能源化在全球范圍普及，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)處于相對(duì)較近的起跑線(xiàn)，其技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化程度的差距相對(duì)較小，這有助于我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)換道超車(chē)。

3.全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局由寡頭壟斷向多極化發(fā)展。以電力驅(qū)動(dòng)、電子設(shè)備集成等為主的跨界技術(shù)在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)逐漸應(yīng)用，傳統(tǒng)燃油和機(jī)械技術(shù)優(yōu)勢(shì)弱化，更多具有跨界技術(shù)的造車(chē)新勢(shì)力加入到全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局中。全球發(fā)達(dá)國(guó)家汽車(chē)車(chē)企以及新興的造車(chē)新勢(shì)力車(chē)企，均大量投入新能源和智能化汽車(chē)的研發(fā)和商業(yè)化生產(chǎn)，傳統(tǒng)車(chē)企具有汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)和售后網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及雄厚的資本，而造車(chē)新勢(shì)力具有客戶(hù)體驗(yàn)思維，并注重在生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)等模式方面進(jìn)行變革創(chuàng)新，汽車(chē)制造逐漸由發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)寡頭汽車(chē)企業(yè)壟斷向多極化格局發(fā)展。

（二）面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

1.世界汽車(chē)市場(chǎng)整體銷(xiāo)量下滑，新興汽車(chē)市場(chǎng)保持增長(zhǎng)。受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷、中美貿(mào)易摩擦等因素影響，以我國(guó)和歐洲為主的世界汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)銷(xiāo)量下滑。2018年世界汽車(chē)銷(xiāo)量9560萬(wàn)輛，同比下降1.24%。美、日汽車(chē)市場(chǎng)雖有小幅上揚(yáng)但趨勢(shì)不明顯，印度、巴西、俄羅斯等新興市場(chǎng)達(dá)10%的增幅，并持續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。在傳統(tǒng)汽車(chē)市場(chǎng)逐漸飽和的趨勢(shì)下，新興汽車(chē)市場(chǎng)將成為未來(lái)全球汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)品集中投放的新戰(zhàn)場(chǎng)。

2.持續(xù)的貿(mào)易保護(hù)政策，阻礙了我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展。以中美貿(mào)易摩擦為主的貿(mào)易保護(hù)政策，通過(guò)關(guān)稅增加、投資限制等措施，影響了我國(guó)汽車(chē)整車(chē)和零部件的出口貿(mào)易，其減少了我國(guó)的出口貿(mào)易規(guī)模，降低了相關(guān)企業(yè)的利潤(rùn)水平，尤其是沖擊了我國(guó)新能源汽車(chē)和零部件向美國(guó)出口的國(guó)際化戰(zhàn)略。貿(mào)易保護(hù)政策加大了對(duì)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的投資審查力度和投資限制，使我國(guó)企業(yè)對(duì)以美國(guó)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家擁有新興智能制造、機(jī)器人、新能源等技術(shù)的企業(yè)的投資并購(gòu)在一定程度上受到限制，這阻礙了我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程。

3.我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合資政策逐漸放開(kāi)，汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合資合作政策逐漸放開(kāi)，2018年專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)的外資股比限制取消，2022年外資股比限制和合資企業(yè)數(shù)量限制也將全面取消。外資汽車(chē)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)合資擴(kuò)大股比或獨(dú)資設(shè)廠(chǎng)情況增加，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)將迎來(lái)更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。能夠占據(jù)新能源等汽車(chē)技術(shù)的制高點(diǎn)、掌握的資源和核心技術(shù)多的汽車(chē)企業(yè)將更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)階段我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的路徑建議

以系統(tǒng)思維為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)謀劃我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)前瞻性布局。隨著新一輪數(shù)字化、智能化、綠色化的工業(yè)科技引領(lǐng)，世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、制造、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)全生命周期開(kāi)展了相應(yīng)布局。對(duì)此，我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)圍繞落實(shí)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，研判汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，搶抓外部戰(zhàn)略機(jī)遇，從汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全價(jià)值鏈出發(fā)，明確我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展技術(shù)路線(xiàn)，并為相關(guān)企業(yè)指明發(fā)展方向。對(duì)此我國(guó)汽車(chē)制造業(yè)要以智能汽車(chē)、節(jié)能與新能源汽車(chē)為戰(zhàn)略突破口，抓緊制定智能汽車(chē)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，營(yíng)造具有前瞻性的戰(zhàn)略制度體系和可行性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，進(jìn)而為推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局提供方向。

以轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)此，政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀(guān)政策引導(dǎo)和服務(wù)支持，組織做好汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和分解，培育智能制造、新能源等新技術(shù)試點(diǎn)示范企業(yè)，鼓勵(lì)建立高端技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)集成先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)、軟硬件設(shè)備與應(yīng)用技術(shù)、材料與新能源技術(shù)等的產(chǎn)研結(jié)合，培養(yǎng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。汽車(chē)企業(yè)應(yīng)建立技術(shù)升級(jí)和國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，集中優(yōu)勢(shì)資源投入，主動(dòng)加大重要核心技術(shù)和關(guān)鍵資源的攻關(guān)力度，搶占智能制造和新能源技術(shù)的全球戰(zhàn)略制高點(diǎn)，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

