會計專業(yè)在雙師型教師建設(shè)中存在的問題及建議

2019年國務(wù)院教育部等多個部門相繼出臺了多項措施大力推動職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)院校的雙師型教師的建設(shè)和發(fā)展更是放在了重點建設(shè)的項目，截止目前為止高職學(xué)院雙師型教師所占比重為39.7%，距離2022年雙師型教師所占專業(yè)課教師的比重超過50%還有一定距離，而2019年10月教育部等四部委聯(lián)合下發(fā)的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》是對2019年2月國務(wù)院下發(fā)的《職教二十條》中第12條關(guān)于教師隊伍建設(shè)的細(xì)化更是全面提出了加強雙師型教師隊伍建設(shè)。

一、會計專業(yè)在雙師型教師建設(shè)中存在的問題

一是雙師型教師的內(nèi)涵缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識，統(tǒng)一認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)缺失。由于各行業(yè)的復(fù)雜性和多樣性，對雙師型教師的內(nèi)涵的認(rèn)識一直在探索和變化，無論是雙職稱論還是雙素質(zhì)論，或者雙能力論，實際上很難對雙師型教師用一刀切的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。二是現(xiàn)行的職稱評審導(dǎo)向機制沒有體現(xiàn)出對雙師型教師的指引作用，激勵措施缺乏?，F(xiàn)行的職稱評價體系一致為人所詬病，雖然國家下放了職稱評審權(quán)利，可以由各單位自行評聘，但是在高級職稱名額指標(biāo)有限的情況下，依舊難以有大的改變。在中國教育報微信對3萬多名教師做過調(diào)查問卷，結(jié)果不出意外，68%的大部分教師都認(rèn)為目前的職稱評審不能反映出個人的真實水平，其中54%的教師認(rèn)為目前的職稱評審是非常不合理。而目前職稱評價指標(biāo)中對個人的獎勵、論文和科研課題依舊是占了絕大部分權(quán)重。三是高職會計專業(yè)雙師型教師在校企合作方面實踐鍛煉效果不明顯，可發(fā)揮的作用不大。會計專業(yè)校區(qū)企業(yè)與學(xué)院之間的教師雙向流動基本上流于形式。

二、職業(yè)學(xué)院會計專業(yè)雙師型教師建設(shè)的解決措施

（一）國家層面應(yīng)該在職業(yè)院校盡快建立起各行業(yè)的雙師型技能人才評價體系，盡快建立起高中低不同層次的職業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。國家層面應(yīng)該針對各行業(yè)建立起各行業(yè)的雙師型教師的標(biāo)準(zhǔn)。而各行業(yè)的雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該探索建立一個盡量符合社會需求的客觀的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，但是這個標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該簡單的閉門造車自起爐灶，而應(yīng)該參考該行業(yè)是否已經(jīng)有了較為成熟完善的技能標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)是否已經(jīng)為行業(yè)企業(yè)社會認(rèn)可，包括社會認(rèn)可的程度高不高，在此當(dāng)中無疑應(yīng)該優(yōu)先采用國家行業(yè)企業(yè)通行的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。

即使參考了行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同為雙師型教師，但是在專業(yè)能力方面還是有高低水平的差異，如果教師為了認(rèn)定為雙師型教師沒有了后續(xù)積極進取的意愿，對教師本人以及學(xué)院的發(fā)展無疑是有害的，因此在雙師型標(biāo)準(zhǔn)上不應(yīng)該簡單的定為雙師型教師就皆大歡喜，而應(yīng)該科學(xué)分級，逐級認(rèn)定的辦法。也就是說雙師型教師不僅僅只有一個檔次，還應(yīng)該根據(jù)業(yè)務(wù)能力水平高低認(rèn)定為高級雙師型、中級雙師型、初級雙師型教師三個檔次的標(biāo)準(zhǔn)。這一觀點也是符合《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》的通知》中第九點：“試點開展專業(yè)課教師技術(shù)技能和教學(xué)能力分級考核”。而會計行業(yè)本身已經(jīng)有比較成熟的一套考評體系，分為初級、中級、高級。其中初級和中級采用以考代評，副高級會計師采用考評結(jié)合，正高級評審的會計系列完善的職稱評價體系，會計職稱資格考試的認(rèn)可程度在社會上也長期得到高度一致的認(rèn)可，很多招聘單位不僅僅需要會計人員達到一定的專業(yè)水平，同時還要求具有一定的工作經(jīng)驗且具備初級會計師資格，對財務(wù)經(jīng)理以上級別的一般都會要求中級會計師甚至注冊會計師以上資格證書。因此對于會計專業(yè)教師而言，雙師型教師完全可以參考會計職稱系列的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來劃分初級，中級，高級雙師型教師。