以國(guó)際合作為契機(jī)，化解過(guò)剩產(chǎn)能推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我國(guó)汽車(chē)制造業(yè)要抓住“一帶一路”機(jī)遇，加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家的國(guó)際合作，積極擴(kuò)大汽車(chē)出口，實(shí)現(xiàn)原有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中低端過(guò)剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和釋放，提高在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的占有率和影響力，并適時(shí)屬地化投資建廠(chǎng)開(kāi)展新能源汽車(chē)生產(chǎn)布局，拓展新的增長(zhǎng)空間，從而進(jìn)一步獲取市場(chǎng)和利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)積累資本反哺國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)優(yōu)化。此外，在國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中，通過(guò)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、實(shí)行差別價(jià)格杠桿機(jī)制、差別稅收調(diào)節(jié)機(jī)制、信貸控制機(jī)制、監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制等，強(qiáng)化淘汰落后產(chǎn)能的倒逼手段實(shí)施，能夠有效推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，通過(guò)國(guó)際并購(gòu)增強(qiáng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心品牌競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化過(guò)程中應(yīng)以關(guān)鍵技術(shù)為主要發(fā)展目標(biāo)，爭(zhēng)取新能源技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)等創(chuàng)新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定話(huà)語(yǔ)權(quán)，并將技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)作為未來(lái)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)。德、美等汽車(chē)制造強(qiáng)國(guó)已提前布局“工業(yè)4.0”及“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，其集中了大量信息技術(shù)、電子元件、替代能源、輕型材料等汽車(chē)價(jià)值鏈細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源。為高效解決技術(shù)積累問(wèn)題，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可通過(guò)海外并購(gòu)的方式，選擇擁有先進(jìn)技術(shù)沉淀、成熟經(jīng)驗(yàn)積累、品牌認(rèn)知度高的智能制造公司、新能源公司等對(duì)其進(jìn)行兼并重組，通過(guò)獲取其公司戰(zhàn)略資產(chǎn)，承接其品牌、技術(shù)、人才及渠道，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和整合，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展適應(yīng)性創(chuàng)新，進(jìn)而通過(guò)并購(gòu)后的技術(shù)溢出推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體水平提升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

以互利共贏為理念，實(shí)施協(xié)同出海打造我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際化發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中各環(huán)節(jié)的相互融合，打造協(xié)同作戰(zhàn)、利益共享的商業(yè)共同體。首先，要以行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，建立我國(guó)汽車(chē)企業(yè)國(guó)際化信息共享與企業(yè)合作平臺(tái)，通過(guò)內(nèi)部溝通、協(xié)同合作的方式，合理開(kāi)展市場(chǎng)布局、資源投入，從而減少重復(fù)性成本投入或內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)。其次，在我國(guó)整車(chē)企業(yè)與零部件企業(yè)之間，要建立起聯(lián)合出海、資源共享、同步開(kāi)發(fā)、相互依存的國(guó)際化發(fā)展模式，并使二者在智能化、綠色化的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，共同投入研發(fā)和技術(shù)合作攻關(guān)，形成穩(wěn)定、共贏的戰(zhàn)略合作關(guān)系。最后，要深化我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作，探索創(chuàng)新合作理念和合作模式，聯(lián)合開(kāi)展并購(gòu)標(biāo)的財(cái)務(wù)調(diào)查、資產(chǎn)與技術(shù)價(jià)值評(píng)估、并購(gòu)財(cái)務(wù)解決方案探討等合作，借助信貸、債券、證券等多種融資渠道合作，推動(dòng)金融資本對(duì)資金技術(shù)密集型汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展支撐。

以制度創(chuàng)新為保障，完善產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化是一項(xiàng)集成多種因素、涉及較大管理幅度、技術(shù)要求程度較高且需要宏觀(guān)調(diào)控較強(qiáng)的高層次、多層級(jí)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其具有綜合性、復(fù)雜性、交叉性和高風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)此需要不斷開(kāi)展制度創(chuàng)新，以保障產(chǎn)業(yè)國(guó)際化可持續(xù)發(fā)展。政府在國(guó)際化立法時(shí)，應(yīng)從監(jiān)管審批、金融稅收、投資保護(hù)、政策鼓勵(lì)等方面出發(fā)，構(gòu)建一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展制度體系。對(duì)此，政府可運(yùn)用多種財(cái)政及稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)汽車(chē)企業(yè)發(fā)展活力，并促進(jìn)其在智能制造、新能源等高新技術(shù)方面的資源投入和良性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的制定方面，要鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)及零部件企業(yè)之間加聯(lián)合，同時(shí)要促進(jìn)大型優(yōu)勢(shì)車(chē)企對(duì)中小弱勢(shì)車(chē)企兼并重組，進(jìn)而打造具有國(guó)際影響力的大型汽車(chē)集團(tuán)。