（二）教育部、人力資源社會保障部等各部門應(yīng)該盡快改革當(dāng)前的職業(yè)院校教師職稱評價體系，建立起以體現(xiàn)各專業(yè)職業(yè)技能等級為核心的多層次職稱評價指標(biāo)。當(dāng)前的職稱評價機制沒有體現(xiàn)出職業(yè)學(xué)院高級技能型人才的特點。目前各省在制定職稱評價標(biāo)準(zhǔn)的時候依舊和高職教師一個標(biāo)準(zhǔn)，而細(xì)化到各單位的職稱評價量化標(biāo)準(zhǔn)來看，依舊是獎勵，科研，論文，編寫教材等占了絕對分值。當(dāng)然如果不考慮使用這些量化指標(biāo)，可能評價更為不合理。因此雙師型教師為了更高一級職稱評審只能迫于無奈的繼續(xù)多做課題科研，多寫論文，多編寫教材。至于與職稱評價體系無關(guān)的實踐性職業(yè)技能的能力提升也就顯得無足輕重。

對于會計專業(yè)而言，在傳統(tǒng)的本科學(xué)院教師獲得更高的學(xué)歷教育可能更重要，而在職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在專業(yè)課教師具備本科甚至碩士研究生以上學(xué)歷的情況下，會計專業(yè)的教師獲得會計職業(yè)類資格等級證書對其職業(yè)能力的全面提升更為重要。但是會計專業(yè)的教師并沒有積極性和動力去考會計系列資格證書。解決的辦法，筆者認(rèn)為，對于像會計專業(yè)教師而言，完全可以借鑒會計職稱評定的辦法，對于會計專業(yè)雙師型教師也可劃分為初級和中級和高級，同時打破高校教師系列不能評定會計職稱的規(guī)定，會計專業(yè)的教師也可以評審會計專業(yè)教師職稱系列，即高校初級職稱的專業(yè)課教師考過中級會計師資格證書也可以以考代評，直接認(rèn)定中級會計師；例如很多學(xué)院中級職稱也存在一定名額限制，但是對于在財務(wù)科從事會計工作的教師都是以考代評，只要通過中級會計師考試，可以不用發(fā)表論文也不用做課題，在幾年內(nèi)有機會直接認(rèn)定為中級會計師。但是對于從事會計專業(yè)教學(xué)的的專職教師，在通過了中級會計師后，中級會計師證書在教師系列職稱評審方面并沒有任何優(yōu)勢，依舊需要發(fā)表多篇論文，多做課題研究才有機會評上講師。同理對于滿足高級會計師評審條件的會計專業(yè)教師，比如通過高級會計師或者注冊會計師考試的，也可以考評結(jié)合認(rèn)定為高級會計師，至少也應(yīng)該同等條件下優(yōu)先認(rèn)定為高級會計師。

（三）會計專業(yè)校企人員雙向交流協(xié)作在政策激措施方面有待更進一步的實質(zhì)性創(chuàng)新。按照中央和教育部等部門下發(fā)的通知文件精神，要建立健全學(xué)院與企業(yè)的雙向流動機制，企業(yè)的高級技能人員可以到學(xué)院兼職任教，學(xué)院有特殊技能的雙師型教師可以到企業(yè)實踐，提供智力支持，校內(nèi)外專家共建教師發(fā)展中心。比較常見的就是聘請校外高技能會計人才或者會計師事務(wù)所的注冊會計師到學(xué)院兼職上課，然而存在該類人才可能經(jīng)常出差無法按時給學(xué)生上課的問題，另外即使引進了高水平校外專家，很多院校只能按照副教授的條件給予課時費，而一些注冊會計師行業(yè)的會計領(lǐng)軍人才，因為待遇過低問題，則更難以作為校外專家引進共同長期授課，而這些問題都有待解決。校內(nèi)會計專業(yè)教師流動到企業(yè)提供智力支持就更存在諸多問題。由于當(dāng)下雙師型教師社會認(rèn)可度不高，即使會計教師去到會計師事務(wù)所進行實踐鍛煉，雖然可以起到一般的實踐性鍛煉，但是由于會計師事務(wù)所所做的審計項目、稅收咨詢策劃和財務(wù)管理方面，都需要極高的知識儲備和較高的應(yīng)對能力和綜合能力，需要的不僅僅是專才更是全才，往往會計專業(yè)理論課的教師可能精通某一方面的知識，但是卻因為知識儲備結(jié)構(gòu)能力方面的原因，很難在會計師事務(wù)所發(fā)揮出作用。即使有通過注冊會計師考試的雙師型教師，也因為受限于財政部2006年下發(fā)的執(zhí)業(yè)注冊會計師準(zhǔn)則的通知規(guī)定，取得注冊會計師的高校教師只能成為非執(zhí)業(yè)會計師而不是執(zhí)業(yè)會計師，在審計報告等方面都缺乏簽字的權(quán)利也就相應(yīng)缺乏了積極性和責(zé)任感，并且也無法成為會計師事務(wù)所的合伙人。種種條件都制約著會計專業(yè)雙師型教師向?qū)I(yè)級、大師級程度發(fā)展。也難以實現(xiàn)產(chǎn)教研的深度融合，因此對于高職會計專業(yè)持有注冊會計師證的雙師型教師而言，國家應(yīng)該考慮放開市場準(zhǔn)入條件，允許其成為執(zhí)業(yè)注冊會計師。

三、會計專業(yè)雙師型教師建設(shè)的展望

在現(xiàn)行的規(guī)定上，會計專業(yè)雙師型教師和非雙師型教師在工資待遇各方面沒有任何差異，在職稱評審上也沒有任何優(yōu)惠和辦法措施，甚至也沒有出臺任何物質(zhì)性或者精神性層面的獎勵和激勵辦法鼓勵教師通過會計類資格考試。即使有會計教師花費大量時間精力通過注冊會計師考試，在職稱評審時并沒有一點優(yōu)勢，甚至還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如寫一篇普通的論文重要。而注冊會計師證書代表著高端實踐能力在社會上卻是得到高度認(rèn)可，海南省人才工作網(wǎng)發(fā)布《海南省高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)（2019）》直接將注冊會計師納入到其它高層次人才之列，在河南省2017年出臺的文件更是將注冊會計師可以直接考核認(rèn)定為高級會計師。高校教師由于職稱評審的導(dǎo)向性，會計專業(yè)雙師型教師通過各類會計證書在職稱評審包括先進評比等方面沒有作用。因此對于會計專業(yè)教師而言，缺乏對考取會計類資格證書的積極性和動力，核心點還是在于職稱資格評價體系的改革，至少應(yīng)該對通過會計類證書相應(yīng)級別的教師在同等條件下予以優(yōu)先評定，同時在出國留學(xué)訪問、國家級教師團隊建設(shè)、國家級教學(xué)成果獎和教學(xué)名師等評選表彰中等方面應(yīng)當(dāng)向雙師型教師傾斜。同時在雙師型教師職稱評審方面可以多元化，即可以按教師系列評審也可以按照會計專業(yè)資格系列評審，甚至于雙師型教師可以同時評這兩個系列的職稱，雙師型教師對應(yīng)著雙職稱系列，例如既是高校的講師，也可以是中級會計師或者高級會計師，職稱待遇按照雙師型中最高的享受。

會計專業(yè)“雙師型”教師分類分專業(yè)分層次評價政策有待國家進一步明確和完善，相關(guān)的政策及其激勵措施還有待形成明文規(guī)定，在校企合作培訓(xùn)教師等方面的法律法規(guī)和政策支持方面還有待完善，會計專業(yè)的雙師型教師的建設(shè)要在平臺搭建、提供機會，激勵機制、經(jīng)費保障等提供強有力的保障。會計專業(yè)的雙師型教師的建設(shè)和評價指標(biāo)體系還是要以實際的市場需要為導(dǎo)向，只有受到市場歡迎認(rèn)可的會計專業(yè)的雙師型教師教出來的學(xué)生才可以被市場接受。同時在實踐能力的評價上應(yīng)該盡量以現(xiàn)有的符合市場的標(biāo)準(zhǔn)衡量和量化。